Trinn 1.3 Sette opp styringsstrukturar for å støtte tilpasning

Hovudbodskap

Danne eit dedikert tilpasningsteam og etablere strukturar for å effektivisere koordinering og samarbeid — i organisasjonen, på tvers av styringsnivåer og utover — for å støtte utvikling og implementering av tilpasningspolitikk og -planar. Involver relevante lokale interessentar på ein proaktiv måte.

Utnemne eit kjerneteam som er ansvarleg for tilpasning

Det er viktig å etablere eit kjerneteam i di lokale eller regionale myndigheit som har ansvar for å utvikle og implementere tilpasningsstrategiar og planar. Denne gruppa bør ha myndigheit til å føre tilsyn med og administrere tilpasningstiltak på tvers av organisasjonen, og sikre samordning mellom alle relevante avdelingar som handterer sektorar eller emne som er særleg utsett for konsekvensar av klimaendringar, eller som er avgjerande for å kunne levere dei naudsynte tilpasningsløysingane. Slike sektorar eller tema av relevans kan omfatta helse, sivil beredskap, transport, energi, vatn, landbruk, arealplanlegging, finans, skogbruk og lokal eller regional utvikling. Det er tilrådeleg å utpeike ein «tilpasningsansvarleg» for å leie prosessane og bidra til å avklare roller innanfor og på tvers av kjernegruppa (sjå døme på «Chief Resilience Officers»). Det er avgjerande å tilpassa denne informasjonen slik at den passar til ditt lands styringssystem, ettersom lokale og regionale styresmakter har ulik kompetanse på tvers av ulike land.

Når du dannar dette kjerneteamet, bør du bestemme medlemmane, definere mål, avklare oppgåver og arbeidsprogram, bli samde om samarbeidsstrukturar, etablere tidsplanar og milepæler og oppretthalde gjennomsiktig dokumentasjon.

Nokre lokale og regionale styresmakter har kanskje ikkje kapasitet til å danne eit kjerneteam på grunn av budsjettavgrensningar og strukturelle skilnader. Like fullt er det viktig å sikre menneskelege ressursar for dette, for å sikre effektiv tilpasningsplanlegging og langsiktig suksess (sjå trinn 1.4).

Chief resilience offiserar

I 2013 lanserte Rockefeller Foundation 100 Resilient Cities-programmet for å hjelpe byar med å utvikle resiliensstrategiar. Det skapte eit globalt nettverk av sjefsmotstandsoffiserar, bytenestemenn med oppgåve å spearheading motstandsplanlegging og implementering. Desse offiserane spelar ei viktig rolle i å koordinere på tvers av byavdelingar, engasjere ulike interessentar for å få støtte til tiltak og takle byens utfordringar. Programmet finansierte stillingar i nesten 100 lokale administrasjonar globalt, og fremja kunnskapsutveksling. Inspirert av desse offiserane, rolla som chief heat officer dukka opp, fokusert på å utvikle planar og tiltak for å føresjå og svara på hetebølgjer. Varmesjefar utnemnast no i byar over heile verd, inkludert Athen, Rottterdam, Vejle og Barcelona. I tillegg vart stillinga som global Chief Heat Officer etablert i juni 2022, i samarbeid med FN-Habitat.

Kilde: Bytilpasning i Europa: Kva fungerer (EØS, 2024)

Urban styring for sosial rettferd i Barcelona, Spania

For å fremje klimamotstanden etablerte Barcelona ei tverrfagleg avdeling som integrerer ekspertise frå økologispesialistar, berekraftskulturen og strategikontoret, byens energibyrå og avdelinga for sosiale rettigheter og motstandskraft. Denne strukturen sikrar ei blanding av ulike perspektiver og direkte samarbeid med statlege kommisjonærar og byleiing. City of Barcelona har òg vist ei forpliktalse til samfunnsdeltaking. Omtrent 85 % av tiltaka under byens klimaplan (CLIMA 2018-30) vart skapt i fellesskap gjennom deltakande prosessar.

Kilde: Bytilpasning i Europa: Kva fungerer (EØS, 2024)

Sette opp strukturar for koordinering og samarbeid

Nettverk på flere nivåar og samarbeidsmekanismar er avgjerande for å utvikle og implementere strategiar og planar for klimatilpasning (sjå døme nedanfor). Desse nettverka støttar deg, som lokale eller regionale styresmakter, med kapasitetsbygging og gjev informasjon, kunnskap og økonomisk støtte. Etablering av desse strukturane krev engasjement og koordinering med interessentar på ulike administrative nivåar (vertikal koordinering) for å sikre politisk samanheng. Det inneber òg å samarbeide på tvers av avdelingar i organisasjonen og med nabostyresmakter på same administrative nivå (horisontal koordinering), samt med andre lokale interessentar og borgarar (multi-stakehaldar engasjement).

Å oppretthalde samanheng på tvers av styringsnivåer er avgjerande for planlegging og gjennomføring av lokale tilpasningstiltak. For regionale styresmakter som støttar tilpasningsarbeidet, er meiningsfull samordning med lokale styresmakter avgjerande for å innarbeida sin kompetanse og sine tiltak i den regionale tilpasningspolitikken. Som ein del av den vertikale samordninga bør regionale styresmakter engasjere seg aktivt i oppgåver for tilpasning på nasjonalt nivå. Også i grenseregionar er samarbeid mellom naboland avgjerande for i fellesskap å etablere effektive og einskaplege tilnærmingar til tilpasning, på grunn av felles risiko på tvers av grenser.

Dersom du er ein del av ei lokal myndigheits kjernegruppe, er det viktig å involvere naboområde i politikkutforminga, koordinere med tilpasningsteam i nabostyresmaktene, og søkje rettleiing, koordinering og fagleg støtte frå regional eller nasjonal myndigheit. Dette vil sikre politisk samanheng og effektiv tilpasningsarbeid.

Styrking av små distriktskommunar gjennom fleirnivåstyring for tilpasning i Nordrhein-Westfalen, Tyskland

Evolving Regions-prosjektet i Nordrhein-Westfalen, Tyskland, viste korleis fleirnivåstyring kan takle klimatilpasningsutfordringar effektivt i små landlege samfunn, gjennom ei blanding av bottom-up og top-down tilnærmingar. Over 4 år støtta det sju distrikter for å forbetra motstandskrafta, integrere klimatilpasning i lokal planlegging og styrke regionale aktørar. Prosjektet brukte vegkartlegging, som involverte flere interessentar, for å implementere praktiske tilpasningsstrategiar. Utvikling av regionar bidro til å gjennomføre tilpasningstiltak i tråd med statens lover, og fremja praktiske klimabestandighetsstrategiar. Den gjorde dette ved å fremje samarbeid mellom føderale, distrikts- og kommunale styringsnivå, samt involvere ulike interessentar, bedrifter og forskingsinstitusjonar.

Kilde: Klima-ADAPT (2023)

Nettverk for å støtte lokale og regionale styresmakters tilpasningsarbeid

Som underskrivarar av initiativet Covenant of Mayors utviklar nokre aukande få byar og kommunar over heile Europa lokale tilpasningsstrategiar og planar. Paktas territoriale koordinatorar (t.d. regionale styresmakter) og støttespelarar (t.d. regionale utviklingsorganisasjonar) gjev avgjerande støtte til lokale styresmakter — gjennom kapasitetsbygging, fagleg bistand, nettverksbygging og involvering i europeiske prosjekter som gjennomfører tilpasningstiltak på lokalt plan. I Hellas etablerte til dømes Attika-regionen (ein territorial koordinator) CLIMATΤICCA-nettverket for å støtte lokale og regionale styresmakter i å takle tilpasningsspørsmål. Dette nettverket fremjar medvit og kapasitetsbygging blant ekspertar og styresmakter.

Kilde: Er Europa i ferd med å bli klimarobust? (Omdirigert frå EEA, 2023)

Integrering av klimatilpasning og motstandskraft i ulike sektorar og lokale politikkar

Byavdelinga i Milano samarbeider på tvers av avdelingar (t.d. sivilforsvar og byfornying) for å samle inn data, identifisere risikoar og planleggje klimatiltak. Klimatilpasning og begrensning er innebygd i breiare byplanlegging og politikk, til dømes luft- og klimaplanen og klimabykontrakten. I tillegg fokuserer Milans Climate City Contract på grøn ombygging som inkluderer 157 tiltak for å fremje ein spenstig, karbonnøytral byframtid innan 2050.

Kilde: EU-oppdrag på tilpasningsportalen (2024)

Identifisere råka interessentar og etablere interessentengasjement

Tilpasningskutt på tvers av ulike sektorar, så det er avgjerande å involvere eit mangfaldig spekter av interessentar i tilpasningspolitikk. Dette inkluderer lokale representantar frå landbruket, bygnings- eller utviklingsbyråar, forsyningsselskaper, universiteter, forskingssenter, frivillige organisasjonar, privat sektor og borgarar. Du bør engasjere deg med lokale interessentar i alle fasar av politikkprosessen, frå å samle viktig lokal kunnskap om klimarisiko til å velje tilpasningsalternativar og utvikle strategiar og planar.

Det er viktig å involvere eit mangfaldig tverrsnitt av samfunnet, inkludert dei med forskjellige synspunkter og frå ulike kjønn og aldersgrupper. Sidan ulike delar av samfunnet ikkje påverkast like mykje av klimaendringar, bør du adressere sosial sårbarheit ved å identifisere dei sårbare gruppene, forstå deira behov og involvere dei i planleggingsprosessen. For å sikre meiningsfullt engasjement og deltaking frå desse gruppene, er det avgjerande å identifisere deira behov og tilby kapasitetsbyggande støtte frå starten av.

Tidleg engasjement med interessentgrupper fremjar effektiv koordinering og samarbeid, oppmuntrar aksept, forståing og engasjement. Å engasjere interessentar konsekvent og meiningsfullt gjennom heile prosessen kan imidlertid vere utfordrande, spesielt når beslutningar er datadrivne. Utforsk ulike metodar for effektiv interessentengasjement i dei angitte ressursane.

Når sentrale interessentar er identifiserte, er det viktig å forstå deira interesser og behov, samt etablere tydelege roller og ansvar. Utvikling av ein interessentstyringsstrategi — som beskriv korleis organisasjonen vil samhandle med desse gruppene og bestemme deira engasjementsnivå — vil sikre openheit. Denne tilnærminga bør resultere i ein fleksibel og målbar engasjementsstrategi som kan gåast gjennom kontinuerleg etter behov.

Valencias samarbeidsområde, Spania

Valencias by- og regionale styresmakter er begge ein del av EUs oppdrag om tilpasning til klimaendringar, med Valencia byråd òg involvert i EUs oppdrag om klimanøytrale og smarte byar. Valencian Collaboration Space er no etablert som eit fleirnivå styringsramme, med fokus på oppdragsmål. Den opererer på to nivåar: (1) vertikal koordinering leia av ei kjernegruppe, med eit støtteteam for spesifikke tiltak, og (2) horisontal koordinering, saman med og omfattande interessentengasjement, som involverer privat sektor, offentleg sektor, akademia, det sivile samfunn, borgarar og media. Gjennom dette tek det sikte på å drive transformative tiltak for å takle klimakrisa, fremje leiarskap, leggje til rette for overgang, administrere ressursar effektivt, oppmuntre til kommunikasjon og innovasjon og byggje kapasitet. Denne tilnærminga sikrar inkludering og samarbeid mellom eit breitt spekter av interessentar.

Kilde: EU-oppdrag på tilpasningsportalen (2023)

Landskap og nedbørsfelt utvinning program, Košice Region, Slovakia

Košice-regionen i Slovakia gjennomfører eit restaureringsprogram for å redusere avrenning, forhindre flaum, motverke tørke og redusere verknaden av varmebølgjer. Med støtte frå nasjonalt nivå vart det oppretta seks rådgivande utval for vass- og landgjenoppretting for å koordinere aktivitetane i distrikta i regionen. Programmet viser eit sterkt interessentengasjement gjennom engasjement frå ulike aktørar — frå kommunar, bønder og grunneigarar til universitetar, frivillige og aktivistar.

Kilde: Klima-ADAPT (2023)

Engasjerande sårbare og vanskeleg å nå folk i Barcelona, Spania

I Barcelona, Citizens Agreement for ein inkluderande Barcelona, er eit initiativ som tek sikte på å fremje sosial inkludering og byggje relasjonar mellom det sivile samfunn og regjeringa. Signering av avtalen inneber å forplikte seg til å dele kunnskap og erfaringar, foreslå sentrale prosjekter, og delta i relevant arbeid og relasjonar. Etablert i 2006 som ein del av kommuneplanen for sosial inkludering, er avtalen no fokusert på ein 10-årig strategi for å takle sosiale ulikheiter.

Kilde: Retningslinjer for å engasjere seg med menneske i sårbare situasjonar (EC, 2023)

Stader å bu i nærleiken av Centre of Urban Adaptation, Hungary

I 2015 innlemma det ungarske Kispest-distriktet innspel frå innbyggjarane i sin plan for berekraftig energi og klimatilpasning (SECAP) gjennom ei nettbasert undersøking. Undersøkinga hadde som mål å engasjere innbyggjarane i planlegging av klimatilpasning og samle data på distriktsnivå om klimarelaterte farar. Respondentane trekte fram prioriterte tiltaksområde og føretrekte klimatilpasningstiltak. Viktige initiativer forma av tilbakemeldingar frå innbyggjarane inkluderte utviding av grøne område, forbetring av termisk isolasjon av bygningar for å bekjempe ekstrem varme, og revitalisering av lokale hagearbeidsinitiativar for å forbetre mattryggleiken.

Kilde: Bytilpasning i Europa: Kva fungerer (EØS, 2024)

Engasjere med borgarar gjennom eit nettverk av miljøopplæringssenter, Italia

Abruzzo-regionen i Italia har sett opp over 40 miljøopplæringssenter for å auke medvitet om miljø- og klimaspørsmål. Gjennom praktiske prosjekter som den vellukka "Save the Marsican Bear" -kampanjen, engasjerer desse sentera og gjev kraft til lokalsamfunn, og fremjar ein kultur for miljøansvar. Deira fleirnivåfinansiering — frå lokale til EU-kilder — viser ein sterk, samarbeidsinnsats for å takle klimautfordringane.

Kilde: EU-oppdrag på tilpasningsportalen (2024)