Činnosti WHO Europe v oblasti zmeny klímy a zdravia

Vízia a politický záväzok

Regionálny úrad WHO pre Európu (WHO/Europe) je jedným zo šiestich regionálnych úradov WHO a slúži európskemu regiónu WHO, ktorý zahŕňa 53 krajín. WHO/Európa sa okrem iného usiluje identifikovať politické možnosti, ktoré majú pomôcť predchádzať účinkom zmeny klímy na zdravie, pripraviť sa na ne a reagovať na ne, a podporuje členské štáty EÚ pri výbere a vykonávaní najvhodnejších politík, opatrení a stratégií. WHO/Europe spolupracuje s celým radom zainteresovaných strán v oblasti verejného zdravia v európskom regióne WHO s cieľom zabezpečiť, aby sa prijali koordinované opatrenia na rozvoj a vykonávanie účinných politík v oblasti zdravia a na posilnenie systémov zdravotnej starostlivosti v rôznych krajinách.

Regionálny úrad WHO pre Európu sa od 90. rokov 20. storočia zasadzuje za opatrenia týkajúce sa zdravotných rizík súvisiacich s klímou, a to aj prostredníctvom európskeho procesu v oblasti životného prostredia a zdravia. V európskom pracovnom programe (2020 – 2025) „Jednotné opatrenia pre lepšie zdravie“ sa stanovuje vízia toho, ako môže Regionálny úrad WHO pre Európu podporiť zdravotnícke orgány krajín pri plnení očakávaní občanov, že budú môcť prosperovať v zdravých komunitách, kde opatrenia v oblasti verejného zdravia a vhodné verejné politiky vrátane zmierňovania zmeny klímy a adaptácie na ňu zabezpečujú lepší život a blahobyt. Zmena klímy a zdravie sú jednou zo siedmich prioritných oblastí Ostravskej deklarácie o životnom prostredí a zdraví z roku 2017, v ktorej sa 53 členských štátov európskeho regiónu WHO zaviazalo rozvíjať vnútroštátne portfóliá opatrení v oblasti životného prostredia a zdravia.

Cieľom iniciatívy „nulové poľutovanie“ je zintenzívniť opatrenia na zmiernenie zmeny klímy a adaptáciu na ňu v záujme zdravia. Obracia sa na tvorcov politík, najmä zo sektora zdravotníctva, s cieľom zvýšiť informovanosť o prepojení medzi zdravím a zmenou klímy. Iniciatíva poskytuje relevantné dôkazy, ponúka oblasti pre politické opatrenia, ktoré môžu maximalizovať prínosy pre zdravie, a podporuje spoluprácu medzi odvetviami a aktérmi. To všetko vytvára podmienky na formulovanie záväzkov v oblasti zmeny klímy a zdravia na^7. ministerskej konferencii o životnom prostredí a zdraví, ktorá sa konala v júli 2023 v Maďarsku.

Program v oblasti zdravia COP26 je globálnou hlavnou iniciatívou, ktorá bola vytvorená s cieľom priniesť na konferenciu COP26 a mimo nej väčšie zameranie a ambície v oblasti zdravia a vyzvať vlády, aby podpísali záväzky v sektore zdravotníctva zamerané na budovanie a rozvoj udržateľných nízkouhlíkových systémov zdravotnej starostlivosti odolných proti zmene klímy. V európskom regióne WHO doteraz vlády Belgicka, Dánska, Gruzínska, Nemecka, Írska, Holandska, Nórska, Španielska a Spojeného kráľovstva reagovali na túto výzvu pozitívne a zaviazali sa prijať konkrétne kroky na splnenie týchto cieľov.

Budapeštianske vyhlásenie: urýchlenie opatrení pre zdravších ľudí, prosperujúcu planétu, udržateľnú budúcnosť

Budapeštianske vyhlásenie, ktoré 6. júla 2023 prijali ministri zdravotníctva a životného prostredia krajín európskeho regiónu WHO, formuluje politické záväzky a opatrenia na riešenie zdravotných rizík, ktoré predstavuje trojitá kríza spôsobená zmenou klímy, znečistením a stratou biodiverzity spolu s obnovou po pandémii COVID-19 a v súvislosti s ňou. Vo vyhlásení sa uprednostňujú naliehavé a rozsiahle opatrenia v oblasti zdravotných výziev súvisiacich s touto trojitou krízou a jeho cieľom je urýchliť spravodlivý prechod na odolné, zdravé, spravodlivé a udržateľné spoločnosti. Prijatím Budapeštianskeho vyhlásenia sa krajiny zaviazali bojovať proti znečisťovaniu a zmene klímy, zabezpečiť, aby mal každý prístup k bezpečnej vode, sanitácii a hygienickým službám, začleniť aspekty prírody a biodiverzity do politík a podporovať čisté, bezpečné a zdravé zastavané prostredie. Dodatočné záväzky boli zamerané na systémy zdravotnej starostlivosti.

Vyhlásenie podporuje zapojenie sektora zdravotníctva do zmeny klímy a podporuje zdravie pri tvorbe politiky v oblasti klímy. Pokiaľ ide o adaptačnú politiku, kľúčovým záväzkom je vypracovanie, aktualizácia a vykonávanie národných adaptačných plánov v oblasti zdravia, a to buď ako samostatných dokumentov, alebo ako súčasť širšieho vnútroštátneho úsilia v oblasti plánovania adaptácie. Druhé vydanie dokumentu Zero regrets (Nulová ľútosť): zintenzívnenie opatrení na zmiernenie zmeny klímy a adaptáciu na ňu v záujme zdravia v európskom regióne WHO,ktoré sa začali na^7. ministerskej konferencii o životnom prostredí a zdraví v Budapešti, poskytuje kontext a podporuje prijatie a vykonávanie záväzkov v oblasti zmeny klímy a zdravia obsiahnutých vo vyhlásení prostredníctvom portfólia požiadaviek na vysokej úrovni a konkrétnych vykonávacích opatrení.

V záujme podpory vykonávacích kapacít krajín sa vyhlásenie zameriava aj na posilnenie správy vecí verejných, investícií do ľudských zdrojov a vytvárania poznatkov a nástrojov na činnosť. Zdôrazňuje sa v ňom aj posilnenie postavenia mládežníckych organizácií s cieľom zvýšiť relevantnosť ich činností pri tvorbe a vykonávaní politík. Plán pre zdravších ľudí, prosperujúcu planétu a udržateľnú budúcnosť na roky 2023 – 2030 je neoddeliteľnou súčasťou vyhlásenia a opisuje sa v ňom súbor opatrení na urýchlenie potrebných transformácií. S cieľom urýchliť plnenie záväzkov sa spustili európske partnerstvá v oblasti životného prostredia a zdravia (EHP) ako nový mechanizmus zameraný na opatrenia. Jeho cieľom je spojiť krajiny a partnerov so spoločným záujmom o konkrétnu tematickú oblasť, aby spolupracovali na spoločných projektoch a činnostiach. Začali sa realizovať štyri partnerstvá EHP zamerané na opatrenia v oblasti klímy v sektore zdravotníctva, spoluprácu mládeže, biologické monitorovanie ľudí a zdravú mobilitu. Cieľom Partnerstva pre sektor zdravotníctva v oblasti klímy je poskytnúť regionálnu komunitu praxe na výmenu prístupov, skúseností a výskumu, keďže krajiny mapujú cesty a riešenia rozvoja nízkouhlíkových a environmentálne udržateľných systémov zdravotnej starostlivosti odolných proti zmene klímy.

V kontexte európskej politiky sa vyhlásením podporí okrem iného Európska zelená dohoda, stratégia EÚ v oblasti globálneho zdravia, rámcové programy EÚ pre výskum a inovácie (Horizont Európa a ich predchodcovia) a nariadenie EÚ o závažných cezhraničných ohrozeniach zdravia.

Pracovná skupina pre zdravie v súvislosti so zmenou klímy (HIC)

Pracovná skupina pre zdravie v dôsledku zmeny klímy (HIC) bola zriadená v roku 2012 na základe mandátu Európskej pracovnej skupiny pre životné prostredie a zdravie (EHTF) na žiadosť členských štátov európskeho regiónu WHO s cieľom chrániť zdravie pred nepriaznivými účinkami zmeny klímy. EHTF je vedúcim medzinárodným orgánom pre vykonávanie a monitorovanie európskeho procesu v oblasti životného prostredia a zdravia, najmä záväzkov stanovených v Ostravskej deklarácii o životnom prostredí a zdraví.

Pracovná skupina pre ZP pozostáva z vymenovaných zástupcov členských štátov a partnerov. Uľahčuje dialóg a spoluprácu medzi členskými štátmi v európskom regióne WHO a inými zainteresovanými stranami, ako aj komunikáciu a plnenie záväzkov na ochranu zdravia pred nepriaznivými účinkami zmeny klímy. Pracovná skupina konkrétne podporuje a obhajuje začlenenie aspektov zdravia do vnútroštátnych politík v oblasti zmierňovania zmeny klímy a adaptácie na ňu a pôsobí ako katalyzátor pri podpore, vykonávaní a monitorovaní záväzkov v oblasti zmeny klímy a zdravia v Ostravskej deklarácii na medzinárodnej, vnútroštátnej a nižšej ako celoštátnej úrovni. ZIS poskytuje platformu na výmenu skúseností a inovácií, podporu nástrojov, oznamovanie dôkazov a demonštráciu osvedčených postupov v oblasti zmeny klímy a zdravia a podporuje partnerstvo medzi krajinami a zainteresovanými stranami.

Rozvíjanie vedomostí a dôkazov

WHO/Európa je významným tvorcom poznatkov v oblasti zmeny klímy a zdravia. V roku 2018 uverejnila WHO/Europe správu s názvomVerejné zdravie a politiky v oblasti adaptácie na zmenu klímy v Európskej únii,v ktorej sa analyzuje vývoj politík v oblasti zdravia s cieľom riešiť adaptáciu na zmenu klímy v krajinách EÚ a zostavuje sa výber prípadových štúdií o osvedčených postupoch. Teplo a zdravie v európskom regióne WHO: v aktualizovaných dôkazoch o účinnej prevencii (2021) sa zhromažďujú a sumarizujú najrelevantnejšie dôkazy o stave techniky s cieľom poskytnúť aktuálne informácie a usmernenia týkajúce sa plánovania opatrení v oblasti tepla a zdravia.

Iniciatíva Profily krajín v oblasti zdravia a zmeny klímy tvorí základ monitorovania pokroku v oblasti zdravia a zmeny klímy na vnútroštátnej a celosvetovej úrovni, ktoré vykonáva WHO. Vypracúvajú sa v spolupráci s vnútroštátnymi zdravotníckymi službami a na základe údajov predstavujú prehľady klimatických nebezpečenstiev a očakávaných vplyvov zmeny klímy na zdravie krajín, sledujú súčasné politické reakcie a sumarizujú kľúčové priority opatrení v oblasti klímy a zdravia. Celosvetovo sa na tejto iniciatíve od jej spustenia v roku 2015 zúčastnilo viac ako 80 krajín vrátane členských štátov z európskeho regiónu WHO v prvej globálnej sérii 2015 – 2018. V súčasnom globálnom cykle 2021 – 2022 sa zúčastnilo niekoľko ďalších krajín z európskeho regiónu WHO. Všetky profily sú postupne dostupné online.