Atividades da OMS Europa sobre as alterações climáticas e a saúde

Visão e compromisso político

O Gabinete Regional da OMS para a Europa (OMS/Europa) é um dos seis gabinetes regionais da OMS e serve a Região Europeia da OMS, que compreende 53 países. A OMS/Europa, entre outros, trabalha no sentido de identificar opções políticas para ajudar a prevenir, preparar e responder aos efeitos das alterações climáticas na saúde, e apoia os Estados-Membros da UE na seleção e aplicação das políticas, medidas e estratégias mais adequadas. A OMS/Europa colabora com uma série de partes interessadas no domínio da saúde pública na região europeia da OMS, a fim de assegurar que são tomadas medidas coordenadas para desenvolver e aplicar políticas de saúde eficientes e reforçar os sistemas de saúde em diferentes países.

O Gabinete Regional da OMS para a Europa tem vindo a defender ações em matéria de riscos para a saúde relacionados com o clima desde a década de 1990, nomeadamente através do processo europeu em matéria de ambiente e saúde. O Programa de Trabalho Europeu (2020-2025) «Ação Unida para uma Melhor Saúde» define uma visão da forma como o Gabinete Regional da OMS para a Europa pode apoiar as autoridades de saúde dos países no sentido de satisfazer as expectativas dos cidadãos de serem capazes de prosperar em comunidades saudáveis, onde as ações de saúde pública e as políticas públicas adequadas, nomeadamente em matéria de atenuação das alterações climáticas e adaptação às mesmas, garantem uma vida e um bem-estar melhores. As alterações climáticas e a saúde são um dos sete domínios prioritários da Declaração de Ostrava de 2017 sobre Ambiente e Saúde, em que os 53 Estados-Membros da região europeia da OMS se comprometeram a desenvolver carteiras nacionais de ações em matéria de ambiente e saúde.

A iniciativa «Zero Regrets» visa intensificar a ação em matéria de atenuação das alterações climáticas e adaptação às mesmas no domínio da saúde. Dirige-se aos decisores políticos, em especial do setor da saúde, a fim de aumentar a sensibilização para as ligações entre a saúde e as alterações climáticas. A iniciativa fornece dados pertinentes, oferece domínios de ação política que podem maximizar os benefícios para a saúde e promove a colaboração entre setores e intervenientes. Tudo isto prepara o terreno para a formulação de compromissos em matéria de alterações climáticas e saúde na 7.a Conferência Ministerial sobre Ambiente e Saúde, realizada na Hungria, em julho de 2023.

O Programa de Saúde da COP26 é uma iniciativa emblemática mundial que foi criada para conferir maior ênfase e ambição em matéria de saúde à COP26 e não só e para apelar aos governos para que assinem compromissos no setor da saúde no sentido de criar e desenvolver sistemas de saúde hipocarbónicos sustentáveis e resilientes às alterações climáticas. Até à data, na região europeia da OMS, os governos da Bélgica, Dinamarca, Geórgia, Alemanha, Irlanda, Países Baixos, Noruega, Espanha e Reino Unido responderam positivamente a este apelo e comprometeram-se a tomar medidas concretas para cumprir estes objetivos.

Declaração de Budapeste: acelerar a ação em prol de pessoas mais saudáveis, de um planeta próspero e de um futuro sustentável

Adotada em 6 de julho de 2023 pelos ministros da Saúde e do Ambiente dos países da região europeia da OMS, a Declaração de Budapeste formula compromissos políticos e ações para fazer face aos riscos para a saúde colocados pela tripla crise das alterações climáticas, da poluição e da perda de biodiversidade, juntamente com a recuperação da COVID-19 e no contexto desta. A Declaração dá prioridade a ações urgentes e abrangentes sobre os desafios em matéria de saúde relacionados com esta tripla crise e visa acelerar a transição justa para sociedades resilientes, saudáveis, equitativas e sustentáveis. Ao adotarem a Declaração de Budapeste, os países comprometeram-se a combater a poluição e as alterações climáticas, a garantir que todos têm acesso a água potável, saneamento e serviços de higiene, a integrar considerações relacionadas com a natureza e a biodiversidade nas políticas e a promover um ambiente construído limpo, seguro e saudável. Compromissos adicionais orientados para os sistemas de saúde.

A Declaração promove a participação do setor da saúde nas alterações climáticas e defende a saúde na elaboração das políticas climáticas. No que diz respeito à política de adaptação, um compromisso fundamental é o desenvolvimento, a atualização e a execução de planos nacionais de adaptação no domínio da saúde, quer como documentos autónomos, quer como parte de esforços nacionais mais vastos de planeamento da adaptação. A segunda edição do documento Zero lamenta: Intensificar a ação em matéria de atenuação das alterações climáticas e adaptação à saúde na região europeia da OMS,lançada na 7.a Conferência Ministerial sobre Ambiente e Saúde, em Budapeste, constitui um pano de fundo e apoia a adoção e a execução dos compromissos em matéria de alterações climáticas e saúde consagrados na Declaração através de uma carteira de pedidos de alto nível e de ações de execução concretas.

Para apoiar as capacidades de execução dos países, a Declaração visa igualmente reforçar a governação, o investimento em recursos humanos e a geração de conhecimentos e instrumentos de ação. Salienta igualmente a capacitação das organizações de juventude para tornarem as suas ações mais relevantes na elaboração e execução de políticas. O Roteiro para pessoas mais saudáveis, um planeta próspero e um futuro sustentável 2023-2030 é parte integrante da Declaração e descreve um conjunto de ações para acelerar as transições necessárias. A fim de acelerar a execução dos compromissos, foram lançadas as Parcerias do Processo Europeu de Saúde e Ambiente (PEAH) como um novo mecanismo orientado para a ação. Visa reunir países e parceiros com um interesse comum numa área temática específica para trabalharem em conjunto em projetos e atividades conjuntos. Foram lançadas quatro parcerias EHP, centradas na ação climática no setor da saúde, na colaboração dos jovens, na biomonitorização humana e na mobilidade saudável. A Parceria para a Ação Climática no Setor da Saúde visa proporcionar uma comunidade regional de práticas para partilhar abordagens, experiências e investigação, à medida que os países traçam vias e soluções para o desenvolvimento de sistemas de saúde resilientes às alterações climáticas, hipocarbónicos e ambientalmente sustentáveis.

No contexto político europeu, a Declaração apoiará, nomeadamente, o Pacto Ecológico Europeu, a Estratégia da UE para a Saúde a Nível Mundial, os Programas-Quadro de Investigação e Inovação da UE (Horizonte Europa e seus antecessores) e o Regulamento da UE relativo às ameaças sanitárias transfronteiriças graves.

Grupo de Trabalho sobre a Saúde nas Alterações Climáticas (HIC)

O Grupo de Trabalho sobre a Saúde nas Alterações Climáticas foi criado em 2012 sob o mandato do Grupo de Trabalho Europeu para o Ambiente e a Saúde (EHTF) a pedido dos Estados-Membros da Região Europeia da OMS para proteger a saúde dos efeitos adversos das alterações climáticas. A EHTF é o principal organismo internacional para a aplicação e o acompanhamento do Processo Europeu em matéria de Ambiente e Saúde, em especial dos compromissos estabelecidos na Declaração de Ostrava sobre Ambiente e Saúde.

O Grupo de Trabalho HIC é composto por representantes nomeados dos Estados-Membros e dos parceiros. Facilita o diálogo e a cooperação entre os Estados-Membros da região europeia da OMS e outras partes interessadas, bem como a comunicação e a execução de compromissos para proteger a saúde dos efeitos adversos das alterações climáticas. Especificamente, o Grupo de Trabalho promove e defende a integração de considerações de saúde nas políticas nacionais de mitigação e adaptação às alterações climáticas e atua como catalisador na promoção, implementação e monitoramento das alterações climáticas e dos compromissos de saúde na Declaração de Ostrava a nível internacional, nacional e subnacional. A HIC proporciona uma plataforma para o intercâmbio de experiências e inovações, a promoção de ferramentas, a comunicação de provas e a demonstração de boas práticas em matéria de alterações climáticas e saúde e incentiva a parceria entre países e partes interessadas.

Desenvolvimento de conhecimentos e provas

A OMS/Europa é um importante criador de conhecimentos no domínio das alterações climáticas e da saúde. Em 2018, a OMS/Europa publicou um relatório intitulado «Publichealth and climate change adaptation policies in the European Union» (Saúde pública e políticas de adaptação às alterações climáticas na União Europeia),que analisa a evolução das políticas de saúde para fazer face à adaptação às alterações climáticas nos países da UE e compila uma seleção de estudos de casos de boas práticas. Calor e saúde na região europeia da OMS: dados atualizados para uma prevenção eficaz (2021), que compilam e resumem os dados mais pertinentes para o estado da técnica, com a intenção de fornecer informações e orientações atualizadas sobre o planeamento de ações no domínio da saúde e do calor.

A iniciativa Perfis por país no domínio da saúde e das alterações climáticas constitui a base da monitorização pela OMS dos progressos nacionais e mundiais em matéria de saúde e alterações climáticas. São desenvolvidos em colaboração com os serviços nacionais de saúde e apresentam instantâneos baseados em dados sobre os perigos climáticos e os impactos esperados na saúde dos países afetados pelas alterações climáticas, acompanham as atuais respostas políticas e resumem as principais prioridades para a ação climática e sanitária. Globalmente, mais de 80 países participaram nesta iniciativa desde o seu início em 2015, incluindo Estados-membros da Região Europeia da OMS na primeira série global 2015-2018. No atual ciclo mundial de 2021-2022, participaram vários outros países da região europeia da OMS. Todos os perfis ficam cada vez mais disponíveis online.