2.4 Izvajanje ocen tveganja in ranljivosti

2.4 Izvajanje ocen tveganja in ranljivosti

Načrtovanje prilagajanja na lokalni ravni zahteva razumevanje sedanjih in predvidenih podnebnih nevarnosti (glej korak 2.1 in korak 2.2)ter razumevanje ranljivih sektorjev mesta (korak 2.3). Ta dva dejavnika sta združena v oceni tveganja in ranljivosti. Obstaja veliko metod, ki jih je mogoče uporabiti za izvajanje ocen tveganja in ranljivosti na mestnih območjih. Poznavanje različnih vrst metod in njihovih rezultatov je pomembno za izbiro najučinkovitejše in najuspešnejše metode, ki jo je treba uporabiti v skladu z zmogljivostmi lokalnih organov.

Tveganja podnebnih sprememb v mestu bi bilo treba opredeliti z več vidikov: nevarnost podnebnih sprememb (predvidene podnebne razmere); kontekst geografske lokacije (npr. obalno območje, gorska regija itd.); ter prizadeti sektorji in sistemi (npr. zdravje ljudi, infrastruktura, promet, pristanišča, energija, voda, socialna blaginja itd.), vključno s posledicami za najranljivejše skupine (npr. starejše, brezdomce, tiste, ki jim grozi revščina itd.).

 Ta korak podpira mesta podpisnike Konvencije županov pri pripravi ocene tveganja in ranljivosti (RVA). V okviru poročanja Konvencije županov ocena tveganja in ranljivosti vključuje podatke o podnebnih nevarnostih, ranljivih sektorjih, sposobnosti prilagajanja in ranljivih skupinah prebivalstva. V zvezi s podnebnimi nevarnostmi se od mest podpisnikov zahteva, da opredelijo verjetnost in vpliv najpomembnejših nevarnosti, njihovo pričakovano spremembo intenzivnosti in pogostosti ter časovne okvire. To se naredi z določeno navedbo stopnje zaupanja. Za vsako ugotovljeno podnebno nevarnost so opredeljeni ranljivi sektorji in njihova stopnja ranljivosti. Poleg tega je opredeljena ocena sposobnosti prilagajanja na sektorski ravni z uporabo pozitivnih kategorij sposobnosti prilagajanja, kot so dostop do storitev, vladna in institucionalna zmogljivost, fizična in okoljska zmogljivost, znanje in inovacije. Prav tako je mogoče določiti kazalnike za opredeljene ranljive sektorje in sposobnost prilagajanja. Vse zgoraj opisane komponente RVA so skupaj z vzorčnimi kazalniki na voljo na platformi za poročanje MyCovenant (glej tudi nespletno delovno različico predloge za poročanje).

Ocene tveganja se osredotočajo predvsem na predvidene spremembe podnebnih razmer, popis potencialno prizadetih sredstev, verjetnost, da se bo vpliv zgodil, in posledične posledice. Ocene ranljivosti poudarjajo izpostavljenost, občutljivost in sposobnost prilagajanja sistemov, sredstev in prebivalstva. Celovite ocene tveganja in ranljivosti obravnavajo ranljivost za podnebne nevarnosti in njihove vplive.

Metode, zasnovane za ocene tveganja in ranljivosti, je mogoče razdeliti na metode od zgoraj navzdol, ki običajno temeljijo na kvantitativnih podatkih (npr. popisnih podatkih, zmanjšanih podnebnih modelih) in uporabljajo kartiranje; ter metode od spodaj navzgor, ki pogosto uporabljajo lokalno znanje za opredelitev tveganj in so na splošno kvalitativne.

Ocene ranljivosti, ki temeljijo na kazalnikih, uporabljajo sklope vnaprej določenih kazalnikov, ki so lahko kvantitativni in kvalitativni ter jih je mogoče oceniti z modeliranjem ali posvetovanjem z deležniki.

Za boljše razumevanje potreb po poglobljeni oceni se lahko iz prve roke uporabi metoda hitrega pregleda tveganj, ki temelji na obstoječem znanju.

Metodologijo za oceno tveganja ali ranljivosti bi bilo treba izbrati na podlagi:

• človeški in finančni viri, ki so na voljo;
• razpoložljivost podatkov;
• obstoječe znanje;
• raven vključenosti deležnikov;
• obseg in razpon možnih tveganj;
• Prednostna vrsta rezultatov za nadaljnje načrtovanje prilagoditvenih ukrepov.

Ne glede na uporabljeno metodo bi bilo treba pri oceni upoštevati vsaj naslednje elemente:

• trendi različnih podnebnih spremenljivk (npr. povprečna in ekstremna temperatura, število dni z ekstremno vročino, intenzivne padavine, snežna odeja), po možnosti na podlagi vrste različnih podnebnih scenarijev;
• Pričakovani (neposredni in posredni) učinki (grožnje in priložnosti) z opredelitvijo najpomembnejših nevarnosti ter območij mesta, ki so najbolj ogrožena zaradi prekrivanja prostorske porazdelitve celotnega prebivalstva, ranljivih skupin prebivalstva, gospodarskih dejavnosti in gospodarskih vrednosti;
• časovni okvir, kot so kratki, srednji (npr. leta 2050) ali dolgoročni (npr. konec stoletja);
• Navedba stopnje zaupanja (npr. visoka, srednja, nizka) za take vplive, da se olajša postopek odločanja glede na stopnjo negotovosti, povezano z rezultati.

Spletni seminar Konvencije županov z naslovom „Ocenatveganj in ranljivosti“vsebuje izkušnje mest podpisnikov Konvencije in njihov pristop k izvajanju ocen tveganja, tveganja in ranljivosti.