Agrossilvicultura

A aplicação bem-sucedida dos regimes agroflorestais exige a participação de organizações de partes interessadas dos setores público e privado. Os programas de investigação e extensão devem envolver as partes interessadas para garantir que os programas são relevantes, aplicáveis e práticos. Os fóruns multilaterais e as reuniões interdepartamentais devem coordenar a abordagem do desenvolvimento agroflorestal e criar sinergias entre os múltiplos setores. Abordar as estratégias agroflorestais aproxima o governo local do nível de tomada de decisões de gestão. O ordenamento integrado do território através de abordagens participativas baseadas nas partes interessadas pode proporcionar plataformas de coordenação e negociação intersetoriais. As agências agrícolas devem ser objeto de uma coordenação intersetorial, uma vez que a agrossilvicultura é praticada principalmente nas explorações agrícolas. A agrossilvicultura deve também reunir as zonas urbanas e rurais (abordagem territorial) e contribuir para um sistema de produção multifuncional (abordagem paisagística). 

Uma rede de agrossilvicultura (Federação Europeia de Agrossilvicultura,EURAF) está ativa na Europa e conta com cerca de 280 membros de 20 países europeus. Promove a adoção de práticas agroflorestais em toda a Europa e gere um sítio Web específico para partilhar informações, resultados científicos e questões políticas sobre agrossilvicultura. Organiza igualmente uma conferência bianual e participa em grandes projetos de investigação.

As políticas públicas que promovem o desenvolvimento agroflorestal devem ser encaradas como um conjunto de ações e instrumentos que criam condições favoráveis ao desenvolvimento desses sistemas. Nestas políticas, o contributo das partes interessadas, o acesso à informação, as tecnologias adequadas e os serviços de extensão, as parcerias público-privadas e as recompensas pelos serviços ambientais e pela boa governação são mais importantes do que o próprio regulamento. As políticas e intervenções governamentais devem promover benefícios a curto e a longo prazo e criar condições favoráveis ao desenvolvimento de sistemas agroflorestais. 

A agrossilvicultura enfrenta desafios como incentivos políticos desfavoráveis, disseminação inadequada de conhecimentos, restrições legais e má coordenação entre os múltiplos setores para os quais contribui. Não é suficientemente tida em conta na elaboração das políticas nacionais, no ordenamento do território e nos programas de desenvolvimento rural. Consequentemente, o seu potencial contributo para a economia e os objetivos de desenvolvimento sustentável ainda não foi plenamente reconhecido ou explorado e os resultados esperados ainda não foram alcançados. 

Entre os potenciais fatores limitativos contam-se os encargos administrativos e a estrutura de propriedade florestal, que poderiam ser abordados através de um intercâmbio adicional e da promoção de boas práticas entre os Estados-Membros e no interior dos mesmos. No âmbito da PAC, mais de 25 medidas destinam-se a reforçar as cinco práticas agroflorestais consideradas (silvopastoril, silvoarável, agricultura florestal, faixas de proteção ribeirinhas e jardins caseiros), mas a complexidade das regras de execução agroflorestal e a falta de coerência entre o primeiro e o segundo pilares da PAC não apoiam as atividades agroflorestais. Por conseguinte, é desejável uma simplificação das regras de aplicação da agrossilvicultura. 

Os programas agroflorestais são um investimento a longo prazo. Demora algum tempo até que as árvores amadureçam e proporcionem as funções e benefícios esperados, o que implica que são necessários vários anos para que os sistemas agroflorestais se tornem rentáveis. Ao mesmo tempo, os agricultores podem enfrentar algumas perdas de rendimento líquido inicial antes de beneficiarem do seu investimento, o que pode reduzir o seu desejo de investir na agrossilvicultura. No entanto, os benefícios a médio prazo são relevantes e podem incentivar a aplicação da agrossilvicultura. 

Por último, muitos agricultores carecem de conhecimentos sobre agrossilvicultura e são necessários programas de educação/formação para promover esta abordagem através da PAC. Por conseguinte, a integração da agrossilvicultura no ensino escolar e universitário é essencial para sensibilizar os futuros agricultores e utilizadores finais para os muitos benefícios desta prática. 

A combinação de árvores, culturas e gado atenua os riscos ambientais, ajuda a criar uma cobertura permanente do solo contra a erosão, minimiza os danos das inundações e aumenta o armazenamento de água, aumentando a produtividade. Além disso, as árvores trazem nutrientes das camadas mais profundas do solo, ou no caso das leguminosas, através da fixação de azoto, que pode converter a folhagem em fertilizante para as culturas. Mais detalhadamente, a agrossilvicultura: 

• contribui para proteger e manter a capacidade de produção agrícola; 
• aumenta a produtividade agrícola, uma vez que a combinação de sistemas de árvores e culturas pode conduzir a uma captura mais eficiente de recursos, como a radiação solar ou a água, e reduz a necessidade de fatores de produção externos, como fertilizantes ou pesticidas; 
• proporciona uma diversificação dos produtos agrícolas, o que pode aumentar os lucros económicos ao proporcionar receitas anuais e periódicas provenientes de múltiplas produções e ao reduzir os riscos associados à produção de um único produto de base; 
• melhora a qualidade do solo e da água, reduz a erosão (eólica) e evita danos devidos a inundações; 
• reduz a vulnerabilidade a temperaturas elevadas, uma vez que as árvores proporcionam abrigo às culturas e reduzem os danos conexos; 

• reforça a biodiversidade devido à criação de um habitat diversificado onde as espécies selvagens podem viver; 
• Atua no controlo de pragas, no reforço da polinização e na manutenção das terras para a geração futura; 
• proporciona oportunidades recreativas – como a equitação, o ciclismo de montanha, a observação da vida selvagem e o turismo rural – que beneficiam o público em geral, proporcionam aos proprietários de terras uma diversificação dos rendimentos e reforçam a diversidade e a atratividade da paisagem; 
• aumenta o sequestro de carbono na produção agrícola permanente/anual, nos solos e na paisagem, contrastando assim as alterações climáticas; 

A PAC apoia financeiramente a agrossilvicultura. Os agricultores podem receber pagamentos diretos por hectare de terra no âmbito da agrossilvicultura, bem como apoio à criação ou manutenção de sistemas agroflorestais no âmbito da vertente de desenvolvimento rural da PAC. Os três tipos de terras elegíveis para receber fundos através da PAC (pilar I) são as terras aráveis (com uma densidade de árvores inferior a 100 árvores por hectare), os prados permanentes (ou pastagens permanentes) e as culturas permanentes. No âmbito do segundo pilar, a medida 8.26 apoia a criação e manutenção de sistemas agroflorestais, cobrindo os custos de implantação (até 80 %) e os custos de manutenção com um prémio anual durante cinco anos. Os custos significativos estão relacionados com a transição agroflorestal, que leva tempo e deve ser apoiada. 

As vantagens dos sistemas agroflorestais foram negligenciadas durante o final do século XX. Múltiplas restrições legais à gestão multifuncional da terra e quadros fiscais complicados também restringiram o desenvolvimento agroflorestal ao longo dos anos. Entre 2001 e 2010, a partir dos sistemas de culturas intercalares, todos os sistemas agroflorestais passaram progressivamente a ser elegíveis para os subsídios estabelecidos pela PAC. Agora, todas as terras agrícolas são elegíveis, independentemente do grau de cobertura arbórea, exceto as florestas e terras utilizadas para a produção não agrícola. A agrossilvicultura também é elegível para o primeiro e o segundo pilares da PAC pós-2020 (2021-2027), centrados nos serviços ambientais e climáticos, em que a agrossilvicultura pode desempenhar um papel fundamental na arquitetura ecológica da futura PAC. Os Estados-Membros devem decidir como e em que medida pretendem apoiar a agrossilvicultura através dos seus planos estratégicos. 

A agrossilvicultura também faz parte do quadro político do Novo Pacto Ecológico, com aEstratégia doPrado ao Prato e a Estratégia de Biodiversidade da UE para 2030,que devem trabalhar em conjunto com a nova PAC no apoio à aplicação de práticas agroflorestais. 

O períodode aplicação das práticas agroflorestais é geralmente de cerca de alguns anos. No entanto, depende em grande medida do nível dedivulgação deconhecimentos sobre a agrossilvicultura, das políticas e intervenções governamentais na regiãoe do grau de participação daspartes interessadas.  

A agrossilvicultura é uma medida de adaptação a longo prazo e, em geral, temum longo período de vida (décadas).