Европейска оценка на риска, свързан с климата

През май 2022 г. генерална дирекция „Действия по климата“ на Европейската комисия (ГД „Действия по климата“) и Европейската агенция за околна среда (ЕАОС) започнаха подготовката на първата европейска оценка на риска в областта на климата (EUCRA). Публикувана през 2024 г., тази първа EUCRA оценява настоящите и бъдещите въздействия и рискове от изменението на климата, свързани с околната среда, икономиката и обществото като цяло в Европа.

В момента се работи по втората EUCRA, която трябва да бъде публикувана през третото тримесечие на 2028 г.

Контекст на политиката

Стратегията на ЕС за адаптация определя как Европейският съюз може да се адаптира към неизбежните последици от изменението на климата и да стане устойчив на изменението на климата до 2050 г. В стратегията оценката на риска се определя като ключова стъпка към систематично адаптиране в Европа. В резолюцията на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. също така настоятелно се призовава Комисията да изготви оценка на риска за климата в целия ЕС и да обърне специално внимание на рисковете от суши, горски пожари и заплахи за здравето. В последващите заключения на Съвета от 17 юни 2024 г. Комисията се призовава да продължи да извършва редовни оценки на риска, свързан с климата, в целия ЕС, като взема предвид и специфичните национални обстоятелства. 

В първата EUCRA (2024 г.) се подчертават приоритетите на политиката в областта на адаптирането в Европа и тя е ключов принос за разработването на политиката на ЕС, за да се помогне на държавите членки да предотвратяват и да се подготвят за нарастващото въздействие на изменението на климата. Той предоставя отправна точка за целия ЕС за национални и поднационални оценки на риска, свързан с климата.

В политическите насоки на Европейската комисия за периода 2024—2029 г. устойчивостта спрямо изменението на климата се определя като съществен компонент на цялостната икономическа сигурност на Европа и се подчертава, че EUCRA ще ръководи новата интегрирана рамка за устойчивост спрямо изменението на климата и управление на риска в Европа.

По-широкият контекст на оценката на риска и готовността се основава на доклада Niinistö (октомври 2024 г.), който засилва необходимостта от всеобхватна, обхващаща целия ЕС, оценка на риска, обхващаща всички опасности, която включва основани на сценарии подходи за предвиждане на сътресения и укрепване на устойчивостта. Освен това в доклада на Драги относно конкурентоспособността на ЕС (2024 г.) се подчертава, че климатичният риск е структурна заплаха за икономическата устойчивост на Европа, като се подчертава, че декарбонизацията, енергийната сигурност и конкурентоспособността трябва да бъдат разгледани заедно, за да се смекчат уязвимостите, свързани с климата. Освен това в Стратегията на ЕС за Съюза на готовност (2025 г.) се призовава за по-добро прогнозиране и интегрирани оценки на рисковете, заплахите и каскадното въздействие, подкрепени с научни доказателства. В Европейската стратегия за устойчивост на водните ресурси се определя подход за справяне с рисковете, свързани с водите.

EUCRA-2 е приведена в съответствие с тези и други инициативи за риск и готовност. Тя ще послужи като крайъгълен камък за включване на устойчивостта спрямо изменението на климата в основата на процеса на вземане на решения в ЕС, като предоставя всеобхватна оценка и осъществими идеи за ефективно информиране на политиките, които защитават хората и просперитета. 

С какво EUCRA-2 ще се различава от EUCRA-1?

Планираните иновации на EUCRA-2 в сравнение с EUCRA-1 включват: 

• обхващане на други области на политиката, засегнати от изменението на климата (включително социалните политики, вътрешната и международната сигурност),  
• подобрена количествена основа на оценката на риска за избрани рискове,  
• по-подробен анализ на вариантите за адаптиране и контекста на политиката на ЕС, 
• по-голямо участие на заинтересованите страни на национално и секторно равнище, и 
• по-систематично събиране на информация от съответните научноизследователски проекти, финансирани от ЕС.  

Географският обхват на EUCRA-2 ще включва 32-те държави — членки на ЕИП, и (понастоящем) 6-те сътрудничещи държави от ЕИП.   

Каква е времевата рамка?

Публикуването на EUCRA-2 е насрочено за третото тримесечие на 2028 г.

Кой е замесен?

Генерална дирекция „Действия по климата“ (DG CLIMA) на Европейската комисия, Генерална дирекция „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“ (DG ECHO), Генерална дирекция „Околна среда“ (DG ENV) и ЕАОС съвместно ръководят подготовката на EUCRA-2. 

Разработването на EUCRA-2 се подкрепя от консорциум, ръководен от Ramboll Management Consulting, в сътрудничество с Eurac Research, CMCC, Syke и Стокхолмския институт по околна среда. Партньорството ще бъде допълнително укрепено от експерти, наети от подизпълнители, които ще предоставят специализиран старши принос във всички съответни области на политиката, обхванати от EUCRA-2.

EUCRA-2 ще включва по-широка общност от практикуващи специалисти с участието на европейски и национални заинтересовани страни, научни експерти, специалисти в областта на адаптирането. Допълнителна информация ще бъде предоставена след създаването на тези групи заинтересовани страни.

Какъв е общият подход и методология?

EUCRA прилага концепцията за климатичния риск на Шестия доклад за оценка (AR6) на Междуправителствения комитет по изменение на климата (МКИК) и следва насоките за оценка на риска на ISO 31000 и ISO 14091, когато това е осъществимо.

Източник: UNDRR (адаптиран)

EUCRA-2 ще доразвие подхода за оценка на EUCRA-1, като вземе предвид предложенията в документа за размисъл относно EUCRA-2 на Европейския тематичен център по адаптиране към изменението на климата и ЗПЗГС (ETC CA). През втората половина на 2026 г. ще бъде наличен доклад за методиката.

Контакти

EUCRA@eea.europa.eu