Gestão das águas pluviais urbanas em Augustenborg, Malmö

O bairro de Augustenborg sofreu inundações anuais no final da década de 1990, causadas pela incapacidade do antigo sistema de drenagem de lidar com a combinação de escoamento de águas pluviais, águas residuais domésticas e pressão de outras partes da cidade. As inundações que se seguiram provocaram danos em garagens e caves subterrâneas e restringiram o acesso a estradas e caminhos pedonais locais. As águas residuais não tratadas também entravam frequentemente nos cursos de água devido ao aumento da pressão sobre as instalações de tratamento de águas residuais.

Sob as alterações climáticas, espera-se que a precipitação aumente até 40% na Suécia, dependendo do cenário. Prevê-se que a precipitação anual no extremo sul da Suécia aumente cerca de 15-20% até ao final do século, de acordo com o cenário RCP 8,5. O aumento da precipitação é particularmente elevado no inverno e na primavera. É provável que esta situação agrave os problemas associados à gestão do escoamento das águas pluviais nas zonas urbanas.

Além disso, Augustenborg, um dos primeiros complexos habitacionais criados ao abrigo da política de habitação social da Suécia na década de 1950, caracterizou-se por elevados níveis de desemprego, uma elevada rotação de residentes e uma elevada percentagem de imigrantes. Era uma área de declínio social e económico.

Os esforços de regeneração em Augustenborg começaram na década de 1990, e se desenvolveram no projeto Ekostaden (Eco-cidade) Augustenborg. O principal objetivo da iniciativa era criar uma vizinhança mais sustentável do ponto de vista social, económico e ambiental. Embora a adaptação às alterações climáticas não fosse inicialmente um motor explícito, o projeto visava abordar a questão das inundações urbanas em combinação com medidas destinadas a reduzir as emissões de CO2 e a melhorar a gestão dos resíduos.

Devido a problemas recorrentes de inundação, foi proposto que as águas pluviais de Augustenborg fossem desligadas do esgoto combinado existente e drenadas por meio de um sistema aberto. A principal intenção era que 70% das águas pluviais dos telhados e áreas vedadas fossem manuseadas no sistema aberto, eliminando completamente o transbordamento combinado de esgotos, tanto reduzindo o volume total de águas pluviais que chegam aos canos como reduzindo os picos de fluxo.

Embora não tenha sido realizada uma análise das alterações climáticas no sistema de águas pluviais abertas, foi concebido para acomodar um evento pluviométrico de 15 anos como base de referência, que também serve o objetivo de adaptação ao aumento da precipitação no futuro. O projeto envolveu a adaptação de SUDS dentro do desenvolvimento e infraestrutura existentes, e com residentes in situ.

O sistema de gestão de águas pluviais concluído inclui um total de 6 km de canais e canais de água e dez lagoas de retenção. A água da chuva é recolhida em valas e reservatórios naturais e, em seguida, o excedente é direcionado para um sistema de esgoto convencional e um curso de água nas proximidades. As águas pluviais dos telhados, estradas e parques de estacionamento são canalizadas através de trincheiras, valas, lagoas e zonas húmidas visíveis. Estes elementos paisagísticos estão integrados na paisagem urbana em 30 pátios, que também proporcionam espaços verdes recreativos para os residentes da área. Embora os espaços verdes tenham aumentado em tamanho e número, o estilo específico da década de 1950 foi mantido para não comprometer a estética da área. Alguns dos espaços verdes podem ser temporariamente inundados, o que ajuda a gerir a água ao retardar a sua entrada no sistema convencional de águas pluviais.

Complementando o sistema de drenagem sustentável, existem mais de 11 000 m2 de telhados verdes na área, incluindo 2 100 m2 nos edifícios da empresa de habitação pública MKB e os 9 000 m2 do Jardim Botânico do Telhado que foi construído num antigo edifício industrial. No projeto de regeneração, lançado em 1998, foram instalados telhados verdes em todos os novos empreendimentos (construídos após 1998) e adaptados em alguns edifícios mais antigos, como garagens que foram transformadas em escritórios. Alguns telhados verdes mais recentes foram instalados também após o projeto de regeneração.

Como resultado da implementação do sistema aberto de gestão de águas pluviais, muitas inundações foram evitadas na área. Sugere que a conceção do sistema de águas pluviais abertas está a ter um melhor desempenho do que um sistema convencional e que Augustenborg está bem preparada para chuvas mais intensas também no futuro. No verão de 2007, um evento de chuvas de 50 anos causou graves problemas na maior parte de Malmö por inundação das estradas de acesso, mas Augustenborg não foi afetada. Novamente em 2014, graves danos causados por inundações e custos de reparo foram evitados em Augustenborg durante um evento de chuvas fortes com mais de 100 mm de chuva em 6 horas. Além disso, muitos eventos de precipitação pesada menores foram bem tratados pelo sistema aberto de águas pluviais.

Estima-se que 90% das águas pluviais dos telhados e outras superfícies impermeáveis são conduzidas para o sistema aberto de águas pluviais. Além disso, o volume total anual de escoamento é reduzido em cerca de 20% em comparação com o sistema convencional. Isto é devido à evapotranspiração dos canais e lagoas de retenção entre os eventos de chuva. Além disso, os fluxos de pico de escoamento são atrasados e atenuados. A implementação de um sistema aberto de águas pluviais em Augustenborg melhorou não só a gestão das águas pluviais na área, mas também o desempenho do sistema combinado de esgotos que serve a área circundante. O volume de águas pluviais que drenam para o sistema combinado é agora negligenciável e este sistema drena quase apenas águas residuais.

A opção alternativa de reduzir as inundações através de um sistema convencional de águas pluviais separadas para Augustenborg teria significado grandes terraplenagens. Esta abordagem também pode ter causado problemas ao longo da rede de drenagem de águas pluviais, como estrangulamentos em que o sistema se junta a tubos mais antigos. Além disso, as zonas recetoras poderiam ter sofrido um aumento do risco de inundação, erosão ou degradação da qualidade da água. Por conseguinte, a implementação do sistema aberto de águas pluviais foi considerada a opção mais sustentável, em consonância com a visão da iniciativa de regeneração Ekostaden Augustenborg.

Os principais intervenientes na regeneração de Augustenborg foram a empresa de habitação MKB e a cidade de Malmö, representada pelo distrito de Fosie e pelo Departamento de Serviços. No entanto, vários indivíduos foram particularmente importantes para o sucesso do projeto.

O processo de criação de Ekostaden Augustenborg começou em 1997 e foi iniciado por discussões sobre o fechamento de uma área industrial próxima. O projeto de regeneração desencadeou-se a partir das ideias de três profissionais ativos do departamento de serviços da cidade de Malmö, de uma escola em Augustenborg e da empresa de habitação pública MKB. Reuniram um grupo de oficiais superiores, colegas e residentes activos na área que queriam transformar a área num distrito sustentável de Malmö. Em 1998, foi contratado um chefe de projecto. À medida que o projeto progredia, empresas locais, escolas e a área industrial se envolveram. O Jardim Botânico do Telhado foi desenvolvido numa parceria com várias universidades e empresas privadas.

Um dos principais objetivos do Ekostaden Augustenborg era permitir que os residentes desempenhassem um papel significativo no planeamento e na execução da iniciativa. O projeto Augustenborg incorporou uma ampla consulta pública. Isto incluiu reuniões regulares, workshops comunitários e encontros informais em eventos desportivos e culturais. A abordagem tornou-se cada vez mais aberta e consultiva. Cerca de um quinto dos inquilinos da área participaram em reuniões de diálogo sobre o projeto, e alguns tornaram-se muito ativos no desenvolvimento da área. Os alunos da escola de Augustenborg estiveram envolvidos numa série de desenvolvimentos locais, por exemplo, no planeamento de uma lagoa de recolha de águas pluviais adaptável a uma pista de gelo. A comunicação constante e o envolvimento profundo da comunidade permitiram que o projeto atendesse às preocupações e preferências dos residentes em relação à conceção do sistema de águas pluviais. Consequentemente, o projeto encontrou pouca oposição.

Ainda assim, mais de 20 anos após o lançamento do projeto de regeneração, os residentes têm um papel ativo no desenvolvimento da área. Grupos locais de pessoas organizam atividades na área, como agricultura urbana, educação ao ar livre para crianças e jovens, e uma celebração anual da Eco-cidade Augustenborg (Ekostadens dag).

Os desafios à implementação do SUDS em Augustenborg incluem:

• Encontrar espaço físico para incorporar o SUDS no desenvolvimento já existente: i) o SUDS teve de ser instalado em torno das infraestruturas existentes de eletricidade, água, aquecimento e telefone; ii) o acesso dos veículos de emergência tinha de ser mantido; iii) muitos residentes estavam preocupados com o facto de uma grande percentagem do espaço verde acessível não ser adequado para fins recreativos e de algumas árvores terem sido removidas.
• Os edifícios não podem ser danificados pela água. Assim, todos os SUDS foram sublinhados com geotêxtil, eliminando a possibilidade de aumento da percolação profunda e limitando a função do sistema à retenção de água em vez de infiltração.
• As questões de saúde e segurança tinham de ser resolvidas. Os SUDS estavam localizados dentro e nas proximidades dos terrenos escolares, o que representava um risco potencial de afogamento. Foram também manifestadas preocupações quanto aos canais de drenagem que colocam obstáculos aos idosos e às pessoas com deficiência.
• Outros problemas associados ao projeto foram o ruído inevitável e a poeira durante a construção, o que causou reclamações dos moradores locais. Além disso, as lagoas de retenção eram propensas ao crescimento de algas, e uma solução técnica foi projetada para resolver este problema.

Os fatores de sucesso incluem:

• A iniciativa e o entusiasmo do Departamento de Serviços de Malmö e da empresa de habitação MKB; uma forte liderança por parte de indivíduos destas organizações e das suas redes profissionais permitiu o desenvolvimento do projeto global. Por sua vez, esta liderança só foi possível devido à descentralização do poder da cidade para o nível distrital.
• O caráter colaborativo do projeto permitiu a gestão conjunta do projeto.
• O envolvimento dos moradores na fase de projeto significou que havia pouca oposição ao projeto, e resultou em sentimento de propriedade, capacitação e conscientização entre os moradores.
• O amplo financiamento concedido pelas autoridades locais e pela empresa de habitação foi outro fator de sucesso.

O montante total investido nas melhorias físicas em Augustenborg e projetos conexos foi de cerca de 200 milhões de coroas suecas (~24 milhões de euros). Cerca de metade do montante foi investido pela empresa imobiliária MKB. 24 milhões de coroas suecas provieram do governo nacional sueco no âmbito do programa LIP e 6 milhões de coroas suecas para a construção do Jardim Botânico do Telhado provieram do fundo LIFE da UE. O financiamento remanescente foi principalmente concedido pelas autoridades locais, principalmente pela cidade de Malmö. O trabalho de gestão é financiado conjuntamente através da empresa de habitação, que incorpora os custos nas rendas, a placa de água através das tarifas da água e os orçamentos normais de manutenção da câmara municipal.

Os custos de manutenção do sistema de drenagem sustentável são aproximadamente o dobro da quantidade de sistema de esgoto regular. O sistema aberto de águas pluviais recolhe muito lixo e ervas daninhas, e os canais são um pouco difíceis de limpar e cortar. Ocasionalmente, também pode haver custos de reparo como os blocos de granito às vezes quebram. No entanto, devido ao sistema de drenagem eficaz, foram evitados alguns custos potenciais dos danos causados pelas inundações na zona (ver secção sobre Soluções). O sistema de drenagem aberto em Augustenborg foi avaliado como mais sustentável do que um sistema de esgotos tradicional em aspectos técnicos, ambientais, económicos e sociais.

Para além da adaptação a fenómenos de precipitação mais extremos, o projeto global de regeneração da zona de Augustenborg proporcionou uma série de outros benefícios:

• A reconfiguração dos espaços públicos entre blocos habitacionais deu aos residentes a oportunidade de cultivar a sua própria comida em pequenas parcelas e criou locais de lazer e áreas atrativas para as crianças brincarem.
• A biodiversidade na região aumentou. Os telhados verdes, predominantemente o Jardim Botânico do Telhado, atraíram aves e insetos, e o sistema aberto de águas pluviais proporciona um melhor ambiente para as plantas locais e a vida selvagem. Além disso, plantas perenes com flores, árvores nativas e árvores frutíferas foram plantadas e caixas de morcegos e aves foram instaladas.
• O caráter participativo do projeto despertou o interesse dos residentes pelas energias renováveis e pelos transportes sustentáveis.
• O volume de negócios dos arrendamentos diminuiu 20 %.
• Durante a execução do projecto em 1998-2002, o desemprego diminuiu de 30% para 6% (para a média de Malmö) e a participação nas eleições aumentou de 54% para 79%.

Como resultado direto do projeto, iniciaram-se três novas empresas locais na área: A Watreco AB (criada por residentes locais e entusiastas amadores da água), o Green Roof Institute e uma empresa de carpool que usa carros híbridos com etanol para reduzir ainda mais as emissões de CO₂ e outros impactos ambientais. Mais tarde, a empresa de carpool de Augustenborg tornou-se parte do sistema de carsharing da Sunfleet em toda a cidade.

O projecto teve início em 1997 e foi executado entre 1998 e 2002. O trabalho na infraestrutura do SUDS começou em dezembro de 1999 e terminou no verão de 2000. O sistema está operacional desde Maio de 2001. A manutenção do sistema de drenagem continua como de costume nas zonas residenciais.

O sistema ainda está operacional. O seu período de vida corresponde ao dos projetos tradicionais de ecologização e drenagem urbanas.

Helen Johansson
Scandinavian Green Roof Institute
E-Mail: helen@greenroof.se 
www.greenroof.se 

Adaptação espacial verde e azul para zonas urbanas e ecocidades (GRaBS), cidade de Malmö e Instituto escandinavo do telhado verde