Адаптиране в секторите на политиката на ЕС

Изменението на климата оказва комплексно въздействие върху биофизичните процеси, които са в основата на селскостопанските системи, с отрицателни и положителни последици в различните региони на ЕС. Повишаването на концентрацията на CO2 в атмосферата, по-високите температури, промените в моделите на валежите и честотата на екстремните събития засягат както природната среда, така и количеството, качеството и стабилността на производството на храни. Климатичните вариации оказват въздействие върху водните ресурси, почвите, вредителите и болестите, което води до значителни промени в селското стопанство и животновъдството.

Биологичното разнообразие играе важна роля в регулирането на климата, като по този начин има ключов принос за смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към него. Същевременно постигането на целите за смекчаване на последиците, съчетано с екосистемни подходи, е от съществено значение за предотвратяване на загубата на биологично разнообразие. Поради това е невъзможно да се справим със загубата на биологично разнообразие, без да се справим с изменението на климата, но също така е невъзможно да се справим с изменението на климата, без да се справим със загубата на биологично разнообразие.

Сградите могат да бъдат уязвими към изменението на климата. В бъдеще може да има увеличаване на риска от срутване, влошаване на състоянието и значителна загуба на стойност в резултат на повече бури, сняг или щети от пропадане, навлизане на вода, влошаване на вътрешния климат и намаляване на експлоатационния срок на сградите. Европейската комисия има за цел да повиши устойчивостта на инфраструктурата спрямо изменението на климата, включително сградите. Новите и съществуващите сгради трябва да бъдат оценени по отношение на устойчивостта спрямо настоящите рискове и бъдещите изменения на климата и съответно планирани или модернизирани. Ключова политика, използвана в подкрепа на устойчивостта на сградите, е политиката на сближаване (наричана още регионална политика).

Дружествата са изправени пред два основни вида рискове, свързани с климата: преки физически рискове и рискове, свързани с прехода, които произтичат от реакцията на обществото спрямо изменението на климата, главно действия за смекчаване на последиците. Изменението на климата може да окаже значително въздействие върху веригите на доставки, дистрибуцията и продажбите по редица начини. Топлината оказва отрицателно въздействие върху човешкото здраве и може да доведе до по-лошо изпълнение на работата (намалена производителност) или по-малък брой часове, посветени на работа (трудово предлагане).

Покачването на морското равнище може да причини наводнения, ерозия на бреговете и загуба на ниско разположени крайбрежни системи. Това също така ще увеличи риска от бурни вълни и вероятността от навлизане на сушата на солена вода и може да застраши крайбрежните екосистеми. Очакваното покачване на температурата на водата и повишаването на киселинността на океанските води ще допринесат за преструктурирането на крайбрежните екосистеми; с последици за циркулацията на океаните и биогеохимичното колоездене.

Въздействието на катастрофалните събития върху това наследство е съчетано с бавното настъпване на промените, произтичащи от процесите на влошаване. Непрекъснатото повишаване на температурата и колебанията в температурата и влажността или колебанията в циклите на замразяване и размразяване причиняват разграждане и стрес в материалите, което води до по-голяма необходимост от възстановяване и опазване. Биологичното разграждане, причинено от микроорганизми, например, е по-вероятно да възникне.

През последните няколко години Европа преживя всички видове природни бедствия: тежки наводнения, суши и горски пожари с опустошителни последици за живота на хората, европейската икономика и околната среда. През последното десетилетие Европейската комисия прие няколко стратегии и действия за справяне с намаляването на риска от бедствия, като например Директивата за наводненията и нейното прилагане (график), действията на ЕС във връзка с недостига на вода и сушите, Зелената книга относно застраховането в контекста на природни и причинени от човека бедствия.

Изменението на климата засяга енергийния сектор по множество начини, вариращи от промени в търсенето на отопление и охлаждане; въздействие върху условията на енергийните доставки — например намалена наличност на вода за водноелектрически централи по време на продължителни суши и намалена наличност на охлаждаща вода, засягаща ефективността на електроцентралите. Освен това енергийната инфраструктура може да бъде изложена в по-голяма степен на щети от променящите се климатични условия. Като цяло Европейската комисия има за цел да повиши устойчивостта на инфраструктурата, включително на енергетиката, спрямо изменението на климата чрез предоставяне на стратегически рамки.

Екстремните метеорологични явления през последните години увеличиха спешната необходимост от интегриране на адаптирането към изменението на климата в различните области на политиката на ЕС. Малко са конкретните дейности на ЕС за включване на адаптирането към изменението на климата в политиките за финансовия и застрахователния сектор. Въпреки това много европейски политики, свързани с природни бедствия (вж. намаляване на риска от бедствия), са от голямо значение за финансовия и застрахователния сектор, тъй като могат да спомогнат за предотвратяване на значителни загуби и финансови бедствия. Европейската комисия също така се ангажира да увеличи финансирането на дейности, свързани с климата, като гарантира, че най-малко 20 % от европейския бюджет са разходи, свързани с климата.

Бързият темп на изменение на климата може да преодолее естествената способност на горските екосистеми да се адаптират. Това води до повишен риск от смущения чрез бури, пожари, вредители и болести с последици за растежа и производството на горите. Икономическата жизнеспособност на горското стопанство ще бъде засегната, главно в южните райони на Европа, както и капацитетът на горите да предоставят екологични услуги, включително промени във функцията на поглътител на въглерод. През 2013 г. Комисията прие нова стратегия на ЕС за горите, която отговаря на новите предизвикателства, пред които са изправени горите и горският сектор.

Изменението на климата ще породи нови рискове за здравето и ще задълбочи настоящите здравни проблеми. Очакват се както преки, така и непреки последици за здравето на хората, растенията и животните от изменението на климата. Преките ефекти са резултат от промени в интензивността и честотата на екстремните метеорологични явления като горещи вълни и наводнения. Непреките ефекти могат да се усетят чрез промени в честотата на заболяванията, предавани от насекоми (т.е. векторно преносими заболявания, причинени от комари и кърлежи), гризачи или промени в качеството на водата, храната и въздуха. Стратегията на Европейската комисия за адаптиране към изменението на климата е придружена от работен документ на службите на Комисията.

Предизвикателствата, породени от изменението на климата за ИКТ, попадат в две основни категории: остри събития и хроничен стрес. Острите събития (наричани също критични или кризисни събития) включват наводнения (плувични, речни, крайбрежни), ледени бури, горещи вълни и др. Острите събития излагат на риск ИКТ инфраструктурите, като унищожават или блокират физическите активи, от които зависят. Хроничните напрежения са резултат от по-постепенни промени в климатичните норми, като например промени в температурните диапазони и нивата на влажност. Въпреки че е по-малко вероятно тези въздействия да имат катастрофални последици, те ще доведат до по-голяма деградация на активите, по-чести фалити и по-кратък жизнен цикъл.

Планирането на земеползването се определя като един от най-ефективните процеси за улесняване на адаптирането на местно равнище към изменението на климата. Съществуващите процеси и инструменти, достъпни чрез процеса на планиране на общинското земеползване в ЕС, включително официални планове, зониране и/или разрешителни за застрояване, спомагат за свеждане до минимум на рисковете за развитието на дадена община от прогнозираните въздействия на увеличените наводнения, горски пожари, свлачища и/или други природни опасности, дължащи се на променящия се климат.

Очаква се изменението на климата да окаже сериозно въздействие върху морската среда. Повишаването на температурата на водата ще допринесе за преструктуриране на морските екосистеми с последици за циркулацията на океаните, биогеохимичния цикъл и морското биологично разнообразие. Окисляването на океана ще повлияе на способността на някои видове, отделящи калциев карбонат (като мекотели, планктони и корали), да произвеждат своите черупки или скелети. Следователно по-топлата и по-киселинна морска вода ще окаже отрицателно въздействие върху рибарството и аквакултурите.

До края на века се очаква, че европейските планини ще са се променили физически. Ледниците ще претърпят значителна масова загуба, но промените също така засягат средата на ниските, средните хълмове и заливните равнини, като по този начин засягат наличието на вода, селскостопанското производство, туризма и здравеопазването. Сезонните снежни линии ще бъдат намерени на по-високи височини, а снежните сезони ще станат по-кратки. Линиите на дърветата ще се придвижат нагоре и горските модели ще се променят на по-ниски височини.

Тъй като времето и климатът оказват решаващо влияние върху туристическия сезон и избора на ваканционни дестинации, туристическата индустрия е силно зависима от тях. Съществува и силна връзка между природата и туризма, както и между културното наследство и туризма. В зависимост от местоположението и времето на годината туризмът може да бъде положително или отрицателно повлиян от изменението на климата.

Необходимостта от адаптиране на транспортната система към въздействието на изменението на климата беше подчертана след Бялата книга за адаптиране на Европейската комисия (COM (2009)148). Адаптирането на транспорта се осъществява чрез комбинация от европейски политики в областта на транспорта, изменението на климата и научните изследвания. Европейският съюз насърчава най-добрите практики, като интегрира адаптирането в своите програми за развитие на транспортната инфраструктура, и предоставя насоки, например чрез разработване на подходящи стандарти за строителството. Действията са насочени към транспортната инфраструктура, и по-специално към трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T).

В Европа почти 73 % от населението живее в градски райони и се очаква това да нарасне до над 80 % до 2050 г. Изменението на климата вероятно ще повлияе на почти всички компоненти на градовете — тяхната околна среда, икономика и общество. Това поражда нови, сложни предизвикателства за градското планиране и управление. Въздействието на изменението на климата върху центровете на икономическата дейност, социалния живот, културата и иновациите в Европа се отразява далеч отвъд общинските граници.

Водните ресурси са пряко засегнати от изменението на климата и управлението на тези ресурси засяга уязвимостта на екосистемите, социално-икономическите дейности и човешкото здраве. Очаква се също така управлението на водите да играе все по-централна роля в адаптирането. Очаква се изменението на климата да доведе до големи промени в наличността на вода в цяла Европа с нарастващ недостиг на вода и суши главно в Южна Европа и нарастващ риск от наводнения в по-голямата част от Европа.