Moorbescherming in de regio Allgäu (Duitsland) door middel van een op belanghebbenden gebaseerde aanpak

Het Allgäu mire-landschap bestaat uit een mozaïek van bedreigde veen- en veenhabitats langs verschillende hoogteniveaus. Een van de belangrijkste uitdagingen om het snelle biodiversiteitsverlies een halt toe te roepen, is het verminderen van de isolatie-effecten en het verder ontwikkelen van de connectiviteit tussen deze wetlandmozaïeken. De klimaatverandering zal naar verwachting de bestaande bedreigingen voor het slijklandschap en de bedreigde soorten en habitats die in het kader van de habitatrichtlijn worden beschermd, ernstig versterken. Habitatconnectiviteit zal onder veranderende klimaatomstandigheden nog belangrijker worden. De stijgende temperaturen en de daarmee gepaard gaande veranderingen in de habitatomstandigheden zullen vooral koud aangepaste soorten verdringen. Restanten van glaciale overblijfselen (bv. de “ColiasPalaeno - moorland clouded yellow”, een vlinder op de rode lijst van bedreigde soorten in Duitsland) zijn sterk afhankelijk van de connectiviteit van wetlandhabitats om naar grotere hoogten te kunnen verschuiven. Daarom kunnen de moeras- en venhabitats van de Allgäu-regio langs verschillende hoogteniveaus een overlevingskans bieden voor deze klimaatkwetsbare soorten.

Moorse habitattypen zijn afhankelijk van hydrologische omstandigheden en dit betekent dat deze habitats direct en indirect verbonden zijn met het klimaat. Tot het einde van de 21e eeuw (2071-2100) zal de gemiddelde temperatuur naar verwachting met ongeveer +3,2°C stijgen in het emissiescenario RCP8.5 in Beieren. Dit zal leiden tot veranderingen in de samenstelling en verspreiding van soorten. Bovendien wordt als gevolg van deze warmere temperaturen een langere (groeiseizoen) verwacht (tot 57 dagen langer aan het einde van de 21e^eeuw) (regionaler-klimaatlas.de). De verlengde vegetatieperiode zal resulteren in een hogere waterbehoefte van planten met negatieve effecten op de waterbalans van de heide.

Het algemene doel van het initiatief “Allgäuer Moorallianz” is het biodiversiteitsverlies tegen te gaan door het heidelandschap van Allgäu te beschermen en te herstellen, in nauwe samenhang met duurzame regionale ontwikkeling. De totstandbrenging van passende economische voorwaarden voor regionale belanghebbenden (bv. belanghebbenden in de landbouw-, de bosbouw- en de toeristische sector) is van groot belang om een langetermijnbenadering van instandhouding te waarborgen. "Allgäuer Moorallianz" heeft tot doel een stabiele samenwerking tot stand te brengen tussen landschapsbeheer, natuurbehoud en regionale economische ontwikkeling. Dit vereist een sterke betrokkenheid van alle betrokken belanghebbenden.

 “Allgäuer Moorallianz” benadrukt het belang van de ecosysteemdiensten (zoals de regulering van de waterkwaliteit en -kwantiteit) die door het Allgäuer-moeraslandschap worden geleverd, met name de bijdrage ervan aan de vermindering van de gevolgen van de klimaatverandering. Het initiatief is ook gericht op het versterken van de veerkracht van bedreigde moeras- en venhabitats en aanverwante soorten (bv. door de habitatconnectiviteit in stand te houden) en op het in stand houden van ecosysteemdiensten onder veranderende klimaatomstandigheden.

Om een duurzame instandhoudingsstrategie voor veengebieden en bijna-natuurlijke heidebossen vast te stellen, is nauwe samenwerking met regionale actoren - met name landbouwers en grondeigenaren - van cruciaal belang. In de regio Allgäu zijn traditionele vormen van extensieve landbouw die relevant zijn voor een intact heidelandschap nog steeds in de praktijk. Dit biedt goede kansen voor de op belanghebbenden gebaseerde aanpak van het “Allgäuer Moorallianz”-initiatief.

“Allgäuer Moorallianz” wordt voornamelijk gefinancierd door een grootschalig natuurbeschermingsproject (2009-2022) in het kader van de financieringsregeling chance.natur (zie voor meer informatie de afdeling “Kosten en baten”). Het totale projectgebied omvat meer dan 185.000 ha, gelegen in twee administratieve districten (de Oberallgäu en de Ostallgäu, beide met een bevolkingsdichtheid van ongeveer 100/km^2). Binnen deze regio zijn door de Moorallianz maatregelen op het gebied van landschapsbeheer, onderwijs, toerisme en bewustmaking uitgevoerd of ondersteund om de bescherming van heidevelden te integreren in de regionale ontwikkeling en het toerisme.

In 2009 startte het grootschalige natuurbeschermingsproject met een zogenaamde ontwikkelingsfase. Gedurende de eerste vier jaar heeft “Allgäuer Moorallianz” een proces uitgevoerd om een ontwikkelingsplan op te stellen (PEPL – Pflege und Entwicklungsplan). Het doel van het ontwikkelingsplan was om een overzicht te krijgen van moerasgebieden die waardevol zijn voor natuurbehoud en mogelijke strategieën om ze te behouden en te verbeteren. Als eerste stap werden een inventarisatie van soorten en habitats en een beoordeling van de waterbalans uitgevoerd. Met deze kennis ontwikkelde Moorallianz primaire doelstellingen en mogelijke maatregelen voor verschillende habitattypen en bedreigde soorten; deze worden hieronder vermeld, samen met de uitbreiding van het gebied waarop zij van toepassing zijn, zoals gedefinieerd door de PEPL:

• Handhaving en verbetering van de status van bijna-natuurlijke veengebieden en veenbossen: 535,7 ha;
• Restauratie van aangetast hoogveen dat nog in staat is tot natuurlijke regeneratie: 2.315,7 ha;
• Uitgebreid beheer van bijna-natuurlijke open-landhabitats en bossen: 1.680 ha;
• Houd braakliggende gebieden open in bijna-natuurlijke open-landhabitats en bossen: 485 ha;
• Restauratie (na braaklegging) van uitgestrekt grasland: 310 ha;
• Langdurig beheer van extensief grasland: 1.115 ha;
• Instandhouding van een graslandbufferzone: 280 ha.

In 2012 is de PEPL afgerond en is de uitvoeringsfase van het grootschalige natuurbeschermingsproject gestart met een looptijd van 10 jaar. Aangezien de uitvoering van de volledige, brede PEPL in deze periode niet mogelijk is, zijn in nauwe samenwerking met alle belanghebbenden (landeigenaren en belanghebbenden uit de landbouw-, bosbouw- en toerismesector) aandachtsgebieden vastgesteld. De vastgestelde prioriteiten weerspiegelen drie verschillende soorten maatregelen:

• Hydrologisch herstel (bv. het opnieuw nat maken van voorheen drooggelegde veengronden);
• preventie van eutrofiëring; en
• Landschapsbeheersmaatregelen (bv. het traditionele maaien voortzetten om weidehabitats met een hoge biodiversiteit in het omliggende gebied of traditionele vormen van extensief veenbosbeheer te redden).

Tussen 2012 en 2017 heeft het Moorallianz-initiatief ongeveer 180 ha hoog- en laagveengebieden kunnen aankopen met maatregelen voor herstel of landschapsbehoud. Tot het einde van het grootschalige natuurbeschermingsproject in 2022 zal de Moorallianz voortdurend moerashabitatgebied kopen en natuurbeschermingsmaatregelen uitbreiden. Het veengebied “Seemoos” is een voorbeeld van een uitgevoerde maatregel. Dit aangetaste veenlandschap werd vroeger gedraineerd door vele sloten met een totale lengte van 12 km. Deze sloten zijn nu weer ingedamd, zodat het water in het veengebied kan worden vastgehouden. De “Seemoos” is een van de aangetaste veengebieden die nog steeds in staat zijn tot natuurlijke regeneratie met een zeer hoog herstelpotentieel.

Naast deze maatregelen richt het initiatief zich ook op bewustmaking en milieueducatie. Samen met regionale partners startte Allgäuer Moorallianz een “Moor-campagne” waarin het belang van het heidegebied van Allgäuer als vormgevend element van het lokale landschap werd gepresenteerd. Deze campagne omvat activiteiten zoals: een circulerende heidetentoonstelling, verstrekking van educatief materiaal en excursies voor scholen en jeugdgroepen.

De natuurbeschermingsmaatregelen van “Allgäuer Moorallianz” bieden zeer bedreigde habitats en gespecialiseerde heidesoorten (zoals overblijfselen van gletsjerrelikwieën) een kans om ook onder de verwachte veranderende klimaatomstandigheden te overleven. Een ander bijkomend voordeel van het heidebehoud in de regio Allgäu is het behoud en de verbetering van ecosysteemdiensten voor heide zoals klimaatregulering, watervoorziening, waterzuivering en culturele diensten (recreatie).

Het initiatief “Allgäuer Moorallianz” brengt belanghebbenden uit verschillende sectoren samen. Natuurbeschermingsdeskundigen en -activisten zijn een van de belangrijkste aanjagers van het initiatief en streven ernaar het biodiversiteitsverlies een halt toe te roepen door langetermijnactiviteiten voor de bescherming en het herstel van heidevelden op te zetten. Boeren en grondeigenaren spelen een belangrijke rol bij het habitatbeheer aan de andere kant. Veel van de bedreigde habitats met een hoge biodiversiteit (bv. weiden) zijn afhankelijk van duurzaam beheer en daarom moeten passende economische voorwaarden voor traditionele landbouwmethoden worden vastgesteld. Naast natuurbeschermingsdoelstellingen wordt de bescherming van het unieke wetlandlandschap ondersteund door de gemeenschappelijke toerismebureaus, omdat het toerisme in de regio ook afhankelijk is van de unieke waarde van het heidelandschap. De samenwerking tussen deze verschillende belanghebbenden is een centrale pijler van het Moorallianz-initiatief. De totstandbrenging van samenwerking tussen deze groepen belanghebbenden was en is nog steeds een complex proces en een van de belangrijkste uitdagingen voor het beheer van het initiatief.

Factoren die bepalend zijn voor een succesvol resultaat van het Moorallianz-initiatief:

• samenwerking tussen actoren op het gebied van natuurbehoud, landbouw en toerisme, wat van essentieel belang is voor de totstandbrenging van bescherming en beheer van heide op lange termijn;
• de nadruk leggen op langetermijnstrategieën voor het behoud en de restauratie van heide (zoals de aankoop van veengrond of het ondersteunen van landbouwers bij de aankoop van landbouwmachines ter bevordering van het behoud van de traditionele extensieve landbouw);
• bewustmaking van alle belanghebbenden en het publiek;
• Bevorderen van het begrip van het unieke heidelandschap en zijn ecosysteemdiensten.

De overkoepelende doelstellingen van dit grootschalige natuurbeschermingsproject zijn: een langetermijnperspectief te creëren voor het behoud van heide, het verlies aan biodiversiteit een halt toe te roepen en ecosysteemdiensten in stand te houden onder veranderende klimaatomstandigheden. Naast het bevorderen van traditionele landbouw, bewustmaking en samenwerking tussen verschillende belanghebbenden, is grondaankoop een belangrijke strategie voor een langetermijnperspectief op het gebied van natuurbehoud. Hier staat de Moorallianz voor vele uitdagingen:

• Om historische redenen is het grondbezit in deze regio zeer gefragmenteerd (vaste grond heeft een gemiddelde grootte van ongeveer 0,15 ha per grondbezitter). Vanwege dit feit moet Moorallianz contact opnemen en onderhandelen met veel landeigenaren die zeer verschillende belangen hebben.
• Intensivering van de landbouw, vestigingsdruk en infrastructuurprojecten leiden tot conflicten over landgebruik, ook op veen- en venhabitats (vooral in perifere gebieden).

Om het langetermijnperspectief veilig te stellen, zijn bovendien inspanningen nodig die verder gaan dan de huidige projectduur (2009-2022).

“Allgäuer Moorallianz” wordt voornamelijk gefinancierd door twee projecten:

• Een grootschalig natuurbeschermingsproject (2009-2022)uitgevoerd in het kader van de financieringsregeling chance.natur, met een totale begroting van ongeveer 9,4 miljoen EUR (75 % verstrekt door Duitse nationale financiering, 15 % door de deelstaat Beieren en 10 % door projectsupporters).
• Een bijbehorend plattelandsontwikkelingsproject dat van 2009 tot 2016 werd uitgevoerd in het kader van de financieringsregeling voor landbouw, toerisme en regionale economie “Ländliche Entwicklung”, met een financieringsbudget van ongeveer 1,4 miljoen EUR.

Bovendien worden veenbeschermingsmaatregelen gefinancierd uit programma's voor landschapsonderhoud en contractuele natuurbeschermingsovereenkomsten in het kader van reguliere programma's van de deelstaat Beieren. Tot slot ontvangen verschillende mirebeschermingsprojecten in de regio Allgäu financiering uit het Beierse “KLIP 2050-programma” (Beiers klimaatbeschermingsprogramma 2050).

Het initiatief heeft tot dusver veel belangrijke instandhoudingsmaatregelen op lange termijn ten uitvoer gelegd voor een groot gebied met bedreigde wetlandhabitats en -soorten. Een belangrijk bijkomend voordeel van dit project is het succesvolle bewustmakingsproces bij de regionale belanghebbenden en de lokale bevolking. Het moeras- en heidelandschap in de regio Allgäu - en zijn ecosysteemdiensten - zijn een belangrijke waarde geworden voor delen van de lokale gemeenschap en voor het toerisme.

“Allgäuer Moorallianz” is georganiseerd als een vereniging die in handen is van twee bestuurlijke districten in Beieren (Landkreis Ostallgäu en Landkreis Oberallgäu).

Het projectgebied van de Allgäuer Moorallianz omvat elf Natura 2000-gebieden die veel Natura 2000-veen- en wetlandhabitats omvatten, evenals soorten die krachtens de habitatrichtlijn worden beschermd. Dit heeft een belangrijke rol gespeeld bij het ontwerpen en uitvoeren van maatregelen die gericht zijn op de instandhouding van het heidelandschap op lange termijn.

De uitwerking van het PEPL-plan begon in 2009 en werd in 2012 afgerond. Na de voltooiing van het plan is een begin gemaakt met de concrete uitvoering van beschermings- en herstelmaatregelen, die naar verwachting zal worden voortgezet tot 2022.

De maatregelen voor natuurbehoud en regionale ontwikkeling van de “Allgäuer Moorallianz” zullen naar verwachting lang duren.

Ulrich Weiland
“Allgäuer Moorallianz”
Project manager
Schwabenstr. 11
87616 Marktoberdorf
E-Mail: ulrich.weiland@lra-oal.bayern.de 
General e-Mail: Moorallianz@lra-oal.bayern.de