European Union flag

De integratie van plannen en transversaal werken tussen afdelingen vergemakkelijkt de uitvoering van maatregelen voor aanpassing aan de klimaatverandering in steden.

Download het rapport

Belangrijke lessen

  • Geïntegreerde aanpak van weerbaarheid: Het is belangrijk om een gemeenschappelijke visie op veerkracht en aanpassing tot stand te brengen als horizontale onderwerpen binnen het stadsbestuur. Het op elkaar afstemmen van doelstellingen en agenda's tussen afdelingen is van cruciaal belang om de samenhang van beleidsmaatregelen en acties te vergroten.
  • Institutionele samenwerking: Samenwerking met zowel interne als externe partners (zoals civiele bescherming voor klimaatrisico's) maximaliseert de impact en beïnvloedt de besluitvorming.
  • IBetrokkenheid bij onderzoeks- & innovatieprojecten: Deelname aan onderzoeks- en innovatieprojecten is cruciaal voor het bevorderen van gegevensverzameling, hulpmiddelen en oplossingsontwikkeling. Door gebruik te maken van kennis, capaciteiten en middelen kunnen lokale overheden strategische documenten, richtsnoeren en lokale besluitvormingsprocessen bijwerken en informeren.
  • Synergieën tussen mitigatie en adaptatie: Klimaatmitigatie en -adaptatie kunnen niet op een geïsoleerde manier worden uitgevoerd. Op de natuur gebaseerde oplossingen en vergroeningsinterventies ondersteunen zowel de klimaatneutraliteitsdoelstellingen als het aanpassingsvermogen van de stad.

Over de regio

Milaan is de hoofdstad van Lombardije en ligt in het noorden van Italië. Milaan is de op één na grootste stad van Italië en heeft ongeveer 1,35 miljoen inwoners (2023). De stad heeft een oppervlakte van ongeveer 182 km2. Het klimaat wordt gekenmerkt door hete vochtige zomers en koude mistige winters. In de zomer kunnen de temperaturen oplopen tot 40°C.

Klimaatbedreigingen

De stad Milaan is dichtbevolkt en wordt meestal blootgesteld aan hittegolven, pluviale overstromingen en zware stormen. Toekomstige prognoses verwachten dat zware regenval vaker en intenser zal optreden, waardoor het risico op overstromingen toeneemt. Tegelijkertijd zal een sterke stijging van de gemiddelde temperatuur leiden tot meer hittegolven en droogtes (zie het klimaatverhaal van REACHOUT over de hittegolven in Milaan) en het hitte-eilandeffect verergeren, waarbij de stad hogere temperaturen ervaart dan de omliggende gebieden. In de zomer van 2023 kende de stad zowel langdurige hittegolven als zware onweersbuien (in juli 2023 ontwortelde een hevige nachtstorm honderden bomen en verstoorde de infrastructuur en het openbaar vervoer). Frequentere en ernstigere klimaatgevaren hebben ook gevolgen voor het comfort en de levenskwaliteit van de burgers.

Integratie van aanpassingsmaatregelen en veerkracht in lokale ontwikkelingsplannen

De stad Milaan heeft de noodzaak erkend om zich aan de klimaatverandering aan te passen en heeft een “veerkrachtbenadering” ingevoerd om de gevolgen van de klimaatverandering te verminderen en de transitie naar klimaatneutraliteit te ondersteunen. Veerkracht is een transversale aangelegenheid en bestrijkt vele aspecten van een stedelijke gemeenschap.

Milaan werkt al jaren aan klimaatadaptatie en werkt momenteel het masterplan van de stad (Piano di Governo del Territorio) bij. Daarnaast voert de gemeente het klimaatactieplan (CAP) uit, dat zowel gericht is op adaptatie als mitigatie. De stad Milaan maakt ook deel uit van het netwerk van veerkrachtige steden, dat voortbouwt op de erfenis van het initiatief 100 veerkrachtige steden. Dit heeft geleid tot de benoeming van een Chief Resilience Officer en de oprichting van het Department of Urban Resilience om actie op het gebied van stedelijke veerkracht te katalyseren. Het Chief Resilience Office werkt op verschillende gemeentelijke afdelingen en is verantwoordelijk voor het leiden, coördineren en ontwikkelen van veerkrachtstrategieën, -plannen en -acties.

De afdeling Urban Resilience streeft ernaar om alle aspecten transversaal aan te pakken, inclusief sociale, energie- en economische onderwerpen. Het Urban Resilience Department heeft de klimaateffecten in Milaan erkend en daarom aanpassingsmaatregelen en veerkracht geïntegreerd in de ontwikkelingsplannen van de stad. Dit gebeurt door nauwe samenwerkingen aan te gaan met andere afdelingen en instellingen en door deel te nemen aan onderzoeks- en innovatieprojecten.

Samenwerking is de sleutel tot het vinden van oplossingen

De afdeling Urban Resilience heeft gewerkt aan interne afstemming en consensus rond veerkracht. Het vergroten van het interne bewustzijn en het afstemmen van doelstellingen tussen afdelingen vereist veel werk en middelen, maar kan positieve institutionele veranderingen teweegbrengen. Dit proces werd uitgevoerd door gemeenschappelijke behoeften te beoordelen en kansen in kaart te brengen om een consistent verhaal rond veerkracht op te bouwen en toegevoegde waarde te leveren aan andere stadsdepartementen. Momenteel werkt de afdeling Stedelijke Veerkracht het meest samen met de afdelingen Civiele Bescherming en Stadsvernieuwing.

Het ondersteunt met name de civiele bescherming bij de ontwikkeling van het gemeentelijk beschermingsplan, dat twee hoofdactiviteiten omvat:

1.) Het verzamelen en verwerken van geldige gegevens om risicoscenario's te ontwikkelen die vereist zijn op grond van de nationale wetgeving tot regeling van het wetboek voor civiele bescherming.

2.) Ondersteuning van de ontwikkeling van een strategie voor risicocommunicatie om veerkracht te communiceren.

Samen met de afdeling Stadsvernieuwing ontwerpt zij territoriale interventies om het klimaatrisico te verminderen. Dergelijke maatregelen omvatten de bestrating en stedelijke bebossing en worden uitgevoerd tijdens het bijwerken van het masterplan van de stad. Een van de zes pijlers heeft tot doel de klimaatverandering te bestrijden en de milieukwaliteit te verbeteren, de regels inzake veerkracht, bosbouw en warmte-eilanden te versterken en een duurzamere stad te creëren. Artikel 10 van het plan van regels bevat de berekeningsmethode om de koolstofemissies van gebouwen tot een minimum te beperken en de Climate Impact Reduction Index voor de particuliere sector.

Synergieën tussen aanpassing en mitigatie: het geval van het lucht- en klimaatplan

De stad heeft de synergie tussen klimaatmitigatie- en adaptatiebeleid altijd erkend als cruciale elementen van duurzame ontwikkeling. Deze aanpak komt tot uiting in het lucht- en klimaatplan (PAC), het actieplan dat vrijwillig door de stad is aangenomen en in 2022 door de gemeenteraad is goedgekeurd. Het plan is ontwikkeld in een participatief proces en omvat 49 concrete acties om de ecologische transitie van de stad te begeleiden en klimaatneutraliteit te bereiken.

Het lucht- en klimaatplan heeft tot doel:

  • Integreer mitigatie-, adaptatie- en luchtkwaliteitsmaatregelen
  • Vermindering van de concentraties van verontreinigende stoffen
  • Klimaatneutraliteit bereiken
  • Handhaaf een lokale temperatuurstijging onder 2°C

Bovendien bevat het lucht- en klimaatplan een reeks aanpassingsrichtsnoeren om de ecologische, sociale en economische veerkracht van de stad te verbeteren en het aanpassingsvermogen van het stedelijke systeem van Milaan te vergroten. De richtsnoeren identificeren transversale interventies en omvatten het opnieuw naturaliseren van particuliere en openbare ruimten, met name gericht op straten, pleinen, parken en speeltuinen. Deze ruimten helpen zich aan te passen aan de gevolgen van de klimaatcrisis, aangezien zij de luchtkwaliteit verbeteren, CO2 opslaan en zorgen voor beter stadscomfort en leefbaarheid. Door gebruik te maken van zowel positieve ervaringen in lokale regeneratieprojecten als internationale best practices, biedt de gemeente een aanvullende en operationele gids voor publieke en private exploitanten, planners, evenals gemeenschapsgroepen en burgers.

Voorts kondigde de stad Milaan in maart 2024 de ondertekening aan van het Klimaatstadcontract, in het kader van het NetZeroCities-project en de EU-missie: Klimaatneutrale en slimme steden. Het contract werd ondertekend door de gemeente samen met lokale belanghebbenden (zoals universiteiten, exploitanten van stadsvernieuwing, bouwcoöperaties en maatschappelijke organisaties) en omvat een portfolio van 157 acties. Deze interventies integreren aanpassingsstrategieën en omvatten de herontwikkeling van groene gebieden en nieuwe vergroenings- en saneringsinitiatieven.

Dankzij de definitieve goedkeuring van het lucht- en klimaatplan door de gemeenteraad hebben het bestuur, economische en sociale belanghebbenden, burgers en de gemeente nu een fundamenteel instrument voor het plannen, richten en implementeren van een steeds veerkrachtiger en groener stadsontwikkelingsmodel dat ertoe zal leiden dat Milaan in 2050 een koolstofneutrale stad zal zijn. [...]

Elena Grandi, gemeenteraadslid van Milaan voor de stad Milaan.

Onderzoeks- en innovatieprojecten

De afdeling Urban Resilience heeft het belang erkend van onderzoek en innovatie om de klimaateffecten aan te pakken. Door actief deel te nemen aan door de EU gefinancierde onderzoeks- en innovatieprojecten (bv. UP2030, REACHOUT)worden gegevens gegenereerd en worden lokale besluitvormingsinstrumenten ontwikkeld voor een doeltreffende uitvoering van de aanpassing aan de klimaatverandering. Deze projecten vergemakkelijken ook de samenwerking met externe deskundigen en bevorderen multidisciplinaire innovaties. Het verzamelen en analyseren van nieuwe gegevens, het uitvoeren van risicobeoordelingen en het experimenteren met innovatieve en geïntegreerde oplossingen maken het mogelijk strategische documenten bij te werken en nieuwe richtsnoeren voor veerkracht op te stellen. In wezen bevorderen de projectresultaten risicogeïnformeerde stadsplanning en besluitvormingsprocessen.

Samenvatting

De stad Milaan en haar Urban Resilience Department erkenden de bedreigingen die de klimaatverandering met zich meebrengt en ontwikkelden een geïntegreerde aanpak om zich aan de klimaatverandering aan te passen. Deze aanpak bestaat uit samenwerkende afdelingen en het gezamenlijk aanpakken van klimaatadaptatie en -mitigatie. Daarnaast heeft de deelname van de afdeling Stedelijke veerkracht aan door de EU gefinancierde onderzoeks- en innovatieprojecten de stad Milaan sterk ondersteund in haar inspanningen om de klimaatverandering te bestrijden (bv. door gegevens te verzamelen en te analyseren om de aanpassing aan de klimaatverandering op te nemen in lokale plannen en beleidsmaatregelen). De kernmaatregelen die voor Milaan werken, zijn onder meer het ontzegelen en opnieuw naturaliseren van de stad.

Meer informatie

Contact

Dr. Ilaria Giuliani (Chief Resilience Officer): Ilaria.giuliani@comune.milano.it

Trefwoorden

Klimaateffecten

Overstromingen, Droogte, Stormen

Aanpassingssectoren

Bescherming van de biodiversiteit, Vermindering van het risico op rampen, Bosbouw, Stedelijk

Belangrijkste gemeenschapssystemen

Kritieke infrastructuur, Ecosystemen en op de natuur gebaseerde oplossingen

Landen

Italy

Financieringsprogramma

Disclaimer
De inhoud en links naar items van derden op deze webpagina van de missie zijn ontwikkeld door het MIP4Adapt-team onder leiding van Ricardo, in het kader van contract CINEA/2022/OP/0013/SI2.884597 gefinancierd door de Europese Unie en weerspiegelen niet noodzakelijkerwijs die van de Europese Unie, CINEA of die van het Europees Milieuagentschap (EEA) als gastheer van het Climate-ADAPT-platform. Noch de Europese Unie, noch Cinea, noch de EER aanvaardt verantwoordelijkheid of aansprakelijkheid die voortvloeit uit of verband houdt met de informatie op deze pagina's.

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.