Kategori: Tarım

Anahtar mesajlar

• Tarım sektörü sadece iklim değişikliğinin önemli bir itici gücü değil, aynı zamanda bundan ciddi şekilde etkileniyor. Bu nedenle, politika çabaları sadece tarımda iklimin azaltılmasına değil, aynı zamanda sektörün daha sağlam hale getirilmesine ve iklim değişikliği etkilerinin en aza indirilmesine yöneliktir.

• AB Uyum Stratejisi, LULUCF Yönetmeliği ve AB Ortak Tarım Politikası, uyum çözümlerini teşvik etmek ve tarım sektörünün iklim risklerine karşı direncini artırmak için kullanılabilecek araçlardır. Adaptasyon bilgisi ve uygulayıcıları, AB tarafından finanse edilen çeşitli araştırma programlarından da dahil olmak üzere bilgi alışverişini ve kapasite geliştirmeyi kolaylaştıran ağlar ortaya çıkmıştır.

• Tarımsal önlemlerin AB düzeyinde izlenmesi, raporlanması ve değerlendirilmesi büyük ölçüde reforme edilmiş Ortak Tarım Politikası kapsamındaki resmi raporlama mekanizmasına bağlı olacaktır.

Etkiler, güvenlik açıkları ve riskler

Vesna Špoljar, Climate Change PIX /EEA

Tarım sektörü, esas olarak gübre yönetimi ve gübre uygulaması da dahil olmak üzere hayvancılık üretimi ile ilgili metan (CH₄), azot oksit (N₂O) ve karbondioksit (CO₂) yayan iklim değişikliğinin ana itici güçlerinden biridir. Avrupa sera gazı emisyonlarındaki pay, Avrupa'nın gıda ve yem ithal ettiği ülkelerdeki yukarı akış emisyonları hariç, şu anda% 10 civarındadır. Buna karşılık, iklim değişikliği Avrupa tarımını etkiler ve tarımsal sistemlerin ve çiftçilerin uyum sağlamasını gerektirir. Yükselen sıcaklıklar ve atmosferik CO₂ konsantrasyonu, yağış düzenindeki değişiklikler ve daha sık görülen aşırı olaylar, Avrupa'daki mahsul verimini ve hayvancılık verimliliğini, aynı zamanda su yönetimini ve taşıma ve depolama koşullarını da etkiler. Mahsul verimliliğinin genellikle Güney bölgelerinde azalması ve kuzeyde artması beklenmektedir. Ek olarak, daha sık görülen aşırı hava olayları tüm Avrupa'da yaygın ve zararlı etkilere neden olacaktır.

Avrupa İklim Risk Değerlendirmesi, Avrupa gıda sistemleri için birkaç önemli iklim riski tanımlamıştır. Su ve ısı stresi nedeniyle mahsul üretimine yönelik riskler en şiddetli ve acildir ve güney Avrupa bir sıcak nokta bölgesidir. Gıda üretimi üzerindeki iklim etkileri kırsal ve kıyı geçim kaynaklarına, arazi kullanımına, sosyal açıdan savunmasız nüfusların sağlığına ve daha geniş ekonomiye sıçrayabilir.

Politika çerçevesi

2021'de kabul edilen AB İklim Değişikliğine Uyum Stratejisi, uyumu daha akıllı, daha hızlı (uyum çözümlerinin kullanıma sunulmasını hızlandırmayı) ve daha sistemik (entegre çözümler ve planlar) hale getirmeyi amaçlamaktadır. Yerel adaptasyonun teşvik edilmesi, doğaya dayalı çözümler, tatlı su kaynaklarının sürdürülebilir kullanımı ve esnekliği özellikle tarım sektörü için önemlidir, oysa AB tarımsal ithalatının kesintiye uğramasını önlemek için uluslararası eylemin hızlandırılması şarttır.

Arazi kullanımı, arazi kullanımı değişikliği ve ormancılık (LULUCF) düzenlemesinin ayarlanması önerileri, tarım ve ormancılıkta karbon yakalamayı artırmayı ve önemli arazi örtüsü değişikliği etkilerini amaçlamaktadır. Bunu başarmak için, otlakların bakımı, karbon yetiştiriciliği ve turbalıkların restorasyonu gibi önlemler de toprak erozyonunu önlemeye ve taşkın riskini azaltmaya yardımcı olacaktır.

Tarım sektöründeki somut uyum önlemleri, temel hedefler olarak sürdürülebilirlik ve iklim eylemi ile öncelikle Ortak Tarım Politikası (CAP) ile desteklenmektedir. CAP kapsamında çevreyi korumak için zorunlu önlemler güçlendirildi ve orman yönetimi, daha az tercih edilen alanların yönetimi ve eko-şemalar için daha fazla finansman fırsatı oluşturuldu. Örneğin, her çiftlikte ekilebilir arazinin en az% 3'ü biyoçeşitliliğe ve üretken olmayan unsurlara tahsis edilmeli ve% 7'ye ulaşmak için eko-şemalar aracılığıyla destek alma olasılığı vardır. Adanmış adaptasyon önlemleri şimdiye kadar CAP'de önemli bir rol oynamamıştır, ancak zorunlu ve gönüllü yeşillendirme önlemleri genellikle çiftlik düzeyinde kısa ila orta vadeli adaptif çözümler sunmaktadır. CAP Pillar 1 kapsamında yeşil bir ödeme, mahsul çeşitlendirmesini, ekolojik odak alanlarının kurulmasını ve kalıcı otlakların bakımını kapsar. CAP Pillar 2 kapsamındaki kırsal kalkınma desteği, orman geliştirme, tarım-çevre-iklim önlemleri, organik tarım ve Natura 2000 ödemelerini içerir. Finansman programları, Çiftlik Danışma Sistemi, İnovasyon Ortaklığı ve uygulamalı araştırmalardan kaynaklanan iklim değişikliğine karşı üretkenliği ve esnekliği artırmak için eğitim önlemleri ve diğer desteklerle desteklenmiştir.

Avrupa Yeşil Anlaşması, Çiftlikten Çatala Stratejisi ve Biyoçeşitlilik stratejisi doğrultusunda, 2023-2027 CAP önerileri çevre ve iklim eylemine daha fazla önem vermektedir. Karbon açısından zengin toprakların korunması, mahsul rotasyonu, besin yönetimi ve eko-şemalar için zorunlu önlemler ve daha fazla finansman fırsatı oluşturulmuştur.

Bilgi tabanını geliştirmek

2024 Avrupa İklim Risk Değerlendirmesi, Avrupa'nın bugün ve gelecekte karşı karşıya olduğu başlıca iklim risklerinin kapsamlı bir değerlendirmesini sunmaktadır. Enerji ve gıda güvenliğimizi, ekosistemlerimizi, altyapımızı, su kaynaklarımızı, finansal sistemlerimizi ve insan sağlığını tehdit eden 36 büyük iklim riskini de tarım sektörü için risk göz önünde bulundurarak tanımlamaktadır.

Tarım sektörü gibi iklime maruz kalan sektörler, IPCC AR6 WG II raporuna göre iklim değişikliğine karşı özellikle savunmasızdır İklim Değişikliği 2022: Etkiler, Adaptasyon ve Güvenlik Açığı. Aşırı hava olayları, kuraklık, sel ve büyüme koşullarındaki değişiklikler riskinin artması öngörülmektedir. Adaptasyon için etkili seçenekler arasında iklim adaptif ıslahı veya esnek mahsul/kültür seçimi, tarımsal ormancılık, peyzaj çeşitlendirmesi ve kentsel tarım sayılabilir.

IPCC'nin 1.5 °C'lik küresel ısınmaya ilişkin Özel Raporu, ilgili adaptasyon ihtiyaçlarına işaret ederek çeşitli bölümlerde tarım sektörü üzerindeki etkileri ele aldı. Tarımla ilgili uyum önlemlerinin maliyetleri ve faydaları da dahil olmak üzere bu alanlardaki bilgilerin geliştirilmesi bir önceliktir. IPCC İklim Değişikliği ve Arazi Özel Raporu, arazi bozulması, çölleşme ve gıda güvenliği, konu çerçeveleme ve uyum seçeneklerinin yanı sıra tarım sektörü için belirli zorluklar ve fırsatlar da dahil olmak üzere mevcut bilimsel bilgileri değerlendirmektedir.

AÇA Raporu Avrupa'da tarım sektöründe iklim değişikliğine uyum, AB politikalarının ve programlarının iklim değişikliğine uyumu nasıl ele aldığına genel bir bakış sunar ve uygulanabilir ve başarılı uyum eylemlerine örnekler içerir.

Ortak Araştırma Merkezi (JRC), iklim değişikliğinin tarım sektörü üzerindeki ekonomik etkisini modellemede ve uyum ve azaltma politikalarını (örneğin PESETA projeleri) değerlendirmede Avrupa Komisyonu'nu desteklemektedir. Tarım sektöründe adaptasyonla ilgili çeşitli araştırma projeleri LIFE (örneğin, AgriAdapt, ADAPT2CLIMA, LiveAdapt, vb.) ve H2020 (örneğin, MOSES, BINGO, COACCH, Flourish, FATIMA, RUN4LIFE, RESFOOD, IoF2020) programları kapsamında finanse edilmiştir.

Copernicus İklim Değişikliği Servisi (C3S), Tarım sektörü için çeşitli gösteri hizmetleri de dahil olmak üzere iklim değişikliği hakkında bilgi, araç ve veri sağlar. Bölgesel adaptasyon girişimlerini desteklemek için İklim Veri Deposu'ndan temin edilebilen Sektörel Bilgi Sistemi'ne (SIS) ücretsiz ve açık erişim sunar. Su sektörüne yönelik diğer hizmetler, uygun mahsulleri seçmek ve sulama altyapısını planlamak için kullanılabilecek su göstergelerinin yanı sıra İklim Değişikliği Uyumunda gösteriler sunmaktadır. Copernicus Arazi İzleme Hizmeti, Arazi Örtüsü ve Arazi Örtüsü Değişiklikleri, Bitki örtüsü Fenolojisi ve mahsul veriminin tanımlanmasına yardımcı olacak Verimlilik hakkında uzaktan algılama verileri sağlar. Gelecekte, uzaktan algılama verileri, adaptasyon önlemlerinden kaynaklanan bölgesel arazi örtüsü değişikliklerinin yanı sıra AB düzeyindeki toplu eğilimler hakkında bilgi verebilir.

Tarım, Gıda Güvenliği ve İklim Değişikliği Ortak Programlama Girişimi, 24 ülkede sürdürülebilir tarım, gıda güvenliği ve iklim değişikliğinin etkileri gibi birbiriyle bağlantılı zorlukları ele alan araştırmalara odaklanmaktadır.

Çeşitli uluslararası ağlar, kuruluşlar ve dernekler kendi uygulama toplulukları içinde bilgi paylaşırlar. Bunlar arasında Avrupa Koruma Tarım Federasyonu, Uluslararası Organik Tarım Hareketleri Federasyonu (AvrupaBölgesel Grubu)ve COPA-COGECA bulunmaktadır.

Yatırım ve finansman desteği

AB uyum finansmanı, iklim uyum eylemlerinin tüm büyük AB harcama programlarına entegre edilmesini sağlayan Çok Yıllı Mali Çerçeve (MFF) 2021-2027 tarafından desteklenmektedir.

Bu MFF bütçesi içinde, CAP'ye 386.6 milyar Euro tahsis edilmektedir. Harcamaların 270 milyar Euro'luk kısmı 1. sütun altındaki gelir desteğine gidecek ve 20 milyar Euro daha piyasa desteği için etiketlenecek. Geri kalanı (kabaca dörtte biri) 2. sütun altında kırsal kalkınma desteğine harcanacak.

AB'nin Ufuk Avrupa araştırma programı aracılığıyla gıda, tarım, kırsal kalkınma ve biyo-ekonomi alanlarındaki belirli araştırma ve yenilikleri desteklemek için ek fonlar sağlanacaktır.

AB İklim Değişikliğine Uyum Misyonu, bölgeleri, şehirleri ve yerel yetkilileri iklim değişikliğinin etkilerine karşı dayanıklılık geliştirme çabalarında destekler ve Ufuk Avrupa, AB Araştırma ve Yenilik Çerçeve Programları'nın bir parçası olarak finansman sağlar. Ufuk Avrupa ile ilişkili ülkelerdeki veya Ufuk Avrupa ile ortaklık müzakere eden ülkelerdeki bölgeler ve yerel makamlar Misyon eylemlerine dahil olabilirler. Şirketler, örneğin yenilikçi çözümler veya iklim hizmetleri sunan yenilikçiler olarak da katılmaya hak kazanabilirler. Finansman fırsatları Finansman ve İhale Portalı'nda, özellikle Ufuk Avrupa Çalışma Programı 2023-2024 kapsamında bulunabilir.

CAP Stratejik Planlarında, toplam CAP finansmanının (AB ve ortak finansman) %32'sine karşılık gelen 98 milyar Euro'ya yakın bir miktar, iklim, su, toprak, hava, biyoçeşitlilik ve hayvan refahı için fayda sağlamaya ve zorunlu koşulluluğun ötesinde uygulamaları teşvik etmeye ayrılacaktır.

CAP yatırımlarının yanı sıra, adaptasyonu desteklemek için bir dizi AB aracı mevcuttur:

• LIFE İklim Eylemi Alt Programı;
• INTERREG Avrupa Programı;
• Ufuk Avrupa araştırma ve yenilik programı, özellikle tarım sektöründe adaptasyon için Gıda, Biyoekonomi, Doğal Kaynaklar, Tarım ve Çevre Kümesi 6'dır.

Uyum önlemlerinin AB finansmanı sayfasında kapsamlı bir genel bakış bulunabilir.

Adaptasyon MRE

Tarım sektöründe CAP için ulusal stratejik planlarla bağlantılı bir raporlama mekanizması geliştirilmiş ve toplu ulusal düzeyde genel bakışların paylaşılmasına yönelik performans raporu için ilgili bir gösterge çerçevesi benimsenmiştir.