Styrking av risikostyringspartnarskap for katastrofale naturkatastrofar i Europa (ENHANCE)

Frekvensen og den økonomiske skaden av naturkatastrofar har auka i Europa. Tapa forventast å halde fram med å auke som følgje av urbane og økonomiske aktivitetar og klimaendringar. Katastroferisikoreduksjon (DRR) er naudsynt for å redusera risikoen frå naturlege farar. DRR er imidlertid ei kompleks oppgåve som involverer mange aktørar og ofte skjer på tvers av sektorar og geografiske skalaer. Styrke med sikte på å utvikle og analysere nye måtar å forbetra samfunnets motstandskraft mot katastrofale konsekvensar av naturkatastrofar.

Som eit resultat tilrår ENHANCE-prosjektet (nye) Multi-Sector Partnerships (MSPs) for å administrere DRR, basert på 10 casestudiar. MSPs involverer ei blanding av partnarar frå offentleg og privat sektor og sivilsamfunnsorganisasjonar. Prosjektresultata viser at MSP-ar har potensial til å forbetre katastroferisikostyringa betydeleg. Ved hjelp av «kapitaltilnærminga» vart MSP-ane vurdert ut frå deira helse for å takle naturkatastrofar, noko som resulterte i følgjande generelle rådingar som støttar UNISDR Sendai Framework for DRR og UNFCCC Loss and Damage-diskusjonen.

Risikovurdering:

• Det bør takast omsyn til ekstreme risikoar og økonomisk skade i internasjonale risikoreduksjons- og risikofinansieringsinitiativar. Dette støttar både Sendai Framework som UNFCCC Loss and Damage tilnærming.
• Påliteleg og nøyaktig risikoinformasjon er nøkkelen til ein velfungerande MSP. For dette er tilgjengelegheita av empiriske tapsdata avgjerande, og ei samordna handling er naudsynt for å gjere slike data offentlege.
• Metodar for risikovurdering av ekstremverdiar gjennom ekstremverdianalyse og felles sannsynsfordelingar (Copula’s) aukar pålitelegheita av risikoscenarioer betydeleg.
• Indirekte økonomisk effekt frå katastrofar i område som ikkje er direkte råka, men er knytte til katastrofeområdet gjennom levering av varer og tenester, kan utgjere opptil 40 % av den totale skaden. Det er behov for meir forsking for å vurdere tilpasningsalternativar for å redusera denne risikoen.

Oppfatting og oppførsel:

• Risikooppfatting er ein viktig driv for DRR. Risikooppfattinga påverkast i stor grad av faktorar som: erfaring med tidlegare katastrofar, økonomiske insentive og sosioøkonomiske forhold hjå enkeltpersonar.
• Ved å betre målrette hushaldninganes individuelle oppførsel mot DRR gjennom til dømes kommunikasjon og gje økonomiske incitamentar til slike forsikringsfrådrag, kan risikoreduksjonen forbetrast med opptil 35 %.
• EU-regulering som flaumdirektivet bør gje flere insentiver til hushaldningar, og aktivere det enorme potensialet for DRR gjennom enkeltpersonar.
• Forsikringsordningar bør vera betre knytte til EU-regulering (flaumdirektivet, Solvens II, EUs solidaritetsfond), då dei allereie har nære band til enkelthushaldningar, og kan stimulere DRR på lokalt nivå.
• For å oppnå dette treng vi ei betre forståing av den enkeltes oppfatting av og atferd i forhold til katastroferisiko. Agentbaserte modellar er kraftige verktøy for å simulere effektar frå menneskeleg atferd på DRR

Forsikring & amp; Økonomiske instrumentar:

• Risikooverføringsordningar som forsikring og EUs solidaritetsfond, er berre levedyktige i framtida med betydeleg auke i fysiske beskyttelsestiltak/DRR
• Utan DRR kan premiane for t.d. flaumforsikring i flere EU-land som Tyskland og Frankrike auke med opptil 120 %.

Katastroferisikoreduksjon/tilpasning

• DRR-tiltak kan redusere risikoen betydeleg; Det er behov for meir innsats for å involvere enkelthushaldningar.
• Tilpasning/DRR-innsats bør omfatta heile riket: frå varslingssystemer, beskyttelse til romleg planlegging.