Anpassning och diversifiering av turismutbudet

Det är inte möjligt att anpassa och diversifiera turismutbudet utan samarbete med och stöd från olika intressenter. En deltagandeprocess är avgörande för att skapa en gemensam vision och lösa potentiella konflikter från början. Att sammanföra berörda parter med olika erfarenheter och bakgrunder (t.ex. ekonomiska aktörer inom turism, kryssningsföretag, kollektivtrafikföretag, tillhandahållare av kulturevenemang, miljö- och kulturarvsorganisationer, lokala livsmedelsproducenter, kommuner) kan också främja innovativa idéer och undvika missanpassade resultat.  

Att involvera turister (t.ex. genom att genomföra en undersökning eller intervjuer) bidrar till att bättre förstå deras behov och förväntningar. Det är lika viktigt att ta hänsyn till lokalbefolkningens behov, särskilt utsatta gruppers, eftersom diversifieringen av turistutbudet bör gynna både turister och lokalbefolkningen. Diversifiering bör helst också bidra till bevarandet av naturen. Därför behövs utbyte med berörda parter (t.ex. förvaltare av skyddade områden och lokala myndigheter med ansvar för miljöskydd) för att uppmuntra synergier och undvika att nya konflikter uppstår till följd av diversifieringsförslag.

I allmänhet utgör en bred deltagandeprocess grunden för att säkerställa en framgångsrik diversifiering och anpassning av turistutbudet.

Att anpassa och diversifiera turistutbudet är en utmanande uppgift, eftersom det inte finns någon universallösning och det som har fungerat på en destination inte nödvändigtvis fungerar på en annan. En viktig faktor för framgångsrik diversifiering är att alla berörda parter deltar för att öka acceptansen för strategin och bygga upp stöd för genomförandet. En annan viktig faktor är att skapa samarbetsinitiativ med andra leverantörer av turisttjänster på regional nivå, för att skapa synergier och undvika konkurrerande erbjudanden. Dessutom föreslås ett systematiskt tillvägagångssätt som omfattar följande steg:

• Inventering av befintliga erbjudanden och målgrupper
• Bedömning av effekterna av klimatförändringar och annan framtida utveckling på utbudet av och efterfrågan på turism
• Analysera styrkor, svagheter, möjligheter och hot (SWOT) av det nuvarande turisterbjudandet  
• Strategiutveckling (fokus på att ta itu med utmaningarna och utnyttja nya möjligheter)
• Genomförande
• Övervakning, utvärdering och lärande (MEL)
• Marknadsföring och kommunikation.

Utmaningar för en framgångsrik anpassning och diversifiering av turismen är att skapa initiativ för nära samarbete med andra sektorer, som ofta behövs för turistsektorns övergripande karaktär. För att undvika missanpassade resultat är det viktigt att beakta för- och nackdelarna med olika diversifieringsstrategier i det lokala sammanhanget. Diversifiering kan ha olika positiva fördelar om den stöder en övergång till mer hållbara turismerbjudanden, t.ex. genom att involvera lokalt ägda företag. Den kan dock hindras av bristen på motiverade, kompetenta och framtidsinriktade aktörer och av en allmän brist på medvetenhet om klimatförändringarnas effekter på turistsektorn.

Kostnaderna kan utgöra ett betydande hinder för genomförandet av detta alternativ, men olika finansieringsmöjligheter på EU-nivå samt på nationell och subnationell nivå kan stödja anpassning och diversifiering inom turismsektorn. Vägledningen om EU-finansiering av turism kan hjälpa berörda parter inom turismen att hitta lämpliga EU-finansieringsprogram.

Kostnaderna för diversifiering kan variera avsevärt och kan bli höga om det behövs ny infrastruktur. Att anpassa och återanvända befintlig infrastruktur för turism kan därför vara en strategi för att minska kostnaderna. En kommun i Allgäu-alperna använde till exempel en tidigare snödamm för att skapa en ”vattenklättringspark”.

Fördelarna med ett diversifierat turistutbud är bland annat en konkurrensfördel jämfört med lågdiversifierade resmål och en större flexibilitet att reagera på förändringar i efterfrågan. Dessutom skulle turismens negativa sociala och miljömässiga effekter kunna minskas genom hållbar diversifiering som i stället kan skapa möjligheter till tillvaratagande och främjande av kultur- och miljöarvet. Detta inbegriper till exempel att skapa nya vägar för mindre besökta områden, främja ekomuseer, anordna guidade turer för att visa upp miljöegenskaper osv. Ekonomiska fördelar skulle kunna uppnås genom att öka kopplingarna mellan turism och lokala företag, till exempel genom att organisera marknader för att främja regionala livsmedel eller hantverk (se till exempel fallstudien om lejonfisk på Cypern). När diversifieringen av turismutbudet bygger på klimatförändringsöverväganden kan den bidra till att undvika ekonomiska förluster inom turistsektorn på lång sikt. Ytterligare fördelar är ökad medvetenhet om turistmålens sårbarhet för klimatförändringar, och eventuellt även beteendeförändringar hos turister och lokalbefolkningen.

Eftersom turismen är en övergripande sektor kan olika rättsliga aspekter vara relevanta för diversifieringen och anpassningen av turismutbudet (t.ex. direktiv 76/160/EEG om badvatten och direktiv 92/43/EEG om bevarande av livsmiljöer). En diversifiering av utbudet av turister genom att utnyttja Europas gemensamma kulturarv rekommenderas i kommissionens meddelande Europa, världens främsta resmål – en ny politisk ram för europeisk turism (KOM(2010) 352 slutlig). Diversifiering erinras också om i kommissionens meddelande En europeisk strategi för ökad tillväxt och sysselsättning inom kust- och havsturism (COM(2014) 86 final) genom att främja transnationella tematiska resvägar som kulturella, religiösa eller antika handelsvägar.

Diversifiering är en långsiktig och dynamisk process, eftersom den kräver en flexibel anpassning till förändrade omständigheter. Genomförandetiden för en viss åtgärd kommer att variera beroende på projektets omfattning och komplexitet, den rättsliga ramen, tillgången till ekonomiska resurser och graden av berörda parters engagemang.

Helst utgör detta anpassningsalternativ en långsiktig strategi för att hantera klimatförändringarna. Nyckeln till en lång livslängd är att utveckla erbjudanden som gör det möjligt att behålla flexibiliteten att reagera på förändrade klimatförhållanden men också sociokulturella omständigheter.