Aanpassingsbeleid van de EU

Op 24 februari 2021 heeft de Europese Commissie de mededeling “Een klimaatveerkrachtig Europa tot stand brengen – de nieuwe EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering” aangenomen. De strategie schetst een langetermijnvisie voor de EU om tegen 2050 een klimaatveerkrachtige samenleving te worden die volledig is aangepast aan de onvermijdelijke gevolgen van de klimaatverandering. Deze strategie heeft tot doel het aanpassingsvermogen van de EU en de wereld te versterken en de kwetsbaarheid voor de gevolgen van de klimaatverandering tot een minimum te beperken, in overeenstemming met de Overeenkomst van Parijs en het voorstel voor een Europese klimaatwet.

De strategie heeft tot doel een klimaatveerkrachtige samenleving op te bouwen door de kennis over klimaateffecten en aanpassingsoplossingen te verbeteren; door de aanpassingsplanning en de klimaatrisicobeoordelingen te intensiveren; door de aanpassingsmaatregelen te bespoedigen; en door de klimaatbestendigheid wereldwijd te helpen versterken. Zij streeft drie doelstellingen na en stelt een reeks acties voor om deze te verwezenlijken:

• Slimmere aanpassing: Verbetering van kennis en beheersing van onzekerheid; met inbegrip van:
  • Verleggen van de grenzen van aanpassingskennis;
  • Meer en betere gegevens over klimaatverlies; en
  • Versterking en uitbreiding van Climate-ADAPT als Europees platform voor aanpassingskennis.
• Meer systemische aanpassing: ondersteuning van beleidsontwikkeling op alle niveaus en alle relevante beleidsterreinen; met inbegrip van drie horizontale prioriteiten om aanpassing te integreren in:
  • Macrofiscaal beleid;
  • op de natuur gebaseerde oplossingen; en
  • Lokale aanpassingsmaatregelen.
• Snellere aanpassing: Versnel de implementatie van adaptatie over de hele linie.

Climate-ADAPT, het Europees platform voor aanpassingskennis, zal worden verbeterd en uitgebreid. Als eerste concrete resultaat van de nieuwe strategie zal de Europese waarnemingspost voor klimaat en gezondheid op Climate-ADAPT worden gelanceerd om de gevolgen van de klimaatverandering voor de menselijke gezondheid beter te volgen, te analyseren en te voorkomen.

De strategie integreert internationale maatregelen voor klimaatbestendigheid in haar kader.

De nieuwe aanpassingsstrategie van de EU houdt rechtstreeks verband met recente mondiale overeenkomsten, zoals de Overeenkomst van Parijs, het kader van Sendai voor rampenrisicovermindering en de agenda voor duurzame ontwikkeling, alsook met de uitvoering van deze doelstellingen door de EU. Het sluit ook rechtstreeks aan op belangrijke EU-initiatieven zoals de missie voor een klimaatbestendig Europa en de agenda voor duurzame financiering van de Unie (die naar verwachting in het tweede kwartaal van 2021 zal worden verlengd).

In de Europese Green Deal (aangekondigd in december 2019) wordt het plan van de Commissie voor een duurzame groene transitie gepresenteerd. Het eerste voorstel voor een Europese klimaatwet vormt de kern van de Green Deal en vormt het kader voor het bereiken van klimaatneutraliteit tegen 2050. In het voorstel wordt aanpassing erkend als een essentieel onderdeel van de wereldwijde langetermijnrespons op klimaatverandering en worden de lidstaten en de Unie verplicht hun aanpassingsvermogen te vergroten, de veerkracht te versterken en de kwetsbaarheid voor klimaatverandering te verminderen. Het introduceert ook een vereiste voor de uitvoering van nationale strategieën.

Deze nieuwe aanpassingsstrategie van de EU maakte deel uit van het actieplan voor de Green Deal. De ontwikkeling van de nieuwe aanpassingsstrategie van de EU was gebaseerd op de evaluatie van de EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering van 2013 en het verzamelen van een breed scala aan standpunten van belanghebbenden om i) de onderzochte beleidsopties te informeren en te ontwerpen, en ii) het passende ambitieniveau te bepalen. In het kader van de openbare raadpleging in 2020 is een uitgebreide blauwdruk van de nieuwe EU-strategie verstrekt om het publieke debat te stimuleren en is een effectbeoordeling uitgevoerd.

Uit de evaluatie van de aanpassingsstrategie van de EU (2013) door de Commissie in 2018 is gebleken dat deze strategie haar doelstellingen heeft verwezenlijkt, namelijk het bevorderen van maatregelen van de lidstaten, klimaatbestendige maatregelen op EU-niveau en het ondersteunen van beter geïnformeerde besluitvorming. De evaluatie omvatte het “scorebordvoor aanpassingsparaatheid”voor het meten van de mate van paraatheid van de lidstaten op basis van kwalitatieve, op processen gebaseerde indicatoren.