1.1 Получаване на политическа подкрепа за адаптация

Политическата подкрепа на високо равнище за адаптация в града е предпоставка за успешното изпълнение на действията за адаптиране. Адаптирането към изменението на климата може да не е на първо място в политическия дневен ред поради други видове натиск, възприемани като по-спешни, липсата на осведоменост относно адаптирането, отрицателните конотации, свързани с термините „изменение на климата„или „рискове“, или несъответствието в краткосрочните бюджетни цикли и законодателни периоди, както и дългосрочния и бъдещ характер на въздействията и рисковете от изменението на климата. По този начин осигуряването на политическа подкрепа е от съществено значение, за да се отдаде по-голямо значение на адаптацията.

Политическият ангажимент за адаптиране към изменението на климата, договорен от местния съвет и подписан от кмета, като например подписването на Конвента на кметовете, може да бъде важна първа стъпка към политическо участие.

Политическа подкрепа на високо равнище може да бъде оказана чрез няколко задействащи фактора.

През февруари 2021 г. Европейската комисия прие съобщението „Изграждане на устойчива на изменението на климата Европа — новата стратегия на ЕС за адаптиране към изменението на климата“. В стратегията се очертава дългосрочна визия за превръщането на ЕС в устойчиво на изменението на климата общество, напълно адаптирано към неизбежните последици от изменението на климата до 2050 г. Тази стратегия има за цел да укрепи адаптивния капацитет на ЕС и света и да сведе до минимум уязвимостта към последиците от изменението на климата в съответствие с Парижкото споразумение и предложението за европейски законодателен акт за климата. Стратегията има за цел да изгради устойчиво на изменението на климата общество чрез подобряване на познанията за въздействието на климата и решения за адаптиране; чрез засилване на планирането на адаптацията и оценките на риска в областта на климата; чрез ускоряване на действията за адаптиране; и чрез подпомагане на укрепването на устойчивостта спрямо изменението на климата в световен мащаб. Тя преследва три цели за постигане на по-интелигентно, по-систематично и по-бързо адаптиране.

Такива препоръки „отгоре надолу“ и правни изисквания от наднационално и национално равнище са сред честите стимули за действия за адаптиране. Националните стратегии за адаптация могат да изискват общините да разработят стратегии на местно равнище и да им предоставят подкрепа за изпълнението на тази задача, включително механизми за финансиране. Приемането на новата стратегия за адаптация създава много благоприятна политическа ситуация за адаптацията, тъй като тя гарантира политическа подкрепа на високо равнище и признаване на действията за адаптиране на всички равнища на управление. Вж. глава 4: Многостепенно управление на адаптирането на градовете в Европа на градската адаптация в Европа: как градовете и градовете реагират на изменението на климата.

Новата стратегия за адаптация въвежда сравнително нов аспект — постигане на устойчивост по справедлив и справедлив начин, така че ползите от адаптирането към изменението на климата да бъдат широко и справедливо споделени. В него се признава, че европейските региони и граждани са пряко засегнати от изменението на климата, например чрез загуба на работни места в засегнати от климата сектори като селското стопанство, рибарството и туризма, както и че неравномерното излагане и уязвимост на различните региони и социално-икономически групи към въздействието върху климата влошава съществуващите неравенства и уязвимост.

Правните задължения могат да произтичат и от секторните политики. В рамките на Програмата на ЕС за градовете бяха проведени поредица от обучения за политици по въпросите на адаптацията. Тяхната цел е да предоставят информация на политиците, за да ги запознаят с темата и да им съдействат при вземането на решения по въпроси, свързани с адаптацията.

В ситуации, в които няма мандат „отгоре-надолу„от страна на лицата, отговорни за вземането на политически решения, или висшето публично ръководство (което надхвърля законодателния период), вероятно са необходими други фактори, като например натиск „отдолу нагоре“ от страна на осведомени и готови за инициатива избирателни райони, опит с природни бедствия, свързани с климата, или висока популярност и честота на дискусии относно рисковете, свързани с изменението на климата, и адаптация в обществените и политическите кръгове на различни равнища. Вж. глава 5 от доклада на ЕАОС „Адаптиране на градовете в Европа: как градовете и градовете реагират на изменението на климата, в което се прави преглед на планирането на адаптацията и действията на местно равнище в Европа.

За да се засили необходимостта от адаптиране при липсата на изисквания „отгоре надолу“, администраторите, които биха искали да започнат действия за адаптиране и да спечелят политическа подкрепа на високо равнище, могат да обмислят следните действия:

• Събиране на доказателства и знания относно рисковете, свързани с изменението на климата, и относно ползите от адаптацията, за да се направи убедителен „случай на адаптиране“ (вж. напр. насоки от проекта RESIN за разработване на икономическа обосновка за адаптация);
• Да осъществява връзка със заинтересованите страни, които имат дял в чувствителни към изменението на климата сектори, включително първоначално повишаване на осведомеността сред тях ( вж. стъпка 1.6);
• Разработване на конкретни идеи за това как биха могли да се предприемат действия за адаптиране (вж. също стъпка 3.1);
• Да използва инерцията на случаите на екстремни метеорологични явления и излагането на други рискове, свързани с изменението на климата ( вж. стъпка 2.1);
• Да обмисли алтернативни насоки на политиката, които могат да бъдат съчетани с адаптация, като например устойчиво развитие, пространствено планиране, управление на риска от бедствия и др., както и положителните взаимодействия и странични ефекти ( вж. стъпка 2.6);
• Разработване и използване на комуникационни съобщения, които съответстват на настоящите приоритети или цели на политиката (вж. стъпка 1.7);
• Да използват опита на други градове и подобни области като примери за ползи от адаптацията;
• Събиране на информация относно наличното финансиране за адаптация, като по този начин се намалява препятствието на лицата, вземащи решения, да намерят допълнително финансиране за действия за адаптиране ( вж. стъпка 1.5).

Политическата подкрепа може да се поддържа чрез дългосрочни политически документи или участие в регионални, национални или международни инициативи за адаптиране.