Posilnenie partnerstiev v oblasti riadenia rizík v prípade katastrofických prírodných nebezpečenstiev v Európe (ENHANCE)

Frekvencia a hospodárske škody spôsobené prírodnými katastrofami sa v Európe zvýšili. Očakáva sa, že straty budú naďalej rásť v dôsledku mestských a hospodárskych činností a zmeny klímy. Zníženie rizika katastrof je potrebné na zníženie rizika vyplývajúceho z prírodných nebezpečenstiev. Znižovanie rizika katastrof je však zložitá úloha, do ktorej sú zapojení mnohí aktéri a ktorá často zasahuje do rôznych odvetví a geografických oblastí. ENHANCE sa zameriava na vývoj a analýzu nových spôsobov, ako zvýšiť odolnosť spoločnosti voči katastrofickým vplyvom prírodných nebezpečenstiev.

V dôsledku toho sa v rámci projektu ENHANCE odporúčajú (nové) viacodvetvové partnerstvá na riadenie znižovania rizika katastrof na základe 10 prípadových štúdií. NPP zahŕňajú kombináciu partnerov z verejného a súkromného sektora a organizácií občianskej spoločnosti. Z výsledkov projektu vyplýva, že NPP majú potenciál výrazne zlepšiť riadenie rizika katastrof. Na základe „kapitálového prístupu“ boli NPP posúdené z hľadiska ich zdravia pri zvládaní prírodných katastrof, čo viedlo k nasledujúcim všeobecným odporúčaniam, ktoré podporujú sendaiský rámec UNISDR pre znižovanie rizika katastrof a diskusiu UNFCCC o stratách a škodách.

Hodnotenie rizika:

• Extrémy rizika a hospodárske škody by sa mali zohľadniť v medzinárodných iniciatívach na znižovanie rizika a financovanie rizika. Podporuje sa tým sendaiský rámec ako prístup UNFCCC k stratám a škodám.
• Spoľahlivé a presné informácie o rizikách sú kľúčom k dobrému fungovaniu námorného priestorového plánovania. Na tento účel je nevyhnutná dostupnosť empirických údajov o stratách a na ich zverejnenie je potrebný spoločný postup.
• Metódy posudzovania extrémnych hodnôt prostredníctvom analýzy extrémnych hodnôt a spoločných rozdelení pravdepodobnosti (Copula’s) výrazne zvyšujú spoľahlivosť rizikových scenárov.
• Nepriamy hospodársky vplyv katastrof v oblastiach, ktoré nie sú priamo postihnuté, ale sú spojené s oblasťou katastrofy prostredníctvom dodávok tovaru a služieb, môže predstavovať až 40 % celkových škôd. Na ďalšie posúdenie možností adaptácie s cieľom znížiť toto riziko je potrebný ďalší výskum.

Vnímanie a správanie:

• Vnímanie rizika je dôležitým faktorom znižovania rizika katastrof. Vnímanie rizika je do veľkej miery ovplyvnené faktormi, ako sú: skúsenosti s predchádzajúcimi katastrofami, finančnými stimulmi a sociálno-ekonomickými podmienkami jednotlivcov.
• Lepšie zameranie individuálneho správania domácností na znižovanie rizika katastrof, napr. prostredníctvom komunikácie a poskytovania finančných stimulov, ako sú odpočítateľné položky z poistenia, môže viesť k zníženiu rizika až o 35 %.
• Nariadenie EÚ, ako je smernica o povodniach, by malo poskytnúť viac stimulov domácnostiam a aktivovať obrovský potenciál znižovania rizika katastrof prostredníctvom jednotlivcov.
• Poistné systémy by mali byť lepšie prepojené s právnymi predpismi EÚ (smernica o povodniach, Solventnosť II, Fond solidarity EÚ), keďže už majú úzke väzby s jednotlivými domácnosťami a môžu stimulovať znižovanie rizika katastrof na miestnej úrovni.
• Na to potrebujeme lepšie pochopenie vnímania a správania jednotlivcov voči riziku katastrof. Modely založené na agentoch sú výkonné nástroje na simuláciu účinkov ľudského správania na znižovanie rizika katastrof

Poistenie & Ekonomické nástroje:

• Schémy presunu rizika, ako je poistenie a Fond solidarity EÚ, sú životaschopné len v budúcnosti so značným nárastom opatrení fyzickej ochrany/znižovania rizika katastrof
• Bez znižovania rizika katastrof sa poistné napríklad za poistenie proti povodniam v niekoľkých krajinách EÚ, ako je Nemecko a Francúzsko, môže zvýšiť až na 120 %.

Znižovanie rizika katastrof/adaptácia

• Opatrenia na znižovanie rizika katastrof môžu výrazne znížiť riziko; je potrebné vyvinúť väčšie úsilie na zapojenie jednotlivých domácností.
• Úsilie o adaptáciu/znižovanie rizika katastrof by malo zahŕňať celú oblasť: od varovných systémov, cez ochranu až po úsilie o priestorové plánovanie.