Styring av naturleg risikostyring

For å aktivt bidra til dagens diskusjonar om den økologiske, økonomiske og sosiale utviklinga av Alpane, publiserer Alpine Convention periodisk ein rapport om Alpanes tilstand (RSA). For den sjuande rapporten har PLANALP (Natural Hazards Platform of the Alpine Convention) utarbeidde ein status quo-analyse for å undersøke noverande endringar i måten samfunnet handterer naturfarar på, saman med tilsetjingar for å forbetra risikostyringa.

Naturkatastrofar er nært knytt til klimaendringar. Spesielt i Alpane skapar skiftande fareområde òg nye utfordringar for effektiv handtering av naturfarerisiko. Adaptiv atferd og strategiar er avgjerande. Profesjonell risikostyring kan bidra til å fremje reduksjon og tilpasning på ulike nivåar. Dette er òg beskrive i flere nasjonale og transnasjonale strategiar for tilpasning til klimaendringar.

Naturkatastrofar utgjer ein allestadsnærverande konstant trussel mot vårt livsmiljø og mot menneskelivet. Alpine område er spesielt utsett for ei rekkje farar, til dømes elveflom, snøskred, steinfall, ruskstraumar og jordskred. Med utviklinga av moderne demokratiske statar var farehandtering som eit statleg ansvar basert på eit juridisk grunnlag. Dei ulike ansvarlege styresmaktene har sidan då slite med å sikre og oppretthalde tilstrekkeleg sikkerheit for menneske, for å beskytte infrastruktur og generelt for å redusere risiko. Naturfarar avgrensar romleg utvikling og må vurderast tilsvarande. Måten farane handterast på er i endring. Det er endringar i institusjonell kapasitet, klimaforhold og i involvering av råka menneske. Eksklusive statlege planleggings-, finansierings- og gjennomføringsmekanismar for fareførebygging suppleres gradvis med inkluderande prosessar som involverer publikum og tar omsyn til naturfarerisiko.

Rapporten gjev ei oversikt over risikostyringskonseptet og dets relevans for Alpine Convention-medlemslanda. Oversikta etterfølgjast av ein analyse av korleis risikostyring brukast på eksisterande styringssystemer. For å illustrere ulike former for potensielle styringsmekanismar, er gode døme frå heile Alpine Convention perimeter inkludert i rapporten. Sjølv om risikostyring er eit generelt omgrep, gjeld denne rapporten utelukkande for spesifikke fenomenar, dvs. flaum, snøskred, valdsame farar, steinras og skred.

Rapporten konkluderer med følgjande anbefalingar for å styrke styringa av risiko knytte til naturleg fare:

• Framme risikostyring som eit konsept for å forbetra risikostyring;
• bruke risikostyring til å utvikle integrerte tiltak for fareførebygging,
• Integrere lokale initiativer for å utvikle løysingar for handtering av risiko knytte til naturlege farar.
• gje økonomiske og andre incentiver til å inkludere og vurdere deltakande tilnærmingar i ulike trinn for å utvikle beskyttelses- og førebyggingssystemer;
• Implementere risikostyring på ein praktisk og profesjonell måte.

Tilgjengeleg på engelsk, tysk, fransk, italiensk og slovensk språk.