Política de saúde da UE

Enquadramento político

A prevenção dos impactos das alterações climáticas na saúde humana tem de ser abordada a muitos níveis e em vários domínios de intervenção. Nos termos do Tratado de Lisboa, a responsabilidade principal pela organização e prestação de serviços de saúde e de cuidados médicos cabe aos Estados-Membros. A política de saúde da UE serve, por conseguinte, para complementar as políticas nacionais e assegurar a proteção da saúde em todas as políticas da UE.

Em 2013, a União Europeia adotou a Decisão relativa às ameaças sanitárias transfronteiriças graves (Decisão 1082/2013/UE). Esta decisão reforça a preparação na UE e a coordenação das respostas às ameaças para a saúde. Ajuda os Estados-Membros a prepararem-se e a protegerem os cidadãos contra eventuais pandemias futuras e ameaças transfronteiriças graves causadas por doenças transmissíveis, eventos químicos, biológicos ou ambientais, incluindo os associados às alterações climáticas. No âmbito da nova estratégia da UE para a adaptação às alterações climáticas, a UE procurará fazer face às ameaças sanitárias transfronteiriças, incluindo as decorrentes das alterações climáticas, no âmbito de uma nova Autoridade Europeia de Resposta a Emergências Sanitárias e de Preparação para as Alterações Climáticas (HERA).

Em relação a fenómenos meteorológicos extremos, como inundações ou incêndios florestais, o Mecanismo de Proteção Civil da União (MPCU) foi criado em 2013 para reforçar a cooperação entre os Estados-Membros da UE (mais a Islândia, o Montenegro, a Macedónia do Norte, a Noruega, a Sérvia e a Turquia) no domínio da proteção civil. Adicionado ao MPCU em 2019, o rescEU tem por objetivo reforçar a proteção dos cidadãos contra catástrofes e a gestão dos riscos emergentes. Além disso, a rescEU cria uma nova reserva europeia de recursos, como aviões, helicópteros e equipamento médico. Quando a dimensão de uma emergência ultrapassa as capacidades de resposta de um país, este pode solicitar assistência através do Mecanismo. Por exemplo, o pessoal e o equipamento de combate a incêndios de sete países da UE foram mobilizados em 2018 para ajudar a Suécia a combater incêndios florestais sem precedentes.

O Pacto Ecológico Europeu estabelece o compromisso da Comissão Europeia de dar resposta aos desafios climáticos e ambientais. Além disso, a proposta relativa ao 8.o Programa de Ação em matéria de Ambiente apela ao reforço das ligações entre as políticas ambientais (incluindo climáticas) e de saúde, nomeadamente atravésda «monitorização da saúde humana e dos impactos das alterações climáticas e da adaptação às mesmas».

A Comissão Europeia propôs uma nova visão do Programa UE pela Saúde (2021-2027) para reforçar a segurança sanitária e preparar-se para futuras crises sanitárias. A proposta de Regulamento UE pela Saúde visa, nomeadamente, «contribuirpara combater o impacto negativo das alterações climáticas e da degradação ambiental na saúde humana». Além disso, a proposta da Comissão Europeia relativa a uma União Europeia da Saúde continuará a melhorar a coordenação das ameaças transfronteiriças graves, incluindo as associadas às condições ambientais e climáticas.

Melhorar a base de conhecimentos

O Centro Europeu de Prevenção e Controlo das Doenças (ECDC) é responsável pelas provas científicas e avaliações dos riscos de doenças transmissíveis, incluindo as associadas a um clima em mudança. O ECDC desenvolveu a Rede Europeia de Ambiente e Epidemiologia (E3), que fornece instrumentos de monitorização em tempo real das condições meteorológicas para avaliar o risco de doenças transmitidas pela água e por vetores, bem como outros instrumentos de avaliação dos riscos. Além disso, o ECDC e a Autoridade Europeia para a Segurança dos Alimentos (EFSA) acolhem a VectorNet, uma plataforma para o intercâmbio de dados sobre a distribuição geográfica dos vetores da doença dos artrópodes na Europa, e produziram uma vasta gama de estudos centrados na avaliação dos impactos e vulnerabilidades europeus às alterações climáticas.

A União Europeia financiou o desenvolvimento de informações e conhecimentos especializados pertinentes no domínio do clima e da saúde através do programa de investigação e inovação da UE Horizonte 2020 e do desenvolvimento do serviço Copernicus para as alterações climáticas (C3S). Para mais informações sobre os projetos de investigação e conhecimento mais relevantes, consultar o Catálogo de Recursos deste Observatório.

O programa de financiamento da investigação Horizonte Europa (2021-2027) ascenderá a 94 mil milhões de EUR para aumentar o apoio europeu às atividades de investigação e inovação relacionadas com a saúde e o clima. Uma parte integrante do quadro de investigação do Horizonte Europa são as missões da UE, que são compromissos para resolver grandes desafios societais, incluindo a adaptação às alterações climáticas. A Missão da UE para a adaptação às alterações climáticas, incluindo a transformação societal, funcionará como uma carteira de ações (projetos de investigação, medidas políticas ou mesmo iniciativas legislativas) para a adaptação às alterações climáticas. O resumo da missão proposta salienta a necessidade de proteger a saúde e o bem-estar humanos dos impactos climáticos (incluindo temperaturas elevadas, fenómenos meteorológicos extremos e doenças infecciosas), com especial destaque para os grupos populacionais vulneráveis. Além disso, a Missão Cidades Inteligentes e com Impacto Neutro no Clima inclui a promoção de uma transição justa para melhorar a saúde e o bem-estar das pessoas, com benefícios conexos, como a melhoria da qualidade do ar ou estilos de vida mais saudáveis, salientando o importante nexo entre a adaptação às alterações climáticas, a atenuação dos seus efeitos e a saúde.

Apoiar o investimento e o financiamento

O Terceiro Programa de Saúde da UE (2014-2020), um instrumento de financiamento para apoiar a cooperação entre os países da UE e apoiar e desenvolver as atividades de saúde da UE, incluiu entre os seus objetivos a necessidade de proteger os cidadãos da União de ameaças sanitárias transfronteiriças graves, incluindo as causadas pelas alterações climáticas.

Uma série de políticas de atualidade emergentes – por exemplo, em matéria de eficiência energética dos edifícios ou de financiamento sustentável – oferece oportunidades para promover ações que abordem os impactos das alterações climáticas na saúde. A Vaga de Renovação visa aumentar a eficiência energética dos edifícios, reconhecendo que as pessoas em edifícios ineficientes do ponto de vista energético estão mais expostas a temperaturas extremas que causam hipotermia no inverno e stress térmico no verão entre as populações vulneráveis. Por último, a taxonomia da UE em matéria de financiamento sustentável visa proporcionar um ambiente de vida mais saudável e resiliente às alterações climáticas, canalizando mais investimentos para atividades sustentáveis do ponto de vista ambiental, nomeadamente para a adaptação às alterações climáticas.