Европейска оценка на риска от изменението на климата

През май 2022 г. Генерална дирекция „Действия по климата„на Европейската комисия (ГД „Действия по климата“) и Европейската агенция за околна среда (ЕАОС) започнаха подготовката на първата Европейска оценка на риска от климата (Eucra).

Eucra оценява настоящите и бъдещите въздействия и рискове от изменението на климата, свързани с околната среда, икономиката и обществото като цяло в Европа.

Първата Евкра е ускорена и ръководена от експерти оценка, основана предимно на преглед и синтез на съществуващи данни и знания от различни източници. Оценката е насочена по-специално към сложни климатични рискове, като например трансгранични, каскадни и сложни рискове. 

Контекст на политиката

В стратегията на ЕС за адаптация се определя как Европейският съюз може да се адаптира към неизбежното въздействие на изменението на климата и да стане устойчив на изменението на климата до 2050 г. Стратегията предлага да се засили планирането на адаптацията и оценките на риска като една от ключовите стъпки за постигане на по-интелигентно, по-бързо и по-систематично адаптиране в Европа. В него изрично се посочва в точка 14: „Въз основа на своя преглед на рисковете от природни и причинени от човека бедствия, пред които Европейският съюз може да се сблъска, съответните научноизследователски проекти, поредицата от доклади PESETA и като се вземат предвид съществуващите секторни разпоредби, Комисията ще изготви оценка на риска за климата в целия ЕС.“

В резолюцията на Европейския парламент от 15 септември 2022 г. също така настоятелно се призовава Комисията да изготви оценка на риска за климата в целия ЕС и да обърне специално внимание на рисковете от суши, горски пожари и заплахи за здравето.

Неотдавна, на 4 октомври 2023 г., новият комисар на ЕС, отговарящ за действията в областта на климата, заяви по време на изслушването си в Европейския парламент, че ще наблюдава работата по готовността за справяне с рискове, свързани с климата, и посочи „Евра за идентифициране на собствениците на рискове, свързани с климата, и тези, които са в най-добра позиция да действат“. Той също така посочи, че „докладът ще послужи за определяне на приоритетите за новата Комисия и ще ѝ помогне да разработи по-устойчиви на изменението на климата и стабилни политики и инструменти за бъдещето“.

Първата Евкра ще подкрепи определянето на приоритетите на политиката в Европа, свързани с адаптацията, и разработването на политики на ЕС в чувствителните към климата сектори. Той може също така да предостави референтна точка за целия ЕС за извършване и актуализиране на национални или поднационални оценки на риска във връзка с климата.

Какви продукти ще достави Eucra?

Евкра ще включва следните продукти:

• Доклад Eucra (публикуван от ЕАОС)
• Резюме
• Допълнителни продукти, включително интерактивен зрител на данни и технически информационни документи

Каква е добавената стойност на Евкра?

Eucra се стреми да допълни съществуващата база от знания относно оценката на свързаните с климата опасности и рискове в Европа и да осигури добавена стойност за разработването на политики в следните области:

• Използване на най-съвременни резултати от модела и научна литература;
• Систематична оценка на мащаба на настоящите и бъдещите ключови климатични рискове;
• Справяне с комплексни опасности, трансгранични рискове, каскадни рискове и системни рискове;
• Включване на заинтересованите страни от Европейската комисия в процеса на оценяване;
• Оценка на контекста на европейската политика, поемането на риск и неотложността за предприемане на действия за всеки ключов риск; и
• Предоставяне на допълнителни интерактивни инструменти относно опасностите и рисковете, свързани с климата.

Какъв е срокът?

Публикуването на първата Евкра е насрочено за пролетта на 2024 г.

Кой е замесен?

Генерална дирекция „Действия по климата“ на Европейската комисия и ЕАОС съвместно ръководят подготовката на Eucra.

Партньорите по изпълнението са:

• ЕИП
• Европейски тематичен център за адаптиране към изменението на климата и консорциум за ЗПЗГС (ETC/CA):
  • Евро-средиземноморски център по изменение на климата
  • EURAC Research — Европейска академия на Bozen-Bolzano
  • Център за суперкомпютри в Барселона
  • Predictia Intelligent Data Solutions SL
  • Финландски институт по околна среда
  • Стокхолмски институт по околна среда
  • Вагенинген университет, Департамент по екологични науки
  • PBL Нидерландска агенция за екологична оценка
    
• Съвместен изследователски център (JRC) и
• Програма „Коперник“ в областта наизменението на климата(C3S)

Евкра включва и голям брой външни експерти, създатели на политики и други заинтересовани страни по време на различни етапи на проекта, включително:

• Експертна консултативна група
• Група за преглед на риска
• Работна група на Европейската комисия
• Група EIONET „Въздействие на изменението на климата, уязвимост и адаптация“

Какъв е общият подход и методология?

Eucra прилага концепцията за климатичния риск на шестия доклад за оценка на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC) (AR6) и следва насоките за оценка на риска от ISO 31000 и ISO 14091, когато това е възможно.

Източник: UNDRR (адаптиран)

Eucra разглежда климатичните рискове в четири макрорегиона в Европа (Северна Европа, Централна и Източна Европа, Западна Европа и Южна Европа) в зависимост от наличието на данни.

Eucra представя съответните знания за рисковете, свързани с климата, включително задълбочени описания и анализи на риска, в два формата:

• Сценариите за риска докладват за избрани ключови комплексни рискове в различните сектори и системи, които имат потенциала да изложат Европа в криза, като например „липса на критична инфраструктура и услуги“.
• Тематичните информационни фишове докладват за основните рискове за климата за осем избрани системи и сектори, като например „биологично разнообразие и екосистеми„, „продоволствена сигурност„и „здраве на човека“.

Въз основа на съществуващите научни доказателства Евкра извършва структуриран анализ и оценка на риска. Анализът на риска класифицира основните рискове в класове с различна тежест въз основа на техния потенциал за тежки последици за Европа. Във фазата на оценка на риска се оценява спешността на действията на ЕС, като се взема предвид тежестта на риска във времето, доверието в оценката на тежестта на риска и времевите аспекти на потенциалните действия за адаптиране, заедно със собствеността върху риска, готовността на политиката и хоризонта на политиката. Оценката на риска се извършва от авторите на Eucra и се преглежда независимо от панела за преглед на риска.

Кои източници на данни и знания ще бъдат използвани?

Eucra се основава на наличните данни и знания от предишни оценки на свързаните с климата опасности и рискове в Европа и на световно равнище и се координира с текущите европейски оценки, за да се гарантира взаимното допълване на резултатите.

Основните източници на данни и знания включват:

• Данни за климата и сценарии за климата (напр. Европейски изследовател на данни за климата, услуга по „Коперник“ във връзка с изменението на климата, интерактивен атлас на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC)
• Бази данни за събития и социално-икономически данни (напр. Център за данни за риска на DRMKC)
• Прогнози за въздействието на изменението на климата ( напр. PESETA IV и други съответни европейски или глобални научноизследователски проекти)
• Социално-икономически сценарии (напр. споделените социално-икономически пътища, прилагани в РП6 на Междуправителствения комитет по изменение на климата)
• Глобални оценки на климатичните опасности и рискове (напр. AR6 на IPCC)

Откъде идва финансирането?

Проектът се финансира от Европейската комисия. Освен това вноските в натура се предоставят от други допринасящи организации, включително ЕАОС, JRC и C3S.

Контакт

EUCRA@eea.europa.eu