Politika EÚ v oblasti zdravia

Politický rámec

Predchádzanie vplyvom zmeny klímy na ľudské zdravie je potrebné riešiť na mnohých úrovniach a vo viacerých oblastiach politiky. Podľa Lisabonskej zmluvy nesú hlavnú zodpovednosť za organizáciu a poskytovanie zdravotníckych služieb a zdravotnej starostlivosti členské štáty. Politika EÚ v oblasti zdravia preto slúži na doplnenie vnútroštátnych politík a na zabezpečenie ochrany zdravia vo všetkých politikách EÚ.

V roku 2013 Európska únia prijala rozhodnutie o závažných cezhraničných ohrozeniach zdravia (rozhodnutie 1082/2013/EÚ). Týmto rozhodnutím sa posilňuje pripravenosť v EÚ a koordinácia reakcií na ohrozenia zdravia. Pomáha členským štátom pripraviť sa na možné budúce pandémie a závažné cezhraničné hrozby spôsobené prenosnými chorobami, chemickými, biologickými alebo environmentálnymi udalosťami vrátane tých, ktoré súvisia so zmenou klímy, a chrániť občanov pred nimi. V rámci novej stratégie EÚ pre adaptáciu na zmenu klímy bude EÚ riešiť cezhraničné ohrozenia zdravia, a to aj v dôsledku zmeny klímy, v novom Európskom úrade pre reakcie na núdzové zdravotné situácie a pripravenosť (HERA).

V súvislosti s extrémnymi poveternostnými javmi, ako sú povodne alebo lesné požiare, bol v roku 2013 zriadený mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany (UCPM) s cieľom posilniť spoluprácu medzi členskými štátmi EÚ (plus Islandom, Čiernou Horou, Severným Macedónskom, Nórskom, Srbskom a Tureckom) v oblasti civilnej ochrany. Cieľom rescEU, ktorý bol pridaný k mechanizmu Únie v oblasti civilnej ochrany v roku 2019, je posilniť ochranu občanov pred katastrofami, ako aj riadenie vznikajúcich rizík. Okrem toho sa rescEU zriaďuje nová európska rezerva zdrojov, ako sú lietadlá, vrtuľníky a zdravotnícke vybavenie. Keď rozsah núdzovej situácie presiahne schopnosti reakcie krajiny, môže požiadať o pomoc prostredníctvom mechanizmu. Napríklad v roku 2018 sa zmobilizoval protipožiarny personál a vybavenie zo siedmich krajín EÚ s cieľom pomôcť Švédsku v boji proti bezprecedentným lesným požiarom.

V Európskej zelenej dohode sa stanovuje záväzok Európskej komisie riešiť výzvy súvisiace s klímou a životným prostredím. Okrem toho sa v návrhu 8.^{environmentálneho} akčného programu vyzýva na posilnenie prepojení medzi politikami v oblasti životného prostredia (vrátane klímy) a zdravia, a to aj „monitorovanímľudského zdravia a vplyvov zmeny klímy a adaptácie na ňu“.

Európska komisia navrhla novú víziu EU4Health (2021 – 2027) s cieľom posilniť zdravotnú bezpečnosť a pripraviť sa na budúce zdravotné krízy. Cieľom návrhu nariadenia o programe EU4Health je okrem iného „prispieťk riešeniu negatívneho vplyvu zmeny klímy a zhoršovania životného prostredia na ľudské zdravie“. Návrhom Európskej komisie o európskej zdravotnej únii sa okrem toho ďalej zlepší koordinácia závažných cezhraničných ohrození vrátane tých, ktoré súvisia so životným prostredím a klimatickými podmienkami.

Zlepšenie vedomostnej základne

Európske centrum pre prevenciu a kontrolu chorôb (ECDC) je zodpovedné za vedecké dôkazy a posudzovanie rizík prenosných chorôb vrátane tých, ktoré súvisia s meniacou sa klímou. ECDC vytvorilo „Európsku sieť pre životné prostredie a epidemiológiu“ (E3), ktorá poskytuje nástroje monitorovania meteorologických podmienok v reálnom čase na posúdenie rizika chorôb prenášaných vodou a chorôb prenášaných vektormi, ako aj iné nástroje na posúdenie rizika. ECDC a Európsky úrad pre bezpečnosť potravín (EFSA) okrem toho hosťujú VectorNet, platformu na výmenu údajov o geografickom rozšírení vektorov chorôb článkonožcov v Európe, a vypracovali širokú škálu štúdií zameraných na posúdenie európskych vplyvov a zraniteľnosti voči zmene klímy.

Európska únia financovala rozvoj relevantných informácií a odborných znalostí v oblasti klímy a zdravia prostredníctvom programu EÚ pre výskum a inováciu Horizont 2020 a rozvoj služby monitorovania zmeny klímy programu Copernicus (C3S). Ďalšie informácie o najvýznamnejších výskumných a znalostných projektoch sú k dispozícii v katalógu zdrojov tohto strediska.

Program na financovanie výskumu Horizont Európa (2021 – 2027) bude predstavovať 94 miliárd EUR na zvýšenie európskej podpory výskumných a inovačných činností súvisiacich so zdravím a klímou. Neoddeliteľnou súčasťou výskumného rámca programu Horizont Európa sú misie EÚ, ktoré sú záväzkami riešiť hlavné spoločenské výzvy vrátane adaptácie na zmenu klímy. Misia EÚ pre adaptáciu na zmenu klímy vrátane spoločenskej transformácie bude fungovať ako portfólio akcií (výskumné projekty, politické opatrenia alebo dokonca legislatívne iniciatívy) na prispôsobenie sa zmene klímy. V zhrnutí navrhovanej služobnej cesty sa zdôrazňuje potreba chrániť ľudské zdravie a dobré životné podmienky pred vplyvmi klímy (vrátane vysokých teplôt, extrémnych poveternostných javov a infekčných chorôb) s osobitným zameraním na zraniteľné skupiny obyvateľstva. Misia zameraná na klimaticky neutrálne a inteligentné mestá okrem toho zahŕňa podporu spravodlivej transformácie na zlepšenie zdravia a blahobytu ľudí so súvisiacimi prínosmi, ako je zlepšenie kvality ovzdušia alebo zdravší životný štýl, pričom sa zdôrazňuje dôležitá súvislosť medzi adaptáciou na zmenu klímy, jej zmierňovaním a zdravím.

Podpora investícií a financovania

Tretí program EÚ v oblasti zdravia (2014 – 2020), nástroj financovania na podporu spolupráce medzi krajinami EÚ a podporu a rozvoj činností EÚ v oblasti zdravia, zahŕňal medzi svoje ciele potrebu chrániť občanov Únie pred závažnými cezhraničnými ohrozeniami zdravia vrátane tých, ktoré sú spôsobené zmenou klímy.

Niekoľko nových aktuálnych politík – napríklad v oblasti energetickej hospodárnosti budov alebo udržateľného financovania – ponúka príležitosti na podporu opatrení na riešenie vplyvov zmeny klímy na zdravie. Cieľom vlny obnovy je zvýšiť energetickú efektívnosť budov, pričom sa uznáva, že ľudia v energeticky neefektívnych budovách sú viac vystavení extrémnym teplotám, ktoré spôsobujú podchladenie v zime a tepelný stres v lete medzi zraniteľnými skupinami obyvateľstva. A napokon, cieľom taxonómie EÚ v oblasti udržateľného financovania je vytvoriť zdravšie životné prostredie odolnejšie proti zmene klímy nasmerovaním väčšieho objemu investícií do environmentálne udržateľných činností vrátane adaptácie na zmenu klímy.