Yukarı Vistula nehir havzasında taşkın koruması: Sandomierz bölgesinde uygulanan gri ve yeşil önlemler

Üst Vistül bölgesindeki ana zorluk, sellerin yüksek meydana gelmesidir. Bölgedeki yağış ve akıntı, Polonya'nın ortalamasından sırasıyla% 15 ve% 50 daha fazladır. Yüksek sel güvenlik açığını belirleyen diğer unsurlar şunlardır: yoğun bir hidrografik ağ, dik yamaçlar, havza alanının oval şekli, havza alanında yüksek yol yoğunluğu ve yüksek nüfus yoğunluğu. Seller çeşitli kökenlere sahiptir: yoğun ve kısa ömürlü sağanak yağışların neden olduğu ani seller, eriyen karın neden olduğu freshets ve buz barajlarının neden olduğu sel.

Yukarı Vistül bölgesinin bazı bölgeleri sellere karşı savunmasızdır. En yüksek sel riski, Vistula'nın sağ kıyısında, yaklaşık 24.700 kişiye ev sahipliği yapan Sandomierz kasabasının yukarısında yer almaktadır. Mayıs ve Haziran 2010'daki seller şiddetli yağışlardan kaynaklandı ve komşu Sandomierz bölgesinde çöken setlerle sonuçlandı ve bu kasabayı ve komşu Tarnobrzeg ve Gorzyce kasabalarını etkiledi. Sandomierz'de, toplam uzantısının% 40'ına karşılık gelen 1.154 hektarlık bir alan sular altında kaldı. Bölge yaklaşık iki hafta boyunca sular altında kaldı ve bölge birkaç ay boyunca durdu. Sel kayıplarının yaklaşık 100 milyon Euro olduğu tahmin edilirken, 3.000 kişi tahliye edildi ve 4 kişi öldü. Daha sonra, Temmuz 2011'de şiddetli yağışlar başka bir sel olayına neden oldu ve Sandomierz'deki eski şehre, yol altyapısına, kanalizasyon ağına ve rekreasyon alanlarına zarar verdi. Toplam kayıplar yaklaşık 2 milyon Euro'ya ulaştı.

Mevcut sel riski zaten yüksek olmasına rağmen, iklim değişikliği modelleri bu riskin muazzam bir şekilde artacağını gösterdi. Yukarı Vistül bölgesinde, taşkın eğilimli ek alan, 89 km^2'lik ek bir kentsel alan da dahil olmak üzere, 2050 yılına kadar 100 yıllık geri dönüş döneminde bir sel durumunda 1,751 km^2'ye kadar uzayabilir.

Sandomierz bölgesinde uygulanan uyum önlemlerinin temel amacı, gelecekteki iklim değişikliği ışığında, bu kasabada ve çevresinde tutma kapasitesini artırmak ve taşkın riskini azaltmaktır. Çözümlerin tasarımında dikkate alınan diğer hedefler şunlardır: Halk sağlığı ve güvenliğinin korunması, biyoçeşitliliğin korunması, su kalitesi ile ilgili çevresel hedefler, toprağın korunması, peyzaj ve kültürel mirasın korunması ve ekonomik refah.

Sandomierz bölgesinde taşkın riskini azaltmak ve taşkın korumasını iyileştirmek için benimsenen çözüm, bazı kurumsal önlemler de dahil olmak üzere yeşil ve gri altyapı önlemlerinin hibrit ve entegre bir yaklaşımıdır. Bu çözümler, Avrupa Su Çerçeve Direktifi ve Avrupa Sel Direktifi'nin uygulanmasının bir parçası olan Vistül Nehri Yönetim Havzası Planları kapsamında tasarlanmıştır.

Rezervuarların yeniden doğallaştırılması ve sulak alanların restorasyonu, insanların sellere maruz kalmasını azaltmak için yeşil önlemler olarak kabul edilir. Bu adaptasyon önlemleri Yukarı Vistül Nehri boyunca 15 noktada uygulanmakta ve bölgenin kontrollü su tutma kapasitesini artırmayı amaçlamaktadır. Gerçekten de, doğal rezervuarlar ve restore edilmiş sulak alanlar, nehir suyunun fazlalığını yakalamak ve bu nedenle sel riskini azaltmak için kullanılır. Bu yeşil önlemler gri olanlarla birleştirilir: nehir setlerinin genişletilmesi, yeniden inşası ve modernizasyonu, özellikle şehirleşmiş alanları su taşması riskini azaltarak selden daha fazla korumayı amaçlamıştır. Mevcut dolgulu alan, yüksek su seviyeleri sırasında su basabilecek tüm alanı içerecek şekilde genişletilir. Ayrıca setler, her iki nehir kıyısı boyunca set kronlarının aynı güvenlik seviyesine uyarlanmasını sağlayarak maksimum 1,4 m yüksekliğe kadar yükseltilir. Modernizasyon müdahalesi, suyun fazla boşaltılmasına yardımcı olan su pompası istasyonlarının ve su tahliye kanallarının (yeniden) inşasını da içerir.

Uyum önlemlerinin tasarımı, Yukarı Vistül'ün nehir havzasında faaliyet gösteren temel kuruluşların yetkinliği altındadır: Krakow, Kielce ve Rzeszow Bölgesel Su Yönetimi yetkilileri. Bu yetkililer yerel yetkililerle yakın işbirliği içinde çalıştılar. Yeşil ve gri adaptasyon önlemleri, WFD ve Sel Direktifi'ne göre detaylandırılmış Nehir Havzası Yönetim Planları (RBMP) kapsamında tasarlanmış ve bu nedenle ilgili paydaş danışma sürecinin bir parçası olmuştur. Paydaşlar, Su Yönetim Konseyi'nin resmi olmayan Kamu Katılım Komitesi aracılığıyla dahil olmuşlardır. Bu Komitenin 20 üyesi, yerel yönetim yetkilileri, tarım, balıkçılık, diğer ekonomik sektörler ve ekolojik örgütlerin yanı sıra su kullanıcıları ve su yöneticileri gibi çeşitli çıkar gruplarının temsilcileri olarak seçilmiştir. Bu gayri resmi Komite, RBMP hakkında katılımcı kuruluşlara ve diğer ilgili taraflara bilgi dağıttı ve bu da taslak planlar hakkında görüş bildirme fırsatı buldu. Paydaşlar ve vatandaşlar, bölgeyi karakterize eden sel ile ilgili ana sorunları belirlemek için ilk anket yoluyla girdi sağlayabilirler. Potansiyel çözümler hakkında girdi toplamak için ikinci bir anket amaçlandı. Ayrıca, 2008 ⁇ 2009 döneminde seminerler ve halka açık toplantılar düzenlenmiştir.

Selden korunma önlemlerinin uygulanmasındaki en büyük itici güçlerden biri, yerel toplulukların son sellerden (2010 ve 2011) doğrudan etkilenmesiydi. Bu, sel sorunlarıyla başa çıkmaya katkıda bulunan önlemlerin uygulanması için aciliyet duygusunun artmasına katkıda bulunmuştur. AB Su Çerçevesi ve Taşkın Direktifleri de taşkın riskini azaltmayı amaçlayan entegre sürecin başlatılmasında önemli bir rol oynamıştır. Geleneksel önlemlere alternatif olarak, bu Direktifler, doğal değerlerine saygı duyarken alanın tutma kapasitesini artırmayı amaçlayan yeşil önlemlerin teşvik edilmesiyle de ilgili olmuştur.

İnşaat sırasında bölgenin doğal değerinin korunması gerekiyordu. Bu nedenle, Natura 2000 politikalarına göre, türlerin doğal yaşam alanları ve yaşam alanları üzerindeki etkisinin izlenmesi gerekiyordu. Tedbir uygulamasını etkileyen bir diğer faktör, dolguları genişletmek için organize edilmesi gereken arazi hakkı değişiklikleridir.

Sandomierz bölgesinde uygulanan adaptasyon önlemlerinin toplam maliyeti yaklaşık 217 milyon Euro'dur. Bu, nehir setlerinin genişletilmesi, yeniden inşası ve modernizasyonunun (gri önlemler) yanı sıra rezervuarların yeniden doğallaştırılması ve gerekli arazi alımları da dahil olmak üzere sulak alan restorasyonunun (yeşil önlemler) uygulanması için yapılan maliyetleri içerir. Bu önlemlerin uygulanması için fonlar talep edildi ve Dünya Bankası'ndan alındı.

Binalarda önlenen sel hasarının (toplamda 5.632 bina) sabit değerlerde yaklaşık 445 milyon Euro olduğu tahmin edildi. Sadece bu tahmini dikkate alarak ve bu nedenle insanlar üzerindeki etkileri dikkate almayarak, fayda-maliyet oranı 2.05 olup, beklenen faydaların maliyetlerden en az iki kat daha büyük olduğu anlamına gelir (DHI Polska, 2013, Raport z opracowania programu działań dla Regionu Wodnego Górnej Wisły, Report KZGW/ DpiZE-op/POPT/1/2013, DHI Polska, Varşova, Polonya; AÇA, 2017).

Uyum önlemleri, her ikisi de ulusal Su Yasasına aktarılan AB Su Çerçevesi ve Taşkın Direktifleri kapsamında uygulanmıştır. Uyum önlemlerinin uygulanması, çevresel etki değerlendirmesinin gerekli prosedürlerinin uygulanmasını gerektirmiştir. Çevresel ve sosyal etkileri önlemek için hafifletici önlemlerin formülasyonu, özellikle Dünya Bankası'nın inşaat için aldığı finansman kapsamında önemlidir.

Planın tasarımı, 1.^Nehir Havzası Yönetim Planı'nın detaylandırılması sürecinde 2011'den kaynaklanmaktadır. Önlemler de dahil olmak üzere plan 2015 yılında sonuçlandırıldı. Açıklanan önlemlerin uygulanması şu anda gerçekleşiyor ve 2019'a kadar tamamlanması bekleniyor.

Uygun bakım sağlanırsa yeşil ve gri altyapıların kalıcı olması beklenmektedir.

Sandomierz Municipal Administration
pl. Poniatowskiego 3, 27-600 Sandomierz
Tel. +48 815 41 00
E-mail: um@um.sandomierz.pl 

Świętokrzyskie Province
al. IX Wieków Kielc 3, 25-516 Kielce
Tel. +48 (41) 342 15 30
E-mail: kancelaria@sejmik.kielce.pl 

AÇA 2017 Yeşil Altyapı ve Taşkın Yönetimi. Yeşil altyapı çözümleri aracılığıyla düşük maliyetli taşkın riskinin azaltılmasını teşvik etmek Rapor No. 14, 2017. ISSN 1977-8449