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Mensagem-chave

Selecione uma combinação de indicadores ou critérios – utilizando métodos quantitativos e qualitativos – para o ajudar a avaliar eficazmente as realizações e os resultados da adaptação.

Depois de definir o âmbito e os objetivos da sua MEL (etapa6.1),descreva a forma como as medidas do seu plano de adaptação serão acompanhadas e avaliadas, a fim de avaliar a sua eficácia na consecução da resiliência às alterações climáticas. É importante escolher uma combinação de indicadores ou critérios, utilizando métodos qualitativos e quantitativos. Tal permitir-lhe-á avaliar os resultados concretos das medidas de adaptação (realizações)e osprogressos no sentido da resiliência (resultados). Tenha em mente que, em alguns casos, a determinação dos resultados da adaptação pode demorar vários anos.

Quadro 1 Exemplo de indicadores de realizações e de resultados

Impacto das alterações climáticas

Medida de adaptação

Realização

Resultado

Falta de água devido à seca

Reabilitação de zonas húmidas

Hectares de zonas húmidas reabilitadas

Redução dos impactos da seca na quantidade de água

Figura 4 Donatti, et al., 2020

O quadro da sua MEL e a seleção de indicadores ou critérios devem ser realistas e abrangentes – proporcionais aos dados disponíveis e às capacidades e recursos internos da sua organização (ver exemplo 6.2). A tónica pode ser colocada inicialmente no processo de adaptação e nos resultados das medidas de adaptação , expandindo-se gradualmente ao longo do tempo para incorporar indicadores adicionais para medir os resultados a longo prazo .

Para medir os resultados de forma eficaz, deve abordar a MEL como um processo iterativo e contínuo, realizando o Passo 6 de forma consistente. O acompanhamento a longo prazo exige uma abordagem coerente ao longo do tempo.

O quadro selecionado deve ter indicadores ou critérios pertinentes e claros. Os seus objetivos de avaliação dos riscos e de adaptação (etapa2)e as medidas de adaptação selecionadas (etapa5)devem constituir uma base sólida para identificar estes indicadores.

Apresentam-se a seguir alguns exemplos de indicadores ou critérios MEL.

  • Progressos na redução dos impactos climáticos (etapa2.2)
    • Percentagem de danos económicos causados por fenómenos meteorológicos extremos (variação ao longo do tempo)
    • Número de vítimas mortais associadas a incêndios florestais (variação ao longo do tempo)
    • Número de vítimas mortais associadas a inundações (alteração ao longo do tempo)
    • Número de mortes associadas ao calor (alteração ao longo do tempo)
  • Progressos no sentido da redução dos riscos e vulnerabilidades e do aumento da capacidade de adaptação
    • Percentagem da população que vive em zonas propensas a inundações (variação ao longo do tempo)
    • Percentagem de restrições de construção adotadas em zonas propensas a riscos
    • Número de camas hospitalares
  • Progressos no cumprimento dos objetivos de adaptação (etapa2.4)
    • Percentagem de biodiversidade urbana
    • Percentagem de superfícies impermeáveis
    • Percentagem de zonas verdes urbanas (ocupação do solo, %)
  • Progressos no sentido de eliminar os obstáculos à adaptação
    • Número de autoridades, organizações ou redes que participam ativamente nos mecanismos de coordenação
    • Número de estratégias locais ou regionais para a adaptação às alterações climáticas desenvolvidas (ou adotadas, aplicadas, etc.)
    • Número de políticas, estratégias e planos setoriais que incorporam ações de adaptação às alterações climáticas
  • Progressos rumo a uma resiliência justa
    • Percentagem de agregados familiares com acesso à Internet
    • Percentagem da população vulnerável ao calor extremo
    • Percentagem da população vulnerável a inundações (ou que vive em zonas de risco de inundações)
    • Percentagem de coberto arbóreo em bairros com elevadas taxas de desemprego

Inspire-se em exemplos de indicadores ou critérios de adaptação

Os indicadores mensuráveis apelam aos decisores políticos, uma vez que fornecem provas quantificáveis e tangíveis dos progressos e do desempenho de uma região. A validação de dados quantitativos com os pontos de vista das partes interessadas permite uma compreensão mais abrangente, analisando as perguntas «como» e «porquê».

Um exemplo de um possível quadro é o quadro de comunicação de informações do CDP-ICLEI, aplicável aos órgãos de poder local e regional.

Exemplo 6.2

Sistemas MEL nas áreas urbanas e metropolitanas europeias

· Existem iniciativas para ajudar as cidades a criar sistemas MEL eficazes, por exemplo, a metodologia francesa ADEME, ou de projetos de investigação europeus, como o RESIN.

O Plano Climático de Barcelona para 2018-2030 descreve mais de 240 medidas para combater as alterações climáticas na cidade, cada uma com indicadores específicos para acompanhar o progresso. Estas medidas estão agrupadas em cinco domínios prioritários, abrangendo aspetos como o bem-estar público, a eficiência energética dos edifícios e a criação de espaços públicos inclusivos. Cada domínio prioritário tem várias linhas de acção, com objectivos a curto, médio e longo prazo. Para acompanhar os progressos de forma eficaz, o plano utiliza um conjunto abrangente de indicadores baseados em características fundamentais como a pertinência, a disponibilidade de dados e a facilidade de interpretação. Estes indicadores abrangem aspetos como os impactos, as ações, os recursos, o ambiente, a perceção e o desempenho. Por exemplo, para ações de prevenção do calor excessivo ou de desenvolvimento de espaços verdes, os indicadores incluem métricas como a ativação de protocolos de ondas de calor, o aumento do coberto arbóreo e a disponibilidade de superfície verde.

As partes interessadas são envolvidas através de seminários e apresentações, permitindo uma avaliação participativa da eficácia do plano. A Assembleia dos Cidadãos para o Clima proporciona uma plataforma para partilhar os progressos e convidar a uma avaliação objetiva, assegurando uma abordagem colaborativa para fazer face às alterações climáticas em Barcelona.

· A cidade de Antuérpia (Bélgica) dispõe de um plano pormenorizado de adaptação às alterações climáticas, com um vasto conjunto de ações de adaptação. É preenchido um quadro recapitulativo para cada ação. Descreve as funções e responsabilidades, os objetivos, as metodologias, o período de execução, os resultados esperados, o financiamento estimado necessário e muito mais. Esta abordagem facilita a avaliação regular dos progressos e a adaptação dos esforços, se necessário.

  • Foram igualmente desenvolvidos indicadores para a estratégia de adaptação às alterações climáticas da área metropolitana de Helsínquia, a fim de compreender a necessidade de adaptação e a eficácia das medidas. Os indicadores são classificados em perigos/climas, exposição, capacidade de adaptação e vulnerabilidade composta (de acordo com as classes de indicadores da Agência Europeia do Ambiente). São desenvolvidos e complementados de acordo com as necessidades de acompanhamento.
Fonte: Relatório de 2024 da AEA sobre a adaptação urbana

Recursos

Quadro de comunicação de informações do CDP-ICLEI (CDP-ICLEI)(2023)

Adaptação às alterações climáticas: Medir o desempenho, definir metas e garantir a sustentabilidade (Comité das Regiões Europeu)(2023)
Apresenta recomendações práticas sobre a avaliação dos esforços de adaptação, a medição dos progressos e a definição de metas.

Adaptação às alterações climáticas nas cidades europeias: Rumo a uma ação mais inteligente, mais rápida e mais sistémica (Pacto de Autarcas da UE para o Clima e a Energia)(2021)
Destinado aos decisores políticos e ao pessoal técnico que trabalha na adaptação às alterações climáticas e na resiliência às mesmas. A secção 4.1 analisa o acompanhamento e a avaliação das ações.

Orientações sobre as estratégias e os planos de adaptação dos Estados-Membros (Comissão Europeia)(2023)
A etapa 5 contém orientações sobre o processo de acompanhamento e avaliação, que definem o objetivo, a participação das partes interessadas, o desenvolvimento de indicadores e a comunicação de resultados.

Princípios para o Desenvolvimento de Indicadores (Climate-eval) (2015)
Documenta os princípios para o desenvolvimento, seleção e implementação de indicadores utilizados na fase de acompanhamento e avaliação da adaptação.

Resiliência justa para a Europa: Para medir a justiça na adaptação às alterações climáticas (AEA)(2023),
oferece informações sobre a seleção dos indicadores quantitativos ou qualitativos adequados para medir os progressos no sentido de alcançar uma resiliência justa.

Relatório da OCDE intitulado Monitoring, evaluation and learning for climate risk management [Monitorização, avaliação e aprendizagem para a gestão dos riscos climáticos] (2021),
que oferece um quadro a utilizar no desenvolvimento de quadros MEL para intervenções de gestão dos riscos climáticos. A secção 5 é particularmente relevante.

Relatório – Indicators for Resilience Cities (OECD)(2018)
Tem por objetivo reforçar as estratégias de resiliência urbana através da utilização de indicadores. A secção 2 contém orientações sobre a forma como as autoridades podem adaptá-las às prioridades políticas.

Revisão dos quadros de indicadores de apoio ao planeamento urbano para a resiliência e a saúde (Gabinete Regional da OMS para a Europa)(2022)
O capítulo 5 analisa os indicadores internacionais que apoiam o planeamento da resiliência.

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