Steg 1.3 Inrättande av styrningsstrukturer för att stödja anpassningen

Huvudbudskap

Det är viktigt att inrätta en kärngrupp inom din lokala eller regionala myndighet som ansvarar för att utveckla och genomföra anpassningsstrategier och anpassningsplaner. Denna grupp bör ges befogenhet att övervaka och hantera anpassningsinsatser i hela organisationen och säkerställa samordning mellan alla relevanta avdelningar som hanterar sektorer eller ämnen som är särskilt känsliga för klimatförändringarnas effekter eller avgörande för att leverera de nödvändiga anpassningslösningarna. Sådana sektorer eller ämnen av betydelse kan omfatta hälsa, civilskydd, transport, energi, vatten, jordbruk, fysisk planering, finans, skogsbruk och lokal eller regional utveckling. Det är tillrådligt att utse en ”anpassningsansvarig” som ska leda processerna och bidra till att klargöra roller inom och mellan kärngruppen (se exempel 1.5). Det är viktigt att anpassa denna information så att den passar ditt lands styrningssystem, eftersom lokala och regionala myndigheter har olika befogenheter i olika länder.

När du bildar detta kärnteam bör du bestämma medlemmarna, definiera mål, klargöra uppgifter och arbetsprogram, komma överens om samarbetsstrukturer, upprätta scheman och milstolpar och upprätthålla transparent dokumentation.

Vissa lokala och regionala myndigheter kanske inte har kapacitet att bilda en kärngrupp på grund av budgetbegränsningar och strukturella skillnader. Det är dock viktigt att säkerställa personalresurser för detta, för att säkerställa effektiv anpassningsplanering och långsiktig framgång (se steg 1.4).

Nätverk och samarbetsmekanismer på flera nivåer är avgörande för att utveckla och genomföra strategier och planer för klimatanpassning. De stöder dig som lokal eller regional myndighet med kapacitetsuppbyggnad och tillhandahåller information, kunskap och ekonomiskt stöd (se exempel 1.6 och 1.7). Upprättandet av dessa strukturer kräver samarbete och samordning med berörda parter på olika administrativa nivåer (vertikal samordning) för att säkerställa politisk samstämmighet. Det innebär också samarbete mellan avdelningar inom organisationen och med angränsande myndigheter på samma administrativa nivå (horisontell samordning) samt med andra lokala intressenter och medborgare (flerpartsengagemang).

Att upprätthålla samstämmighet mellan olika förvaltningsnivåer är avgörande för att planera och genomföra lokala anpassningsåtgärder. För regionala myndigheter som stöder anpassningsinsatser är meningsfull samordning med lokala myndigheter avgörande för att införliva deras sakkunskap och åtgärder i det regionala anpassningspolitiska beslutsfattandet. Som en del av den vertikala samordningen bör de regionala myndigheterna aktivt samarbeta med arbetsgrupper på nationell nivå för anpassning. I gränsregioner är samarbete mellan grannländer avgörande för att gemensamt fastställa effektiva och enhetliga strategier för anpassning, på grund av gemensamma risker över gränserna.

Om du ingår i en lokal myndighets kärngrupp är det viktigt att involvera angränsande områden i den politiska utvecklingen, samordna med anpassningsgrupper vid angränsande myndigheter och söka vägledning, samordning och tekniskt stöd från den regionala eller nationella myndigheten. Detta kommer att säkerställa politisk samstämmighet och effektiva anpassningsinsatser.

Anpassningen skär genom olika sektorer, så det är mycket viktigt att involvera en rad olika berörda parter i utformningen av anpassningspolitiken. Detta inbegriper lokala företrädare för jordbruks-, bygg- eller utvecklingsorgan, allmännyttiga företag, universitet, forskningscentrum, icke-statliga organisationer, den privata sektorn och medborgare (se exempel 1.8 och 1.9). Du bör samarbeta med lokala intressenter i alla skeden av den politiska processen, från att samla in viktig lokal kunskap om klimatrisker till att välja anpassningsalternativ och utveckla strategier och planer.

Det är viktigt att involvera ett varierat tvärsnitt av samhället, inklusive de med olika synpunkter och från olika kön och åldersgrupper. Eftersom olika delar av samhället inte påverkas lika mycket av klimatförändringarna bör man ta itu med den sociala sårbarheten genom att identifiera utsatta grupper, förstå deras behov och involvera dem i planeringsprocessen. För att säkerställa meningsfullt engagemang och deltagande från dessa grupper är det viktigt att identifiera deras behov och erbjuda kapacitetsuppbyggnadsstöd från början.

Tidigt samarbete med intressentgrupper främjar effektiv samordning och samarbete och uppmuntrar acceptans, förståelse och engagemang. Att engagera berörda parter på ett konsekvent och meningsfullt sätt under hela processen kan dock vara en utmaning, särskilt när besluten är datadrivna. Undersöka olika metoder för effektivt engagemang från berörda parter i de resurser som tillhandahålls.

När viktiga berörda parter har identifierats är det viktigt att förstå deras intressen och behov och fastställa tydliga roller och ansvarsområden. Genom att utveckla en strategi för hantering av intressenter – med en beskrivning av hur din organisation kommer att interagera med dessa grupper och fastställa deras grad av deltagande – säkerställs öppenhet. Detta tillvägagångssätt bör resultera i en flexibel och mätbar engagemangsstrategi som kan ses över kontinuerligt efter behov.