Мониторинг, докладване и оценка (MRE)

Мониторингът, докладването и оценката (MRE) е последната стъпка от цикъла на политиката за адаптация, както е визуализирано в инструмента за подкрепа на адаптирането и ключов аспект на повтарящия се процес на адаптиране. Тя може да помогне за разбирането на напредъка и изпълнението, да научи и предаде поуки и да информира бъдещата политика и практика. Следователно тя играе решаваща роля, позволяваща адаптирането да се развива и подобрява с течение на времето.

Въпреки значителния напредък, постигнат през последните години, опитът в областта на MRE все още е ограничен. Тази констатация е спомената и няколко пъти в доклада на Работната група по изменение на климата за 2022 г. относно AR6 на Междуправителствения комитет по изменение на климата: Въздействия, адаптация и уязвимост. Само няколко държави вече са започнали да прилагат своите MRE системи, като са се съсредоточили предимно върху мониторинга, а по-малко са разгледали аспекта на оценката. Освен това, като се имат предвид многобройните ангажименти за докладване, произтичащи от споразумения на ЕС и международни споразумения, държавите са заинтересовани да набележат полезни взаимодействия, които могат да възникнат в различните процеси на MRE.

В опит да насърчи ученето и да подкрепи европейските държави при разработването и прилагането на MRE системи, Европейската агенция за околна среда (ЕАОС), с подкрепата на Европейския тематичен център за адаптиране към изменението на климата и LULUCF (ETTCCA — бивш ETC/CCA), е проучила различни аспекти на процесите на MRE и е съобщила на ранен етап информация от тази развиваща се практика в редица доклади:

• Процеси на националната политика за адаптация в европейските държави (2014 г.): Настоящият доклад на ЕАОС представя цялостен преглед на националните процеси на политиката за адаптация в Европа въз основа на уникална колекция от констатации от обширен въпросник за самооценка. Мониторингът, докладването и оценката бяха една от основните теми, разгледани в настоящия доклад.
• Национален мониторинг, докладване и оценка на адаптирането към изменението на климата в Европа (2015 г.): Настоящият доклад предоставя информация за системите за мониторинг, докладване и оценка на адаптацията на национално равнище в Европа. Тя предлага надеждна и целенасочена информация в подкрепа на ефективното и ефикасно изпълнение на политиките и действията за адаптиране към изменението на климата. Наред с другото, докладът показва значението и интереса на държавите към обмена на опит, особено по отношение на методите, които могат да се използват за наблюдение и оценка на политиките за адаптация.
• Изменение на климата, въздействия и уязвимост в Европа през 2016 г. Доклад, основан на показатели: Четвъртото издание на доклада „Изменение на климата, въздействия и уязвимост в Европа“ има за цел да подкрепи изпълнението и процеса на оценка на стратегията на ЕС за адаптация от 2013 г., както и разработването и прилагането на национални и транснационални стратегии и планове за адаптация. В него се разглеждат миналите и прогнозните промени в климата и неговото въздействие върху екосистемите и обществото, уязвимостта към тези въздействия, разработването на политики за адаптиране и основната база от знания.
• Мониторинг, докладване и оценка на адаптацията на национално равнище в Европа: Поуки и опит от други области на политиката (2017 г.): В настоящия работен документ за ЕТС/АИК се подчертават преносимите поуки, извлечени от оценяващите общности, работещи в областите на политиката за биологичното разнообразие, адаптирането и международното развитие, както и устойчивостта, които могат да служат за основа на MRE системите за адаптиране към изменението на климата. Тя разкрива проницателни, вдъхновяващи и подходящи перспективи за тези, които работят по MRE системи за адаптиране в Европа, по-специално на национално равнище.
• Национални оценки на уязвимостта и риска от изменението на климата в Европа, 2018 г.: Настоящият доклад на ЕАОС представя поуките, извлечени от националните оценки на въздействието на изменението на климата, уязвимостта и рисковете и техния принос за разработването на национални политики за адаптиране. Тя улеснява взаимното обучение и обмена на опит между държавите относно подходите и практическите решения, които са използвали за изготвянето и представянето на своите оценки.
• Показатели за адаптиране към изменението на климата на национално равнище — поуки от нововъзникващите практики в Европа, 2018 г.: Настоящият работен документ за ЕТС/АИК предлага преглед на основните процеси на докладване, включени в рамките на ЕС и на световно равнище. В световен мащаб рамката от Сендай за намаляване на риска от бедствия за периода 2015—2030 г. (Рамката от Сендай), целите за устойчиво развитие (ЦУР) и Парижкото споразумение по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (РКООНИК) бяха определени като имащи отношение към МИПЗ за адаптиране към изменението на климата и са представени в настоящия доклад. По-специално в настоящия работен документ се разглежда как показателите, разработени в контекста на горепосочените рамки, могат да бъдат приложени в европейските държави и дали съществуват полезни взаимодействия, свързани с процесите на докладване на тези международни рамки на политиката. В документа също така се прави преглед на постигнатия неотдавна напредък в разработването и прилагането на показатели, използвани за мониторинг и оценка на адаптирането към изменението на климата на национално равнище, като се разглеждат четири европейски държави, които са въвели такива показатели за адаптация до средата на 2017 г.: Австрия, Финландия, Германия и Обединеното кралство. Информацията, представена в настоящия работен документ, се допълва от база данни, в която се представят метаданни за показателите за адаптация на национално равнище от четирите горепосочени държави.
• Мониторинг и оценка на националните политики за адаптиране през целия цикъл на политиката (2020 г.): В настоящия доклад се прави преглед на развитието на държавите по отношение на стратегиите и плановете за адаптиране към изменението на климата (АИК) и тяхното прилагане в контекста на глобалните и европейските политически рамки. Докладът обединява извлечените на национално равнище поуки от мониторинга, докладването и оценката на адаптацията (MRE), бъдещите насоки и възможности за взаимно обучение относно оценката на стратегиите и плановете за АИК на национално и европейско равнище и последиците от възникващите изисквания за докладване от съответните политики на ЕС за подобряване на оценката на равнището на ЕС.