Passo 6.2 Definir a estrutura da MEL

Mensagem-chave

Selecione uma combinação de indicadores ou critérios – utilizando métodos quantitativos e qualitativos – para o ajudar a avaliar eficazmente as realizações e os resultados da adaptação.

Depois de definir o âmbito e os objetivos da sua MEL (etapa6.1),descreva a forma como as medidas do seu plano de adaptação serão acompanhadas e avaliadas, a fim de avaliar a sua eficácia na consecução da resiliência às alterações climáticas. É importante escolher uma combinação de indicadores ou critérios, utilizando métodos qualitativos e quantitativos. Tal permitir-lhe-á avaliar os resultados concretos das medidas de adaptação (realizações)e osprogressos no sentido da resiliência (resultados). Tenha em mente que, em alguns casos, a determinação dos resultados da adaptação pode demorar vários anos.

Figura 4 Donatti, et al., 2020

O quadro da sua MEL e a seleção de indicadores ou critérios devem ser realistas e abrangentes – proporcionais aos dados disponíveis e às capacidades e recursos internos da sua organização (ver exemplos infra). A tónica pode ser colocada inicialmente no processo de adaptação e nos resultados das medidas de adaptação , expandindo-se gradualmente ao longo do tempo para incorporar indicadores adicionais para medir os resultados a longo prazo .

Para medir os resultados de forma eficaz, deve abordar a MEL como um processo iterativo e contínuo, realizando o Passo 6 de forma consistente. O acompanhamento a longo prazo exige uma abordagem coerente ao longo do tempo.

O quadro selecionado deve ter indicadores ou critérios pertinentes e claros. Os seus objetivos de avaliação dos riscos e de adaptação (etapa2)e as medidas de adaptação selecionadas (etapa5)devem constituir uma base sólida para identificar estes indicadores.

Apresentam-se a seguir alguns exemplos de indicadores ou critérios MEL.

• Progressos na redução dos impactos climáticos (etapa2.2)
• Percentagem de danos económicos causados por fenómenos meteorológicos extremos (variação ao longo do tempo)
• Número de vítimas mortais associadas a incêndios florestais (variação ao longo do tempo)
• Número de vítimas mortais associadas a inundações (alteração ao longo do tempo)
• Número de mortes associadas ao calor (alteração ao longo do tempo)
• Progressos no sentido da redução dos riscos e vulnerabilidades e do aumento da capacidade de adaptação
• Percentagem da população que vive em zonas propensas a inundações (variação ao longo do tempo)
• Percentagem de restrições de construção adotadas em zonas propensas a riscos
• Número de camas hospitalares
• Progressos no cumprimento dos objetivos de adaptação (etapa2.4)
• Percentagem de biodiversidade urbana
• Percentagem de superfícies impermeáveis
• Percentagem de zonas verdes urbanas (ocupação do solo, %)
• Progressos no sentido de eliminar os obstáculos à adaptação
• Número de autoridades, organizações ou redes que participam ativamente nos mecanismos de coordenação
• Número de estratégias locais ou regionais para a adaptação às alterações climáticas desenvolvidas (ou adotadas, aplicadas, etc.)
• Número de políticas, estratégias e planos setoriais que incorporam ações de adaptação às alterações climáticas
• Progressos rumo a uma resiliência justa
• Percentagem de agregados familiares com acesso à Internet
• Percentagem da população vulnerável ao calor extremo
• Percentagem da população vulnerável a inundações (ou que vive em zonas de risco de inundações)
• Percentagem de coberto arbóreo em bairros com elevadas taxas de desemprego

Inspire-se em exemplos de indicadores ou critérios de adaptação

Os indicadores mensuráveis apelam aos decisores políticos, uma vez que fornecem provas quantificáveis e tangíveis dos progressos e do desempenho de uma região. A validação de dados quantitativos com os pontos de vista das partes interessadas permite uma compreensão mais abrangente, analisando as perguntas «como» e «porquê».

Um exemplo de um possível quadro é o quadro de comunicação de informações do CDP-ICLEI, aplicável aos órgãos de poder local e regional.

Sistemas MEL nas áreas urbanas e metropolitanas europeias

Existem iniciativas para ajudar as cidades a criar sistemas MEL eficazes, por exemplo, a metodologia francesa ADEME, ou de projetos de investigação europeus, como o RESIN. Outros exemplos de sistemas MEL incluem:

• O Plano Climático de Barcelona para 2018-2030 descreve mais de 240 medidas para combater as alterações climáticas na cidade, cada uma com indicadores específicos para acompanhar o progresso. Estas medidas estão agrupadas em cinco domínios prioritários, abrangendo aspetos como o bem-estar público, a eficiência energética dos edifícios e a criação de espaços públicos inclusivos. Cada domínio prioritário tem várias linhas de acção, com objectivos a curto, médio e longo prazo. Para acompanhar os progressos de forma eficaz, o plano utiliza um conjunto abrangente de indicadores baseados em características fundamentais como a pertinência, a disponibilidade de dados e a facilidade de interpretação. Estes indicadores abrangem aspetos como os impactos, as ações, os recursos, o ambiente, a perceção e o desempenho. Por exemplo, para ações de prevenção do calor excessivo ou de desenvolvimento de espaços verdes, os indicadores incluem métricas como a ativação de protocolos de ondas de calor, o aumento do coberto arbóreo e a disponibilidade de superfície verde.
  As
  partes interessadas são envolvidas através de seminários e apresentações, permitindo uma avaliação participativa da eficácia do plano. A Assembleia dos Cidadãos para o Clima proporciona uma plataforma para partilhar os progressos e convidar a uma avaliação objetiva, assegurando uma abordagem colaborativa para fazer face às alterações climáticas em Barcelona.

• A cidade de Antuérpia (Bélgica) dispõe de um plano pormenorizado de adaptação às alterações climáticas, com um vasto conjunto de ações de adaptação. É preenchido um quadro recapitulativo para cada ação. Descreve as funções e responsabilidades, os objetivos, as metodologias, o período de execução, os resultados esperados, o financiamento estimado necessário e muito mais. Esta abordagem facilita a avaliação regular dos progressos e a adaptação dos esforços, se necessário.

• Foram igualmente desenvolvidos indicadores para a estratégia de adaptação às alterações climáticas da área metropolitana de Helsínquia, a fim de compreender a necessidade de adaptação e a eficácia das medidas. Os indicadores são classificados em perigos/climas, exposição, capacidade de adaptação e vulnerabilidade composta (de acordo com as classes de indicadores da Agência Europeia do Ambiente). São desenvolvidos e complementados de acordo com as necessidades de acompanhamento.

Fonte: Relatório de 2024 da AEA sobre a adaptação urbana