Versterking van partnerschappen voor risicobeheer voor catastrofale natuurrampen in Europa (ENHANCE)

De frequentie en economische schade van natuurrampen is in Europa toegenomen. De verliezen zullen naar verwachting blijven stijgen als gevolg van stedelijke en economische activiteiten en klimaatverandering. Rampenrisicovermindering (DRR) is nodig om het risico van natuurrampen te verminderen. DRR is echter een complexe taak waarbij veel actoren betrokken zijn en die vaak sector- en geografische schalen overschrijdt. ENHANCE is gericht op het ontwikkelen en analyseren van nieuwe manieren om de samenleving beter bestand te maken tegen catastrofale gevolgen van natuurrampen.

Als gevolg hiervan beveelt het ENHANCE-project (nieuwe) multisectorale partnerschappen (MSP’s) aan voor het beheer van de beperking van het risico op rampen, op basis van 10 casestudy’s. Bij MRO's is een mix van partners uit de publieke en private sector en maatschappelijke organisaties betrokken. Uit de projectresultaten blijkt dat MSP's het potentieel hebben om het rampenrisicobeheer aanzienlijk te verbeteren. Aan de hand van de “kapitaalbenadering” werden MSP’s beoordeeld op hun gezondheid om het hoofd te bieden aan natuurrampen, wat resulteerde in de volgende algemene aanbevelingen ter ondersteuning van het UNISDR Sendai-kader voor rampenrisicovermindering en de discussie over verlies en schade in het kader van het UNFCCC.

Risicobeoordeling:

• Risico-extremen en economische schade moeten in aanmerking worden genomen bij internationale initiatieven voor risicobeperking en risicofinanciering. Dit ondersteunt zowel het Sendai Framework als de UNFCCC Loss and Damage aanpak.
• Betrouwbare en nauwkeurige risico-informatie is essentieel voor de goede werking van een MSP. Hiervoor is de beschikbaarheid van empirische verliesgegevens noodzakelijk en is een gecoördineerde actie nodig om dergelijke gegevens openbaar te maken.
• Risicobeoordelingsmethoden van uitersten door middel van extremewaardeanalyse en gezamenlijke kansverdelingen (Copula’s) verbeteren de betrouwbaarheid van risicoscenario’s aanzienlijk.
• Indirecte economische gevolgen van rampen in gebieden die niet rechtstreeks worden getroffen, maar wel verband houden met het rampgebied door de levering van goederen en diensten, kunnen tot 40 % van de totale schade uitmaken. Er is meer onderzoek nodig om aanpassingsopties verder te beoordelen om dit risico te verminderen.

Perceptie en gedrag:

• Risicoperceptie is een belangrijke motor voor DRR. De risicoperceptie wordt grotendeels beïnvloed door factoren zoals: ervaring met eerdere rampen, financiële prikkels en sociaal-economische omstandigheden van individuele personen.
• Door het individuele gedrag van huishoudens beter te richten op de beperking van het risico op rampen door middel van bijvoorbeeld communicatie en het bieden van financiële stimulansen voor dergelijke verzekeringsaftrekbare bedragen, kan de risicovermindering tot 35 % worden verbeterd.
• EU-regelgeving zoals de overstromingsrichtlijn moet huishoudens meer stimulansen bieden en het enorme potentieel van de beperking van het risico op rampen via individuen activeren.
• Verzekeringsstelsels moeten beter worden gekoppeld aan de EU-regelgeving (overstromingsrichtlijn, Solvabiliteit II, Solidariteitsfonds van de EU), aangezien zij al nauwe banden hebben met individuele huishoudens en het risico op rampen op lokaal niveau kunnen stimuleren.
• Hiervoor hebben we een beter inzicht nodig in de perceptie en het gedrag van individuen ten aanzien van rampenrisico’s. Agent based Models zijn krachtige tools om effecten van menselijk gedrag op DRR te simuleren

Verzekering & Economische instrumenten:

• Regelingen voor risico-overdracht, zoals verzekeringen en het EU-solidariteitsfonds, zijn alleen levensvatbaar in de toekomst met een aanzienlijke toename van fysieke beschermingsmaatregelen/DRR
• Zonder DRR kunnen de premies voor bijvoorbeeld overstromingsverzekeringen in verschillende EU-landen, zoals Duitsland en Frankrijk, tot 120 % stijgen.

Vermindering/aanpassing van het risico op rampen

• DRR-maatregelen kunnen het risico aanzienlijk verminderen; Er zijn meer inspanningen nodig om individuele huishoudens erbij te betrekken.
• Aanpassings-/DRR-inspanningen moeten het hele gebied omvatten: van waarschuwingssystemen, bescherming tot ruimtelijke ordening.