Politica de coeziune 2014-2020

Politica de coeziune 2014-2020

La 6 octombrie 2011, Comisia Europeană a adoptat un proiect de pachet legislativ care va defini politica de coeziune a UE pentru perioada 2014-2020. Noile regulamente ar trebui să intre în vigoare în 2014.

Arhitectura legislativă a politicii de coeziune cuprinde:

• un regulament general care stabilește norme comune pentru Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul social european (FSE), Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală (FEADR), Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM), precum și norme generale suplimentare pentru FEDR, FSE și Fondul de coeziune;
• trei regulamente specifice pentru FEDR, FSE și Fondul de coeziune; și
• două regulamente privind obiectivul de cooperare teritorială europeană și Gruparea europeană de cooperare teritorială (GECT).

Spre deosebire de perioada de programare 2007-2013, normele propuse pentru instrumentele financiare 2014-2020 nu sunt prescriptive în ceea ce privește sectoarele, beneficiarii, tipurile de proiecte și activitățile care urmează să fie sprijinite. Statele membre și autoritățile de management pot utiliza instrumente financiare în legătură cu toate obiectivele tematice acoperite de programele operaționale și pentru toate fondurile, în cazul în care acest lucru este eficient și eficace.

Noul cadru conține, de asemenea, norme clare pentru a permite o mai bună combinare a instrumentelor financiare cu alte forme de sprijin, în special cu granturile, deoarece acest lucru stimulează și mai mult conceperea unor scheme de asistență bine adaptate care să răspundă nevoilor specifice ale statelor membre sau ale regiunilor.

În urma propunerilor privind politica de coeziune din 6 octombrie și pentru a ajuta statele membre să se pregătească pentru următoarea perioadă de programare, Comisia a prezentat, la 14 martie 2012, „Cadrulstrategic comun”(CSC). Acesta este destinat să contribuie la stabilirea direcției strategice pentru următoarea perioadă de planificare financiară 2014-2020 în statele membre și în regiunile acestora. Aceasta va permite o combinare mult mai bună a diferitelor fonduri pentru a maximiza impactul investițiilor UE. Autoritățile naționale și regionale vor utiliza acest cadru ca bază pentru elaborarea „contractelor de parteneriat” cu Comisia.

Unul dintre cele 11 obiective tematice ale CSC abordează în mod explicit adaptarea la schimbările climatice. Acțiunile-cheie din cadrul obiectivului tematic 5 „Promovareaadaptării la schimbările climatice și prevenirea și gestionarea riscurilor”sunt propuse pentru FEDR și Fondul de coeziune, inclusiv:

• elaborarea unor strategii și planuri de acțiune pentru adaptarea la schimbările climatice și a unor planuri de prevenire și gestionare a riscurilor la nivel național, regional și local și pentru crearea unei baze de cunoștințe și a unor capacități de observare a datelor, precum și a unor mecanisme pentru schimbul de informații;
• creșterea investițiilor în adaptarea la schimbările climatice și în prevenirea și gestionarea riscurilor, inclusiv: evitarea daunelor și creșterea rezilienței mediului construit și a altor infrastructuri; protejarea sănătății umane; reducerea presiunii viitoare asupra resurselor de apă; investiții în apărarea împotriva inundațiilor și a zonelor de coastă; și reducerea vulnerabilității ecosistemelor pentru a spori reziliența ecosistemelor și pentru a permite adaptarea bazată pe ecosisteme;
• dezvoltarea de instrumente (sisteme de detectare, alertă timpurie și alertă, cartografierea și evaluarea riscurilor); și creșterea investițiilor în sisteme de gestionare a dezastrelor, pentru a facilita reziliența la dezastre și prevenirea și gestionarea riscurilor naturale, inclusiv a riscurilor legate de vreme (cum ar fi furtunile, fenomenele de temperatură extremă, incendiile forestiere, secetele, inundațiile) și a riscurilor geofizice (cum ar fi avalanșele, alunecările de teren, cutremurele, vulcanii) și pentru a sprijini răspunsurile societale la riscurile industriale (sisteme de alertă timpurie, cartografierea riscurilor).

Acțiuni-cheie pentru FEADR:

• gestionarea durabilă a apei, inclusiv utilizarea eficientă a apei (în ceea ce privește ecosistemele), prin crearea unor zone de stocare a apei în exploatație; sprijin pentru modele de culturi eficiente din punctul de vedere al consumului de apă; precum și crearea și gestionarea de centuri de protecție a pădurilor împotriva eroziunii;
• îmbunătățirea gestionării solului prin sprijinirea practicilor de prevenire a degradării solului și a epuizării stocului de carbon din sol, cum ar fi aratul redus, stratul vegetal de iarnă și instituirea de sisteme agroforestiere și de noi păduri;
• asigurarea unui potențial ridicat de adaptare la schimbările climatice și la boli și menținerea diversității genetice, în special prin sprijinirea soiurilor locale de culturi și a raselor de animale.