Korak 1.3 Vzpostavitev struktur upravljanja za podporo prilagajanju

Ključno sporočilo

Pomembno je, da v svojem lokalnem ali regionalnem organu ustanovite ožjo skupino, ki bo odgovorna za razvoj in izvajanje strategij in načrtov za prilagajanje. Ta skupina bi morala biti pooblaščena za nadzor in upravljanje prizadevanj za prilagajanje v celotni organizaciji, pri čemer bi morala zagotavljati usklajevanje med vsemi ustreznimi oddelki, ki obravnavajo sektorje ali teme, ki so še posebej dovzetni za vplive podnebnih sprememb ali ključni za zagotavljanje potrebnih prilagoditvenih rešitev. Taki pomembni sektorji ali teme lahko vključujejo zdravje, civilno zaščito, promet, energijo, vodo, kmetijstvo, prostorsko načrtovanje, finance, gozdarstvo ter lokalni ali regionalni razvoj. Priporočljivo je imenovati uradnika za prilagajanje, ki bo vodil postopke in pomagal pojasniti vloge znotraj ožje skupine in med njo (glej primer 1.5). Ključnega pomena je, da se te informacije prilagodijo sistemu upravljanja vaše države, saj imajo lokalne in regionalne oblasti v različnih državah različne pristojnosti.

Pri oblikovanju te osrednje ekipe morate določiti člane, opredeliti cilje, pojasniti naloge in delovne programe, se dogovoriti o strukturah sodelovanja, določiti urnike in mejnike ter vzdrževati pregledno dokumentacijo.

Nekatere lokalne in regionalne oblasti zaradi proračunskih omejitev in strukturnih razlik morda nimajo zmogljivosti za oblikovanje ožje skupine. Kljub temu je za to bistveno zagotoviti človeške vire, da se zagotovita učinkovito načrtovanje prilagajanja in dolgoročni uspeh (glej korak 1.4).

Mreže na več ravneh in mehanizmi sodelovanja so bistveni za razvoj in izvajanje strategij in načrtov za prilagajanje podnebnim spremembam. Kot lokalne ali regionalne oblasti vas podpirajo pri krepitvi zmogljivosti ter zagotavljajo informacije, znanje in finančno podporo (glej primera 1.6 in 1.7). Vzpostavitev teh struktur zahteva sodelovanje in usklajevanje z zainteresiranimi stranmi na različnih upravnih ravneh (vertikalno usklajevanje), da se zagotovi skladnost politik. Vključuje tudi sodelovanje med oddelki v vaši organizaciji in s sosednjimi organi na isti upravni ravni (horizontalno usklajevanje) ter z drugimi lokalnimi deležniki in državljani (udeležba več deležnikov).

Ohranjanje skladnosti med ravnmi upravljanja je ključnega pomena za načrtovanje in izvajanje lokalnih prilagoditvenih ukrepov. Za regionalne organe, ki podpirajo prizadevanja za prilagajanje podnebnim spremembam, je bistveno smiselno usklajevanje z lokalnimi organi, da se njihovo strokovno znanje in ukrepi vključijo v oblikovanje regionalne politike prilagajanja podnebnim spremembam. V okviru vertikalnega usklajevanja bi morale regionalne oblasti dejavno sodelovati s projektnimi skupinami za prilagajanje na nacionalni ravni. Poleg tega je v obmejnih regijah sodelovanje med sosednjimi državami ključno za skupno vzpostavitev učinkovitih in enotnih pristopov k prilagajanju zaradi skupnih čezmejnih tveganj.

Če ste del ožje skupine lokalnega organa, je pomembno, da v razvoj politike vključite sosednja območja, se usklajujete s skupinami za prilagajanje v sosednjih organih ter zaprosite za smernice, usklajevanje in tehnično podporo regionalnega ali nacionalnega organa. To bo zagotovilo skladnost politik in učinkovita prizadevanja za prilagajanje.

Prilagajanje zajema različne sektorje, zato je ključno, da se v oblikovanje prilagoditvenih politik vključijo različne zainteresirane strani. To vključuje lokalne predstavnike iz kmetijstva, gradbenih ali razvojnih agencij, komunalnih podjetij, univerz, raziskovalnih središč, nevladnih organizacij, zasebnega sektorja in državljanov (glej primera 1.8 in 1.9). Z lokalnimi deležniki bi morali sodelovati v vseh fazah političnega procesa, od zbiranja osnovnega lokalnega znanja o podnebnih tveganjih do izbire možnosti prilagajanja ter razvoja strategij in načrtov.

Pomembno je vključiti raznolik presek skupnosti, vključno s tistimi z različnimi stališči ter iz različnih spolov in starostnih skupin. Ker podnebne spremembe ne vplivajo enako na različne segmente družbe, bi morali socialno ranljivost obravnavati tako, da prepoznate ranljive skupine, razumete njihove potrebe in jih vključite v proces načrtovanja. Da bi zagotovili smiselno sodelovanje in udeležbo teh skupin, je ključno, da se že od začetka opredelijo njihove potrebe in ponudi podpora za krepitev zmogljivosti.

Zgodnje sodelovanje s skupinami deležnikov spodbuja učinkovito usklajevanje in sodelovanje ter sprejemanje, razumevanje in zavezanost. Vendar je lahko dosledno in smiselno vključevanje deležnikov v celotnem postopku izziv, zlasti kadar odločitve temeljijo na podatkih. Preučitev različnih metod za učinkovito sodelovanje deležnikov pri zagotovljenih virih.

Ko so ključni deležniki opredeljeni, je pomembno razumeti njihove interese in potrebe ter določiti jasne vloge in odgovornosti. Z razvojem strategije upravljanja deležnikov, v kateri bo opisano, kako bo vaša organizacija sodelovala s temi skupinami in določala njihovo raven vključenosti, se bo zagotovila preglednost. Rezultat tega pristopa bi morala biti prožna in merljiva strategija sodelovanja, ki bi jo bilo mogoče po potrebi stalno pregledovati.