Polityka zdrowotna UE

Ramy polityki

Należy zająć się zapobieganiem skutkom zmiany klimatu dla zdrowia ludzkiego na wielu szczeblach i w kilku obszarach polityki. Zgodnie z Traktatem z Lizbony główna odpowiedzialność za organizację i świadczenie usług zdrowotnych i opieki medycznej spoczywa na państwach członkowskich. Polityka zdrowotna UE służy zatem uzupełnianiu polityk krajowych i zapewnianiu ochrony zdrowia we wszystkich politykach UE.

W 2013 r. Unia Europejska przyjęła decyzję w sprawie poważnych transgranicznych zagrożeń zdrowia (decyzja 1082/2013/UE). Decyzja ta wzmacnia gotowość w UE i koordynację reagowania na zagrożenia dla zdrowia. Pomaga państwom członkowskim przygotować się na ewentualne przyszłe pandemie i poważne zagrożenia transgraniczne spowodowane chorobami zakaźnymi, zdarzeniami chemicznymi, biologicznymi lub środowiskowymi, w tym zdarzeniami związanymi ze zmianą klimatu, oraz chronić ich przed nimi. W ramach nowej strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu UE będzie dążyć do transgranicznych zagrożeń zdrowia, w tym związanych ze zmianą klimatu, w nowym Europejskim Urzędzie ds.

W odniesieniu do ekstremalnych zjawisk pogodowych, takich jak powodzie lub pożary lasów, w 2013 r. ustanowiono Unijny Mechanizm Ochrony Ludności w celu zacieśnienia współpracy między państwami członkowskimi UE (oraz Islandią, Czarnogórą, Macedonią Północną, Norwegią, Serbią i Turcją) w dziedzinie ochrony ludności. Oprócz Unijnego Mechanizmu Ochrony Ludności w 2019 r. celem rescEU jest zwiększenie zarówno ochrony obywateli przed klęskami żywiołowymi, jak i zarządzania pojawiającymi się zagrożeniami. Ponadto rescEU ustanawia nową europejską rezerwę zasobów, takich jak samoloty, śmigłowce i sprzęt medyczny. Gdy skala sytuacji nadzwyczajnej przytłacza zdolności danego kraju do reagowania, może on zwrócić się o pomoc za pośrednictwem mechanizmu. Na przykład w 2018 r. zmobilizowano personel i sprzęt przeciwpożarowy z siedmiu państw UE, aby pomóc Szwecji w walce z bezprecedensowymi pożarami lasów.

W Europejskim Zielonym Ładzie określono zobowiązanie Komisji Europejskiej do sprostania wyzwaniom związanym z klimatem i środowiskiem. Ponadto we wniosku dotyczącym 8. programu działań w^zakresie środowiska wzywa się do wzmocnienia powiązań między polityką środowiskową (w tym klimatyczną) a polityką zdrowotną, w tym poprzez „monitorowanie zdrowia ludzkiego oraz skutków zmiany klimatu i przystosowania się do niej”.

KE zaproponowała nową wizję UE dla zdrowia (2021–2027), aby wzmocnić bezpieczeństwo zdrowotne i przygotować się na przyszłe kryzysy zdrowotne. Wniosek dotyczący rozporządzeniaUE dla zdrowia ma na celu między innymi „wniesienie wkładu w przeciwdziałanie negatywnym skutkom zmiany klimatu i degradacji środowiska dla zdrowia ludzkiego”. Ponadto wniosek Komisji Europejskiej w sprawie Europejskiej Unii Zdrowotnej przyczyni się do dalszej poprawy koordynacji poważnych zagrożeń transgranicznych, w tym związanych ze środowiskiem i warunkami klimatycznymi.

Poprawa bazy wiedzy

Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) jest odpowiedzialne za dowody naukowe i oceny ryzyka chorób zakaźnych, w tym związanych ze zmieniającym się klimatem. ECDC opracowało Europejską Sieć Środowiska i Epidemiologii (E3), która zapewnia narzędzia monitorowania warunków meteorologicznych w czasie rzeczywistym w celu oceny ryzyka chorób przenoszonych przez wodę i chorób przenoszonych przez wektory, a także innych narzędzi oceny ryzyka. Ponadto ECDC i Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności (EFSA) prowadzą VectorNet, platformę wymiany danych na temat geograficznego rozkładu wektorów choroby stawonogów w Europie, a także opracowały szeroki zakres badań koncentrujących się na ocenie wpływu i podatności na zmiany klimatu w Europie.

Unia Europejska sfinansowała rozwój istotnych informacji i wiedzy fachowej w dziedzinie klimatu i zdrowia w ramach unijnego programu badań naukowych i innowacji „Horyzont 2020” oraz rozwoju usługi Copernicus w zakresie zmiany klimatu (C3S). Dalsze informacje na temat najważniejszych projektów badawczych i wiedzy są dostępne w katalogu zasobów tego obserwatorium.

Program finansowania badań naukowych „Horyzont Europa” (2021–2027) wyniesie 94 mld EUR na zwiększenie europejskiego wsparcia na rzecz badań naukowych i innowacji związanych ze zdrowiem i klimatem. Integralną częścią ram badawczych programu „Horyzont Europa” są misje UE, które są zobowiązaniami do rozwiązywania głównych wyzwań społecznych, w tym przystosowania się do zmiany klimatu. Misja UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, w tym transformacji społecznej, będzie działać jako zestaw działań (projektów badawczych, środków politycznych, a nawet inicjatyw ustawodawczych) mających na celu przystosowanie się do zmiany klimatu. W podsumowaniu proponowanej misji podkreślono potrzebę ochrony zdrowia i dobrostanu ludzi przed skutkami klimatu (w tym wysokimi temperaturami, ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi i chorobami zakaźnymi), ze szczególnym uwzględnieniem grup ludności znajdujących się w trudnej sytuacji. Ponadto misja na rzecz neutralnych dla klimatu i inteligentnych miast obejmuje wspieranie sprawiedliwej transformacji w celu poprawy zdrowia i dobrostanu ludzi, z dodatkowymi korzyściami, takimi jak poprawa jakości powietrza lub zdrowszego stylu życia, podkreślając istotny związek przystosowania się do zmiany klimatu, łagodzenia zmiany klimatu i zdrowia.

Wspieranie inwestycji i finansowania

Trzeci program UE w dziedzinie zdrowia (2014–2020) – instrument finansowania mający na celu wspieranie współpracy między państwami UE oraz wspieranie i rozwój działań UE w dziedzinie zdrowia, obejmował między innymi potrzebę ochrony obywateli Unii przed poważnymi transgranicznymi zagrożeniami dla zdrowia, w tym związanymi ze zmianą klimatu.

Szereg pojawiających się aktualnych polityk – na przykład w zakresie efektywności energetycznej budynków lub zrównoważonego finansowania – oferuje możliwości promowania działań mających na celu przeciwdziałanie skutkom zmiany klimatu dla zdrowia. Fala renowacji ma na celu zwiększenie efektywności energetycznej budynków, uznając, że ludzie w nieefektywnych energetycznie budynkach są bardziej narażeni na ekstremalne temperatury powodujące hipotermię w zimie i stres cieplny latem wśród wrażliwych populacji. Wreszcie unijna taksonomia dotycząca zrównoważonego finansowania ma na celu stworzenie zdrowszego i bardziej odpornego na zmianę klimatu środowiska życia poprzez skierowanie większej liczby inwestycji na działalność zrównoważoną środowiskowo, w tym na przystosowanie się do zmiany klimatu.