Izvajanje strategije za zeleno mestno infrastrukturo Vitoria-Gasteiz

Glavni izzivi Vitoria-Gasteiz na področju podnebnih sprememb so spremembe padavinskega vzorca, zvišanje temperature in povečanje poplavne ogroženosti. Spremembe padavin se pričakujejo zlasti spomladi, s povprečnim zmanjšanjem med 10 % in 30 % do leta 2100. Pričakuje se tudi do 30-odstotno povečanje števila dogodkov z ekstremnimi padavinami. Študije prav tako napovedujejo povečano tveganje in nevarnost poplav. Pričakuje se tudi povečanje povprečne letne temperature in pojav vročinskih valov. Natančneje, v zimskih mesecih bi se lahko najnižje temperature do leta 2100 povišale med 1 in 3 °C, medtem ko napovedi v poletnih mesecih kažejo, da bi se lahko najvišje temperature še do leta 2100 povišale do 3 °C. Zaradi teh sprememb se do konca stoletja pričakujejo daljši in pogostejši vročinski valovi.

Vitoria-Gasteiz je mesto z več kot 200.000 prebivalci, ki bi jih lahko prizadele strožje podnebne razmere. Iz tega razloga je izjemno pomembno ustvariti zelene površine, ki lahko zmanjšajo vplive vročinskih valov in učinek toplotnega otoka, značilen za mestna območja. Zelena območja bodo spodbujala tudi ohranjanje, povezljivost in izboljšanje biotske raznovrstnosti, kar je pomembno za blažitev podnebnih sprememb in prilagajanje nanje.

Strategijo za zeleno mestno infrastrukturo je leta 2012 začel izvajati mestni svet mesta Vitoria-Gasteiz, vključevala pa je tudi projekt „Korenine prihodnosti“, ki še vedno poteka. Cilj strategije je raziskati uporabnost različnih rešitev zelene mestne infrastrukture za obravnavanje različnih mestnih izzivov, kot so izboljšanje biotske raznovrstnosti, blažitev podnebnih sprememb in spodbujanje prilagajanja podnebnim spremembam v mestu. Vključuje tudi preučevanje storitev mestnih ekosistemov, koncepta večfunkcionalnosti zelene mestne infrastrukture in z njo povezanih koristi. Na podlagi tega splošnega cilja ima strategija za zeleno mestno infrastrukturo Vitoria-Gasteiz naslednje posebne cilje:

1. Izboljšanje biotske raznovrstnosti v mestu s povečanjem prostorske in funkcionalne povezljivosti med mestnimi in primestnimi zelenimi površinami.
2. Povečati storitve, ki jih zagotavljajo mestni ekosistemi, s krepitvijo naravnih procesov.
3. V urbanistično načrtovanje je treba vključiti ekološke in hidrološke procese in tokove.
4. Zmanjšati učinek mestnega toplotnega otoka, zmanjšati vpliv podnebnih sprememb in izboljšati prilagajanje v mestu.
5. Spodbujati javno uporabo zelenih površin, povečati možnosti za prosti čas in rekreacijo, povečati dostopnost in povezave med mesti na terenu, ohraniti kulturno dediščino in tradicionalno krajino ter razširiti občutek identitete in pripadnosti.
6. Ustvarite urbano okolje, ki je naklonjeno zdravju, dobremu počutju in splošni bivalnosti mesta.
7. Ozaveščanje o odnosu med naravo, biotsko raznovrstnostjo in družbo ter zlasti o blagu in storitvah, ki jih zagotavljajo ekosistemi, vključno z njihovim ekonomskim vrednotenjem.
8. Prispevati h gospodarskemu razvoju z ustvarjanjem delovnih mest.

Ob zavedanju, da je treba razviti nove strategije in intervencijske projekte, ki bodo mesto preoblikovali v prostor, ki se bo ponovno povezal z naravo in postal odpornejši, je mestni svet Vitoria-Gasteiz leta 2012 predlagal novo smer ukrepanja, ki temelji na uporabi koncepta zelene mestne infrastrukture. V ta namen je mestni svet razvil strategijo za zeleno mestno infrastrukturo Vitoria-Gasteiz. Ta strategija se nanaša na druge občinske načrte, kot sta strategija za ohranjanje biotske raznovrstnosti ter načrt za boj proti podnebnim spremembam in prilagajanje nanje, v katerem je poudarjena potreba po ustvarjanju zelenih površin za ublažitev prispevka mest k podnebnim spremembam ter po vzpostavitvi zelene infrastrukture za povečanje odpornosti mest na podnebne spremembe in njihove sposobnosti prilagajanja nanje.

Strategija zelene mestne infrastrukture se izvaja z različnimi posegi v različnih delih mesta: zeleni obroč (vrsta parkov in polpodeželskih območij, ki obkrožajo mesto), mestni parki in ekološki koridorji, ki povezujejo različne elemente (kot so drevesa ob vodnih tokovih ali drevoredne ulice), prazna zemljišča in celo stavbe. Intervencije so zelo raznolike in imajo v številnih primerih več ciljev, med drugim:

• preoblikovanje praznih parcel v nove zelene površine;
• Povečanje biomase ter števila dreves in grmovnic v parkih in vrtovih.
• Izboljšanje funkcij habitatov na obstoječih zelenih območjih z ukrepi, ki povečujejo biotsko raznovrstnost v mestih, izboljšujejo ohranjanje avtohtonih vrst in izboljšujejo upravljanje voda.
• Spodbujanje ekološkega kmetijstva v prostih in primestnih prostorih.
• Promocija zelene v fasadah in prevlekah itd.

Med najznačilnejšimi posegi, ki so že bili izvedeni v okviru strategije za zeleno mestno infrastrukturo, sta mestna prenova avenije Gasteiz s tehnikami okoljsko primerne zasnove in z njo povezana vzpostavitev zelene fasade v kongresni palači Europa, ki se nahaja na isti cestni osi. Prenova avenije Gasteiz je obsegala predvsem gradnjo obnovljenega rečnega koridorja, nasad poravnanih dreves vzdolž novega kanala in gradnjo ulic brez avtomobilov. Namestitev vertikalnega vrta na fasadi kongresne palače Europa, sestavljenega iz avtohtonih vrst, je prispevala k izboljšanju toplotne in zvočne izolacije stavbe, zmanjšanju onesnaženosti zraka in izboljšanju estetske kakovosti okolja.

Hkrati so se začele intervencije v različnih soseskah, da bi skupaj obravnavali in se odzvali na vrsto težav, povezanih z upravljanjem mest. Ti posegi potekajo na sedanjih praznih in zelenih površinah, kot so prazne parcele in parki. Prva pobuda za naturalizacijo zelenih površin in praznih parcel je bila izvedena v soseski Lakuabizkarra prek projekta soseske Lakua. To območje je bilo izbrano kot pilotni prostor za preskušanje različnih intervencij v smislu zmogljivosti, da bi jih lahko posnemali na drugih območjih mesta, kot sta Zabalgana in Salburua, ki imata zelo podobne značilnosti kot območje Lakua. Z namenom izboljšanja ekološke in okoljske funkcionalnosti obstoječih zelenih površin in praznih parcel ter zmanjšanja stroškov, ki trenutno nastanejo pri njihovem upravljanju in vzdrževanju, je projekt do sedaj posegel v 50 različnih prostorov z različnimi vrstami naturalizacijskih akcij. Koristi teh ukrepov so izboljšan sistem upravljanja voda, ki zmanjšuje poplavno ogroženost, zmanjšanje onesnaženosti zraka, izboljšanje regulacije temperature, ki zmanjšuje učinek toplotnega otoka itd.

Projekt „Korenine prihodnosti“ se bo nadaljeval do leta 2020. Poleg tega je občina Vitoria-Gasteiz podpisala sporazum z baskovsko agencijo za vodo (URA) za razvoj različnih vrst intervencij s ciljem zmanjšanja posledic poplav v mestu. Ti projekti se bodo izvajali do leta 2020, financirala pa jih bo baskovska vlada.

Postopek sodelovanja je bil izveden v fazi zasnove strategije in med njenim izvajanjem. Poleg tega so bili državljani in drugi zasebni deležniki močno vključeni v projekt „Korenine prihodnosti“, da bi spodbudili njihovo zavezanost ciljem projekta. Sodelovali so pri zasnovi projekta, pa tudi pri posebnih projektnih ukrepih, kot so dnevi sajenja dreves, v katerih je sodelovalo več kot 2 500 ljudi, in kampanje ozaveščanja, v katerih je sodelovalo več kot 3 000 študentov. Poleg sodelovanja v okviru zgoraj navedenih ukrepov bi lahko zasebni deležniki sodelovali tudi s financiranjem dela ukrepov, vključenih v projekt „Korenine prihodnosti“.

Sodelovanje državljanov in deležnikov iz lokalnega zasebnega sektorja se je štelo za dejavnik uspeha, saj je pripomoglo k doseganju soglasja o potrebah in koristih izvajanja strategije za zeleno mestno infrastrukturo.

Splošna strategija zagotavlja splošni okvir za oblikovanje in izvajanje drugih posebnih ukrepov, ki lahko zato prispevajo k istim ciljem. Ker imajo načrtovani ukrepi več ciljev, prinašajo dodatne koristi, ki presegajo prilagajanje podnebnim spremembam.

Intervencije, preskušene v soseski Lakuabizkarra, so omogočile oceno uspešnosti različnih načinov delovanja in izvoz najprimernejših pristopov v druge soseske.

Proračun, dodeljen za obnovo avenije Gasteiz in gradnjo zelene fasade v kongresni palači Europa, je znašal 10 milijonov EUR. Naložbe v projekt zelenega obroča so v štirih letih izvajanja dosegle 2 milijona EUR. Naložba za območje Lakuabizkarre je dosegla 415 000 EUR.

Celotna strategija zelene mestne infrastrukture je bila razvita za povečanje biotske raznovrstnosti v mestih ter izboljšanje povezljivosti in funkcionalnosti različnih mestnih in primestnih zelenih površin. Kar zadeva prilagajanje podnebnim spremembam, taki ukrepi prispevajo k zmanjšanju učinka toplotnega otoka in uravnavanju lokalnega podnebja. Poleg tega je mogoče pričakovati povečanje javne uporabe zelenih površin ter priložnosti za prosti čas in rekreacijo. Pričakuje se tudi, da bodo nekateri konkretni ukrepi, kot je zelena fasada kongresa Palacio Europa, privedli do manjše porabe energije v stavbi ter boljše regulacije temperature v njeni notranjosti in bližnji okolici.

Normativni in pravni okvir, na katerem temelji strategija za zeleno mestno infrastrukturo, je splošni načrt urbanističnega načrtovanja, ki se trenutno pregleduje. Poleg tega si ta strategija deli cilje z drugimi občinskimi strategijami in načrti, kot je zlasti strategija za ohranjanje biotske raznovrstnosti občine Vitoria-Gasteiz, pripravljena maja 2011. Glavni cilj Strategije ohranjanja biotske raznovrstnosti je zaustaviti izgubo biotske raznovrstnosti in doseči ugodno stanje ohranjenosti habitatov in vrst v občini ter spodbujati priznavanje njenih vrednot in funkcij za družbo. Akcijski načrt strategije za biotsko raznovrstnost se sklicuje na pomen priprave načrta za zeleno infrastrukturo posebej za mestno območje, ki določa potrebne ukrepe za ohranjanje ali spodbujanje biotske raznovrstnosti in zagotavljanje njene večfunkcionalnosti.

Drugi načrti, neposredno povezani s strategijo za zeleno mestno infrastrukturo, so načrt za boj proti podnebnim spremembam in prilagajanje nanje, vključno s številnimi ukrepi, ki jih je mogoče razviti z izvajanjem strategije za zeleno mestno infrastrukturo. Poleg tega strategija za zeleno mestno infrastrukturo kaže sinergije tudi z načrtom za trajnostno mobilnost in javni prostor ter načrtom za občinsko zdravje.

Strategija za zeleno mestno infrastrukturo se je začela izvajati leta 2012, kmalu zatem pa se je začelo tudi njeno izvajanje. V naslednjih letih se je osredotočila na obnovo avenije Gasteiz s tehnikami okoljsko primerne zasnove, ki je bila končana leta 2014, ter na zeleno fasado kongresne palače Europa, ki je bila zgrajena med letoma 2014 in 1015.

Trenutno se izvajajo ukrepi v zvezi s soseskami v okviru iste strategije za zeleno mestno infrastrukturo. Intervencija v soseski Lakuabizara se je začela leta 2015 in končala leta 2016 s projektom za naturalizacijo zelenih površin in praznih parcel. To je omogočilo testiranje zmogljivosti različnih posegov, ki jih je bilo mogoče izvoziti v druge soseske in prostore mesta, kot so nove soseske Zabalgana in Salburua.

V strategiji ni opredeljen določen končni datum; novi projekti in ukrepi se bodo oblikovali in izvajali, dokler bo Svet za njihovo uresničitev dodeljeval proračunska sredstva.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz - Center za okoljske študije, mestni svet Vitoria-Gasteiz