4.1 Evaluarea posibilelor opțiuni de adaptare în ceea ce privește efectele, timpul, costurile, beneficiile și eforturile

4.1 Evaluarea posibilelor opțiuni de adaptare în ceea ce privește efectele, timpul, costurile, beneficiile și eforturile

Factorii de decizie ar trebui să vizeze opțiuni de adaptare „win-win” (acțiuni de adaptare care să producă rezultatul dorit în ceea ce privește reducerea la minimum a riscurilor climatice sau exploatarea oportunităților potențiale, dar care să aibă, de asemenea, o contribuție semnificativă la un alt obiectiv social, de mediu sau economic) sau cel puțin „fără regrete” (indiferent de amploarea viitoarelor schimbări climatice). Fiecare opțiune trebuie evaluată în două moduri: a) în ce măsură va contribui opțiunea la atingerea obiectivului de adaptare și b) care sunt efectele asupra aspectelor sociale și de mediu mai ample.

Evaluarea opțiunilor posibile și compararea acestora ar trebui să includă:

• Identificarea riscurilor pe care le abordează opțiunea (și anume, fiecare opțiune poate avea un efect asupra riscurilor multiple sau le poate trata) și a măsurii în care opțiunea va reduce probabil riscurile.
• Caracterul urgent al pericolului sau riscului climatic pe care opțiunea urmărește să îl atenueze. Unele acțiuni de adaptare vor fi adecvate pentru punerea în aplicare pe termen scurt pentru a aborda riscurile sau oportunitățile urgente; altele vor necesita o pregătire și o planificare de lungă durată. Prin urmare, având în vedere intervalul de timp pentru punerea în aplicare a opțiunii și momentul în care aceasta va intra în vigoare, reflectând riscurile identificate și amploarea urgenței de a acționa.
• Performanța în raport cu obiectivele generale și mai largi și evitarea adaptării defectuoase. Maladaptarea se referă la o situație în care acțiunile nu își ating obiectivele sau provoacă efecte secundare care împiedică adaptarea în altă parte sau în viitor. De exemplu, construirea unui dig într-o locație poate provoca mai multe inundații într-o altă locație și s-ar putea dovedi o protecție inadecvată pentru nivelurile de inundații ale viitorului.
• Dacă opțiunea este de natură incrementală sau transformatoare. Adaptarea transformațională implică punerea sub semnul întrebării a eficacității sistemelor și proceselor existente în lumina circumstanțelor în schimbare. Este o modalitate de adaptare care modifică atributele fundamentale ale unui sistem ca răspuns la climă și la efectele acesteia.
• Abordarea efectelor directe și indirecte ale opțiunii în termeni economici și de mediu (inclusiv efectele asupra atenuării schimbărilor climatice), cu accent pe beneficiile potențiale. Ar trebui preferate măsurile cu beneficii multiple.
• Abordarea interacțiunii opțiunii de adaptare cu diferite grupuri ale societății și cartografierea oricăror grupuri care ar putea să nu fie acoperite de opțiunea de adaptare.
• Legătura cu măsurile de atenuare a schimbărilor climatice. Măsurile care contribuie la schimbările climatice nu ar trebui puse în aplicare.
• O evaluare a eficacității și eficienței. Opțiunile eficiente reduc o anumită vulnerabilitate sau un anumit număr de vulnerabilități la un nivel dorit. Opțiunile eficiente sunt cele ale căror beneficii depășesc costurile și sunt mai rentabile decât alternativele.
• Evaluarea costurilor și a beneficiilor pentru a anticipa dacă beneficiile (de exemplu, daunele evitate) unei opțiuni depășesc costurile acesteia și în ce măsură în raport cu alte alternative (și anume, se pot clasifica opțiuni alternative în ceea ce privește raportul costuri-beneficii). Toate costurile și beneficiile ar trebui cuantificate în cazul în care acest lucru este posibil și semnificativ; în caz contrar, se realizează o evaluare calitativă.
• Având în vedere obstacolele din calea punerii în aplicare a acțiunilor de adaptare, inclusiv bugetul necesar, necesitatea unei schimbări de politică sau a introducerii legislației, nivelul preconizat de acceptare de către părțile interesate, precum și amploarea cercetării și dezvoltării necesare.

Pentru a evalua opțiunile de adaptare fezabile, analiza costurilor și a beneficiilor este esențială. Se conturează estimări ale costurilor și beneficiilor, dar acestea variază substanțial în funcție de obiectivele studiului, precum și de nivelul de agregare și de sector. Pentru informații suplimentare privind evaluările costurilor și beneficiilor, a se vedea aici.

Rezultatele evaluării pot fi descrise în fișe informative concise privind opțiunile, începând cu crearea unui portofoliu care nu conține prea multe detalii tehnice, ci oferă mai degrabă o imagine de ansamblu rapidă, ușor de înțeles de către nespecialiști. Aceste fișe informative pot fi foarte utile ulterior pentru exercițiul de stabilire a priorităților (a se vedea etapa următoare). Informațiile din fișele informative ar trebui furnizate cel puțin cu privire la următoarele puncte:

• Descrierea opțiunii de adaptare
• Care este impactul (impacturile) schimbărilor climatice pe care îl (le) abordează opțiunea
• Potențialul de a reduce vulnerabilitatea (împărțită pentru diferite grupuri sociale, dacă este posibil) la impactul (impacturile) identificat(e) al(e) schimbărilor climatice, eficacitatea, flexibilitatea care trebuie modernizată sau retrogradată, dacă este necesar
• Domeniul de aplicare spațial, cartografiere vizuală
• Informații privind participarea părților interesate care este necesară sau recomandată
• Factori de succes și de limitare (bazați pe propria experiență sau pe alte cazuri)
• Costurile (de punere în aplicare și de funcționare) și beneficiile economice exprimate în termeni monetari
• Beneficii conexe sau dezavantaje sociale și de mediu, măsuri de remediere necesare
• Resursele financiare necesare, calendarul investițiilor și sursele de finanțare
• Intervalul de timp pentru planificare și implementare până la durata de viață pe deplin funcțională și operațională
• Responsabilitatea punerii în aplicare și a întreținerii în cadrul departamentelor ministeriale sau al altor instituții
• Interconexiuni cu alte opțiuni de adaptare propuse, interschimbabilitate, combinabilitate
• Informații de referință