Izboljšana zasnova nasipov in nasipov

Izbira vrste nasipa ali nasipa, ki jo je treba izvesti, ima pomembne posledice ne le za varnost ljudi in sredstev, ki stojijo za temi infrastrukturami, temveč tudi v smislu vizualnih in krajinskih vplivov. Sodelovanje deležnikov v fazi zasnove je pomembno za obveščanje ljudi o pozitivnih učinkih v smislu prilagajanja in varnosti. Sodelovanje zainteresiranih strani lahko pomaga tudi pri opredelitvi blažilnih ukrepov, ki lahko zmanjšajo vizualne in krajinske učinke izboljšanih nasipov in nasipov ter izboljšajo njihovo družbeno sprejemljivost.

Okrepitev jezov ali nasipov ima močne podpornike in nasprotnike, pri čemer se pomisleki in preference sčasoma spreminjajo in so močno odvisni od lokalnih prednostnih nalog. Podpora je običajno močna po poplavnem dogodku. Kjer se načrtuje okrepitev za proaktivno prilagajanje podnebnim spremembam, je bolj verjetno, da bo naletela na določen odpor. Povišanje in ojačitev nasipov in nasipov lahko negativno vpliva na okoliško pokrajino. Poleg tega lahko povečanje rečnih nasipov poveča obseg najvišjih tokov dolvodno, s čimer se poveča nevarnost poplav in tveganje dolvodno. Poleg tega izboljšanje varstva pred poplavami in posledično zmanjšanje pogostosti poplav dajeta prednost spominu na „izgubo poplav“. To lahko privede do večje izpostavljenosti na poplavnih območjih, kar se običajno imenuje „učinek rokavov“. V primeru nepričakovanih in nenadnih okvar protipoplavne zaščite bi to lahko imelo katastrofalne posledice (projekt JRC PESETA IV, Dottori idr., 2020).

Ob upoštevanju fizičnih omejitev glede tega, kako visoke in močne nasipe in nasipe je mogoče zgraditi, je pomembno oceniti in preučiti alternativne in integrativne rešitve. To pomeni, da se je treba posebej osredotočiti na rešitve, ki omogočajo več prostora za reko ali morje. Poleg tega so bili pred desetletji zgrajeni številni obstoječi nasipi in nasipi. Morda ne izpolnjujejo sedanjih standardov za zaščito pred poplavami, kar zahteva drage nadgradnje.

Gradnja nasipov in nasipov vključuje znatne finančne naložbe. Financiranje je lahko velika ovira, zlasti v gospodarsko manj uspešnih regijah. Ocene stroškov za prilagoditev nasipov in nasipov se razlikujejo glede na vrsto konstrukcije in metodo ojačitve. Nekateri okvirni stroški so navedeni v študiji o pregledu (Aerts, 2018): 20,8–25 milijonov USD/km na m morskega nasipa, zbranega na Nizozemskem; 21,8–31,2 milijona USD/km na m dvignjenega morskega nasipa za evropska mesta; 5,3 milijona USD/km na kilometer nasipa, zbranega v Kanadi; 1,9 milijona USD/km na m zemeljskega nasipa, zbranega v Kanadi; 5,6 milijona dolarjev na kilometer za mobilne poplavne zidove v Združenih državah; 130–330 USD/m2 za oklepna obrežja s skalami ali drugim materialom v Združenem kraljestvu. Ti stroški ne vključujejo stroškov vzdrževanja. Ti so ključni za učinkovitost teh ukrepov. Zlasti so lahko visoke za veliko infrastrukturo, zlasti ob upoštevanju novih izzivov, ki jih prinašajo podnebne spremembe.

Koristi izvajanja različnih ukrepov za prilagajanje poplavam so običajno izražene kot zmanjšana poplavna ogroženost ali zmanjšana škoda, s čimer se povečata varnost in blaginja skupnosti. Te strukture koristijo zaščiti lastnine, kmetijski varnosti in turističnemu gospodarstvu. Kadar je zasnova nasipov in nasipov dobro vključena v ozemlje, lahko ti zaščitni ukrepi povečajo možnosti za rekreacijo in turizem. Primeri so sprehajališča (glej na primer študijo primera Izvajanje celovitega osrednjega načrta za varnost obale v Flandriji).

Naložbe v nasipe in nasipe so lahko ekonomsko privlačne za zmanjšanje poplavne ogroženosti v velikih delih sveta, vendar ne povsod. Zato bi bilo treba vedno oceniti alternativne rešitve in opozoriti, da imajo ukrepi, ki dajejo več prostora morju ali reki, pogosto več vzporednih koristi za ekosisteme.

Vse spremembe obstoječih sistemov nasipov in nasipov morajo biti v skladu z zahtevami okvirne direktive o vodah, ki zahtevajo dobro stanje evropskih vodnih teles. Poleg tega je od drugega cikla izvajanja upoštevanje vplivov podnebnih sprememb obvezno v skladu z direktivo EU o poplavah. Da bi preprečili okoljsko škodo, direktiva EU o presoji vplivov na okolje zahteva, da se za nekatere infrastrukturne projekte opravi presoja vplivov na okolje. Gradnja obalnih objektov za ublažitev erozije in zaščite pred trdim morjem, „ki lahko spremenijo obalo“, kot so nasipi, ter objekti za zaščito pred poplavami v notranjosti spadajo v Prilogo II k direktivi o presoji vplivov na okolje. Države članice se odločijo, ali bi bilo treba za projekte iz Priloge II izvesti postopek presoje vplivov na okolje, in sicer za vsak primer posebej ali v smislu pragov in meril. Vzdrževanje in rekonstrukcija teh del sta izrecno izključena. Za vsak infrastrukturni projekt, vključno z nasipi in nasadi, ki bi lahko pomembno vplival na habitate in vrste, zaščitene v okviru omrežja EU Natura 2000, se opravi „ustrezna presoja njegovih posledic za območje“, da se ugotovi, ali bo projekt negativno vplival na celovitost območja.

Čas za izvedbo prilagoditvenih ukrepov za nasipe in nasade se znatno razlikuje glede na tipologijo strukture, izbrani ojačevalni ukrep in glede na to, ali je treba izvesti presojo vplivov na okolje. Časi izvajanja so v grobem razponu od 5 do 25 let.

Pričakovana življenjska doba prilagojenih nasipov in nasipov je običajno več kot 30 let. Vendar je treba opozoriti, da ima vzdrževanje pomembno vlogo in da se zahteve glede vzdrževanja sčasoma spreminjajo zaradi staranja struktur ter sprememb rečnih izpustov in morske gladine.