Manažment mestskej dažďovej vody v Augustenborgu, Malmö

Koncom 90. rokov 20. storočia postihli štvrť Augustenborg každoročné záplavy spôsobené tým, že starý kanalizačný systém nebol schopný zvládnuť kombináciu odtoku dažďovej vody, odpadových vôd z domácností a tlaku z iných častí mesta. Výsledné záplavy viedli k poškodeniu podzemných garáží a pivníc a obmedzenému prístupu k miestnym cestám a chodníkom. Neošetrené odpadové vody tiež často vstupujú do vodných tokov v dôsledku zvýšeného tlaku na čistiarne odpadových vôd.

V meniacej sa klíme sa očakáva, že zrážky sa vo Švédsku zvýšia až na 40 % v závislosti od scenára. Očakáva sa, že ročné zrážky v najjužnejšom Švédsku sa podľa scenára RCP 8.5 do konca storočia zvýšia približne o 15 – 20 %. Nárast zrážok je obzvlášť vysoký v zime a na jar. To pravdepodobne zhorší problémy spojené s riadením odtoku dažďovej vody v mestských oblastiach.

Augustenborg, jedno z prvých sídlisk v rámci švédskej politiky sociálneho bývania v 50. rokoch 20. storočia, sa okrem toho vyznačovalo vysokou mierou nezamestnanosti, vysokou fluktuáciou obyvateľov a vysokým percentuálnym podielom prisťahovalcov. Išlo o oblasť sociálneho a hospodárskeho úpadku.

Regeneračné úsilie v Augustenborgu sa začalo v 90. rokoch 20. storočia a rozvinulo sa do projektu Ekostaden (Eko-mesto) Augustenborg. Hlavným cieľom iniciatívy bolo vytvoriť sociálne, hospodársky a environmentálne udržateľnejšie susedstvo. Hoci adaptácia na zmenu klímy spočiatku nebola explicitnou hnacou silou, cieľom projektu bolo riešiť problém mestských záplav v kombinácii s opatreniami zameranými na zníženie emisií CO² a zlepšenie nakladania s odpadom.

Vzhľadom na opakujúce sa problémy so záplavami sa navrhlo, aby bola dažďová voda z Augustenborgu odpojená od existujúcej kombinovanej kanalizácie a odvádzaná prostredníctvom otvoreného systému. Hlavným zámerom bolo, aby sa 70 % dažďovej vody zo striech a uzavretých priestorov spracúvalo v otvorenom systéme, čím sa úplne odstráni kombinovaný prepad kanalizácie znížením celkového objemu dažďovej vody, ktorá sa dostáva do potrubia, a znížením maximálnych prietokov.

Hoci sa na otvorenom systéme dažďovej vody nevykonala žiadna analýza zmeny klímy, bol navrhnutý tak, aby ako základná hodnota vyhovoval 15-ročnému úhrnu zrážok, čo slúži aj na účely adaptácie na zvýšený úhrn zrážok v budúcnosti. Projekt zahŕňal dodatočné vybavenie SUDS v rámci existujúceho rozvoja a infraštruktúry a s obyvateľmi in situ.

Dokončený systém manažmentu dažďovej vody zahŕňa celkovo 6 km kanálov a vodných kanálov a desať retenčných nádrží. Dažďová voda sa zhromažďuje v prírodných priekopách a nádržiach a potom sa prebytok nasmeruje do konvenčného kanalizačného systému a neďalekého vodného toku. Dažďová voda zo striech, ciest a parkovísk sa odvádza cez viditeľné priekopy, priekopy, rybníky a mokrade. Tieto krajinné prvky sú začlenené do panorámy mesta v rámci 30 nádvorí, ktoré obyvateľom tejto oblasti poskytujú aj rekreačné zelené plochy. Hoci sa zväčšila veľkosť a počet zelených plôch, zachoval sa osobitný štýl 50. rokov 20. storočia, aby sa neohrozila estetika oblasti. Niektoré zelené plochy môžu byť dočasne zaplavené, čo pomáha hospodáriť s vodou tým, že spomaľuje jej vstup do konvenčného systému dažďovej vody.

Okrem udržateľného odvodňovacieho systému sa v tejto oblasti nachádza viac ako 11 000 m² zelených striech, vrátane 2 100 m² na budovách verejnej bytovej spoločnosti MKB a 9 000 m² Botanickej strešnej záhrady, ktorá bola postavená na starej priemyselnej budove. V projekte regenerácie, ktorý sa začal v roku 1998, boli zelené strechy inštalované na všetkých nových výstavbách (postavených po roku 1998) a modernizované na niektorých starších budovách, ako sú garáže, ktoré sa zmenili na kancelárie. Niektoré novšie zelené strechy boli inštalované aj po projekte regenerácie.

V dôsledku zavedenia otvoreného systému manažmentu dažďovej vody sa v tejto oblasti zabránilo mnohým povodniam. Naznačuje to, že konštrukcia otvoreného systému dažďovej vody funguje lepšie ako konvenčný systém a že Augustenborg je dobre pripravený na intenzívnejšie zrážky aj v budúcnosti. V lete 2007 spôsobila 50-ročná zrážka vážne problémy vo väčšine Malmö povodňami prístupových ciest, ale Augustenborg nebol ovplyvnený. Aj v roku 2014 sa v Augustenborgu zabránilo vážnym povodňovým škodám a nákladom na opravy počas silného dažďa s viac ako 100 mm dažďa za 6 hodín. Okrem toho mnohé menšie prípady silných zrážok dobre zvládol otvorený systém dažďovej vody.

Odhaduje sa, že 90 % dažďovej vody zo striech a iných nepriepustných povrchov vedie do otvoreného systému dažďovej vody. Okrem toho sa celkový ročný objem odtoku znižuje približne o 20 % v porovnaní s konvenčným systémom. Je to spôsobené evapotranspiráciou z kanálov a retenčných nádrží medzi dažďami. Aj špičkové prietoky odtoku sú oneskorené a oslabené. Zavedenie otvoreného systému dažďovej vody v Augustenborgu zlepšilo nielen manažment dažďovej vody v oblasti, ale aj výkonnosť kombinovaného kanalizačného systému, ktorý slúži okolitej oblasti. Objem dažďovej vody odvádzanej do kombinovaného systému je teraz zanedbateľný a tento systém teraz odvádza takmer len odpadovú vodu.

Alternatívna možnosť zníženia povodní prostredníctvom konvenčného oddeleného systému dažďovej vody pre Augustenborg by znamenala veľké zemné práce. Tento prístup mohol spôsobiť aj ďalšie problémy pozdĺž odvodňovacej siete dažďovej vody, ako sú úzke miesta, kde sa systém spája so staršími potrubiami. Prijímajúce oblasti mohli okrem toho trpieť zvýšeným povodňovým rizikom, eróziou alebo zhoršením kvality vody. Realizácia otvoreného systému dažďovej vody sa preto považovala za najudržateľnejšiu možnosť v súlade s víziou iniciatívy regenerácie Ekostaden Augustenborg.

Kľúčovými aktérmi zapojenými do obnovy Augustenborgu boli bytová spoločnosť MKB a mesto Malmö zastúpené okresom Fosie a oddelením služieb. Pre úspech projektu však bolo mimoriadne dôležitých niekoľko jednotlivcov.

Proces vytvárania spoločnosti Ekostaden Augustenborg sa začal v roku 1997 a začal sa diskusiami o zatvorení neďalekej priemyselnej oblasti. Projekt regenerácie vychádzal z myšlienok troch aktívnych odborníkov z oddelenia služieb mesta Malmö, školy v Augustenborgu a verejnej bytovej spoločnosti MKB. Zhromaždili skupinu vyšších dôstojníkov, kolegov a aktívnych obyvateľov v oblasti, ktorí všetci chceli premeniť oblasť na udržateľnú štvrť Malmö. Vedúci projektu bol prijatý v roku 1998. Ako projekt napredoval, zapojili sa miestne podniky, školy a priemyselný areál. Botanická strešná záhrada bola vyvinutá v spolupráci s niekoľkými univerzitami a súkromnými spoločnosťami.

Jedným z hlavných cieľov Ekostaden Augustenborg bolo umožniť obyvateľom zohrávať významnú úlohu pri plánovaní a vykonávaní iniciatívy. Projekt Augustenborg zahŕňal rozsiahlu verejnú konzultáciu. To zahŕňalo pravidelné stretnutia, komunitné workshopy a neformálne stretnutia na športových a kultúrnych podujatiach. Prístup sa stal čoraz otvorenejším a konzultatívnejším. Približne jedna pätina nájomníkov v oblasti sa zúčastnila na diskusných stretnutiach o projekte a niektorí sa stali veľmi aktívnymi v rozvoji oblasti. Žiaci Augustenborgu sa podieľali na viacerých miestnych výstavbách, napríklad na plánovaní nádrže na zber dažďovej vody, ktorá sa dá prispôsobiť klzisku. Neustála komunikácia a hĺbkové zapojenie komunity umožnili, aby sa v rámci projektu zohľadnili obavy a preferencie obyvateľov, pokiaľ ide o návrh systému dažďovej vody. V dôsledku toho sa projekt stretol s malou opozíciou.

Napriek tomu viac ako 20 rokov od spustenia projektu regenerácie majú obyvatelia aktívnu úlohu pri rozvoji oblasti. Miestne skupiny ľudí organizujú aktivity v oblasti, ako je mestské poľnohospodárstvo, vonkajšie vzdelávanie pre deti a mládež a každoročná oslava Eco-city Augustenborg (Ekostadens dag).

Výzvy pri realizácii SUDS v Augustenborgu zahŕňajú:

• Nájdenie fyzického priestoru na začlenenie SUDS do už existujúceho vývoja: i) SUDS sa musel vybaviť existujúcou elektrickou, vodnou, vykurovacou a telefónnou infraštruktúrou; ii) prístup pre záchranárske vozidlá sa musel zachovať; iii) mnohí obyvatelia sa obávali, že veľké percento prístupnej zelene nie je vhodné na rekreáciu a že niektoré stromy boli odstránené.
• Budovy nemohli byť poškodené vodou. Všetky SUDS boli teda podčiarknuté geotextíliou, čím sa odstránila možnosť zvýšenej hlbokej perkolácie a obmedzila sa funkcia systému skôr na zadržiavanie vody než na infiltráciu.
• Problémy týkajúce sa bezpečnosti a ochrany zdravia sa musia riešiť. SUDS sa nachádzali v školskom areáli a v jeho tesnej blízkosti, čo predstavovalo potenciálne riziko utopenia. Objavili sa aj obavy v súvislosti s odvodňovacími kanálmi, ktoré predstavujú prekážky pre starších a zdravotne postihnutých ľudí.
• Ďalšími problémami spojenými s projektom boli nevyhnutný hluk a prach počas výstavby, ktoré spôsobili sťažnosti miestnych obyvateľov. Okrem toho retenčné rybníky boli náchylné na rast rias a na vyriešenie tohto problému bolo navrhnuté technické riešenie.

Faktory úspechu zahŕňajú:

• iniciatíva a nadšenie oddelenia služieb v Malmö a bytovej spoločnosti MKB; silné vedenie jednotlivcov z týchto organizácií a ich profesijných sietí umožnilo rozvoj komplexného projektu. Na druhej strane, toto vedenie bolo možné len vďaka decentralizácii moci z mesta na okresnú úroveň.
• Kolaboratívny charakter projektu umožnil spoločné riadenie projektu.
• Zapojenie obyvateľov do fázy návrhu znamenalo, že existoval len malý odpor voči projektu, čo viedlo k pocitu zodpovednosti, posilneniu postavenia a zvýšeniu informovanosti medzi obyvateľmi.
• Ďalším faktorom úspechu bolo rozsiahle financovanie zo strany miestnych orgánov a bytovej spoločnosti.

Celková suma investovaná do fyzických zlepšení v Augustenborgu a súvisiacich projektov bola približne 200 miliónov SEK (~ 24 miliónov EUR). Približne polovicu tejto sumy investovala bytová spoločnosť MKB. 24 miliónov SEK pochádzalo od švédskej národnej vlády v rámci programu LIP a 6 miliónov SEK na výstavbu botanickej strešnej záhrady pochádzalo z fondu EÚ LIFE. Zostávajúce finančné prostriedky poskytli najmä miestne orgány, najmä mesto Malmö. Riadiace práce sú spoločne financované prostredníctvom bytovej spoločnosti, ktorá začleňuje náklady do nájomného, vodohospodárskej rady prostredníctvom sadzieb za vodu a štandardných rozpočtov mestskej rady na údržbu.

Náklady na údržbu udržateľného kanalizačného systému sú približne dvojnásobné v porovnaní s bežným kanalizačným systémom. Otvorený systém dažďovej vody zhromažďuje veľa odpadu a burín a kanály sa trochu ťažko čistia a kosia. Príležitostne môžu byť aj náklady na opravu, pretože žulové bloky sa niekedy zlomia. Vďaka účinnému drenážnemu systému sa však v tejto oblasti predišlo niektorým potenciálnym nákladom na škody spôsobené povodňami (pozri časť o riešeniach). Otvorený kanalizačný systém v Augustenborgu bol z technického, environmentálneho, hospodárskeho a sociálneho hľadiska vyhodnotený ako udržateľnejší ako tradičný kanalizačný systém.

Okrem prispôsobenia sa extrémnejším zrážkam vyplynuli z komplexného projektu regenerácie oblasti Augustenborg aj ďalšie výhody:

• Rekonfigurácia verejných priestorov medzi obytnými blokmi poskytla obyvateľom príležitosti pestovať si vlastné jedlo v malých priestoroch a vytvorila miesta pre voľný čas a atraktívne oblasti pre deti na hranie.
• Biodiverzita v tejto oblasti sa zvýšila. Zelené strechy, predovšetkým botanická strešná záhrada, priťahovali vtáky a hmyz a otvorený systém dažďovej vody poskytuje lepšie prostredie pre miestne rastliny a voľne žijúce živočíchy. Okrem toho boli vysadené kvitnúce trvalky, pôvodné stromy a ovocné stromy a boli inštalované boxy na netopiere a vtáky.
• Participatívny charakter projektu vyvolal záujem obyvateľov o energiu z obnoviteľných zdrojov a udržateľnú dopravu.
• Obrat nájomných zmlúv sa znížil o 20 %.
• Počas realizácie projektu v rokoch 1998 – 2002 sa nezamestnanosť znížila z 30 % na 6 % (na priemer Malmö) a účasť na voľbách sa zvýšila z 54 % na 79 %.

Priamym výsledkom projektu bolo začatie činnosti troch nových miestnych spoločností v tejto oblasti: Watreco AB (založená miestnymi obyvateľmi a amatérskymi nadšencami vody), inštitút Green Roof Institute a spoločnosť, ktorá využíva hybridné vozidlá s etanolom na ďalšie zníženie emisií CO₂ a iných vplyvov na životné prostredie. Neskôr sa spoločnosť Augustenborg Carpool stala súčasťou systému zdieľania automobilov Sunfleet.

Projekt sa začal v roku 1997 a realizoval sa v rokoch 1998 až 2002. Práce na infraštruktúre SUDS sa začali v decembri 1999 a skončili v lete 2000. Systém je v prevádzke od mája 2001. Údržba drenážneho systému pokračuje ako zvyčajne v obytných oblastiach.

Systém je stále funkčný. Jeho životnosť zodpovedá životnosti tradičných projektov mestskej ekologizácie a odvodňovania.

Helen Johansson
Scandinavian Green Roof Institute
E-Mail: helen@greenroof.se 
www.greenroof.se 

Adaptácia zeleného a modrého priestoru pre mestské oblasti a ekologické mestá (GRaBS), mesto Malmö a Škandinávsky inštitút pre zelenú strechu