4.1 Výber hodnotiaceho rámca pre možnosti adaptácie

S cieľom umožniť dobré porovnanie rôznych možností adaptácie a dobrú komunikáciu s osobami s rozhodovacou právomocou a medzi nimi je potrebné posúdiť každú možnosť adaptácie (pozri krok 3.2)na základe dohodnutých kritérií. Existuje mnoho kritérií, ktoré možno použiť na posúdenie vhodnosti možných možností, napríklad účinnosť pri znižovaní zraniteľnosti, vplyv na udržateľnosť alebo náklady. Odporúča sa koordinovať posudzovanie možností adaptácie v rámci širokej škály politických, právnych a inštitucionálnych aktérov s cieľom zvýšiť synergie a zabrániť medziodvetvovej nesprávnej adaptácii. Informačné listy sú užitočnou metódou prezentácie výsledkov.

Subjekty s rozhodovacou právomocou by sa mali zamerať na možnosti adaptácie prospešné pre všetky strany (adaptačné opatrenia, ktoré prinášajú želaný výsledok, pokiaľ ide o minimalizáciu klimatických rizík alebo využívanie potenciálnych príležitostí, ale zároveň významne prispievajú k inému sociálnemu, environmentálnemu alebo hospodárskemu cieľu) alebo aspoň na možnosti adaptácie bez negatívnych dôsledkov (bez ohľadu na rozsah budúcej zmeny klímy). Každá možnosť sa musí posúdiť dvoma spôsobmi: a) do akej miery táto možnosť pomôže dosiahnuť adaptačný cieľ a b) aké sú vplyvy na širšie sociálne a environmentálne aspekty. Posúdenie by sa malo zamerať na:

• naliehavosť klimatického nebezpečenstva alebo rizika, ktoré má táto možnosť zmierniť. Niektoré adaptačné opatrenia budú vhodné na vykonávanie v krátkodobom horizonte s cieľom riešiť naliehavé riziká alebo príležitosti; iné si budú vyžadovať zdĺhavú prípravu a plánovanie.
• Výkonnosť v porovnaní so všeobecnými a širšími cieľmi a zabránenie nesprávnej adaptácii. Maladaptation sa vzťahuje na situáciu, keď opatrenia nedosahujú svoje ciele alebo spôsobujú vedľajšie účinky, ktoré bránia adaptácii inde alebo v budúcnosti. Napríklad výstavba hrádze na jednom mieste môže spôsobiť viac povodní na inom mieste a môže sa ukázať ako nedostatočná ochrana úrovne povodní v budúcnosti.
• Realizovateľnosť a uskutočniteľnosť. Možnosti, ktoré dosahujú vysoké skóre v iných aspektoch, ale je ťažké ich dosiahnuť, nie sú vždy uprednostňované.
• Dôsledky opatrenia na riadenie. Napríklad zosúladenie s existujúcimi riadiacimi štruktúrami a ich zmeny, potreba vytvoriť nové riadiace štruktúry alebo procesy.
• sociálne aspekty, t. j. rovnosť ochrany pred klimatickými rizikami v dôsledku danej možnosti adaptácie a jej vplyv na sociálne začlenenie a súdržnosť. Nerovnomerné možnosti adaptácie rozdeľujú výhody adaptácie nerovnomerne v celej spoločnosti a prehlbujú existujúce sociálne nerovnosti. Napríklad zvýšenie ceny vody na podporu efektívnosti ako riešenia sucha má potenciál neúmerne ovplyvniť bývanie s nízkymi príjmami, čím sa prehlbuje nerovnosť v regióne. Ak je to možné, mali by sa zaviesť nápravné opatrenia na zmiernenie negatívnych sociálnych vplyvov. Možnosti, ktoré poskytujú doplnkové sociálne dávky (ako je to často v prípade zelených plôch), by sa mali hodnotiť priaznivo.
• Zainteresované strany môžu byť schopné spolufinancovať alebo zabezpečiť financovanie prostredníctvom existujúcich tokov financovania. Alternatívne môžu byť na pokrytie nákladov na vykonávanie k dispozícii investície EÚ, vlády členských štátov alebo súkromné investície (pozri krok 1.5).
• Náklady a prínosy. V ideálnom prípade by sa mala vykonať úplná analýza nákladov a prínosov. Vzhľadom na neistotu a dlhodobý rozsah adaptácie však tradičná analýza nákladov a prínosov nie je vždy možná ani uplatniteľná. Ak sa majú do posúdenia zahrnúť nepeňažné výhody a rozdielne preferencie, analýza založená na viacerých kritériách môže poskytnúť holistickejšie výsledky posúdenia (pozri krok 4.3).
• Environmentálne hľadiská. Mali by sa posúdiť možnosti z hľadiska ich vplyvu na životné prostredie vrátane ich príspevku k zlepšeniu alebo zhoršeniu emisií skleníkových plynov, kvality vody, kvality pôdy a biodiverzity. Smernica o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (smernica 2014/52/EÚ) poskytuje rámec na vykonanie takéhoto posúdenia.

Adaptácia na zmenu klímy je prierezovou otázkou, ktorá, ak sa vykonáva nekoordinovane v rámci samostatných odvetví a oblastí politiky, môže viesť k negatívnym vzájomným kompromisom, vzájomne sa zrušiť alebo premeškať príležitosti na využitie potenciálnych synergií. S cieľom zlepšiť koordináciu a zvýšiť efektívnosť plánovania adaptácie a maximalizovať medziodvetvové synergie by sa do stanovovania kritérií, posudzovania možností adaptácie, ako aj do následného stanovovania priorít mala v ideálnom prípade zapojiť široká škála inštitucionálnych a občianskych zainteresovaných strán (pozri krok 4.3).

Výsledky posúdenia možno opísať v stručných prehľadoch možností, ktoré sa začali vytvorením katalógu (pozri krok 3.1), ktorý neobsahuje príliš veľa technických podrobností, ale skôr poskytuje rýchly prehľad ľahko zrozumiteľný pre neodborníkov. Tieto informačné prehľady môžu byť neskôr veľmi užitočné pri určovaní priorít (pozri krok 4.3). Informácie v informačných prehľadoch by sa mali poskytovať aspoň o týchto bodoch:

• Opis možnosti prispôsobenia
• Aký vplyv (vplyvy) na zmenu klímy táto možnosť rieši?
• Potenciál na zníženie zraniteľnosti voči zisteným vplyvom zmeny klímy, účinnosť, flexibilita, ktorá sa má v prípade potreby zvýšiť alebo znížiť
• Priestorový rozsah, vizuálne mapovanie
• Informácie o tom, či je potrebná alebo odporúčaná účasť zainteresovaných strán a aký druh zainteresovaných strán by sa mal zapojiť
• Faktory úspechu a obmedzenia (na základe vlastných skúseností alebo iných prípadov)
• Náklady (vykonávacie a prevádzkové) a ekonomické prínosy vyjadrené v peňažnom vyjadrení
• Sociálne a environmentálne súvisiace prínosy alebo nevýhody, potrebné nápravné opatrenia
• Požadované finančné zdroje, načasovanie investícií a zdroje financovania
• Časový rámec plánovania a realizácie až do dosiahnutia plne funkčnej prevádzkovej životnosti
• Zodpovednosť za realizáciu a údržbu v rámci obecných úradov alebo iných inštitúcií
• Vzájomné prepojenia s inými navrhovanými možnosťami adaptácie, zameniteľnosť, kombinovateľnosť
• Referenčné informácie