Παρακολούθηση, υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση (MRE)

Η παρακολούθηση, η υποβολή εκθέσεων και η αξιολόγηση (MRE) είναι το τελευταίο βήμα του κύκλου πολιτικής προσαρμογής, όπως απεικονίζεται στο εργαλείο στήριξης της προσαρμογής και αποτελεί βασική πτυχή μιας επαναληπτικής διαδικασίας προσαρμογής. Μπορεί να βοηθήσει στην κατανόηση της προόδου και των επιδόσεων, στην εκμάθηση και στην επικοινωνία των διδαγμάτων και στην ενημέρωση της μελλοντικής πολιτικής και πρακτικής. Ως εκ τούτου, διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο επιτρέποντας την προσαρμογή να εξελιχθεί και να βελτιωθεί με την πάροδο του χρόνου.

Παρά τη σημαντική πρόοδο που σημειώθηκε τα τελευταία χρόνια, η εμπειρία στον τομέα των MRE εξακολουθεί να είναι περιορισμένη. Η παρατήρηση αυτή αναφέρεται επίσης αρκετές φορές στην έκθεση της IPCC AR6 της ομάδας εργασίας ΙΙ για την κλιματική αλλαγή 2022: Επιπτώσεις, προσαρμογή και ευπάθεια. Λίγες μόνο χώρες έχουν ήδη αρχίσει να εφαρμόζουν τα οικεία συστήματα MRE, εστιάζοντας κυρίως στην παρακολούθηση, και λιγότερο έχουν εξετάσει την πτυχή της αξιολόγησης. Επιπλέον, λαμβάνοντας υπόψη τις πολλαπλές δεσμεύσεις υποβολής εκθέσεων που απορρέουν από τις συμφωνίες της ΕΕ και τις διεθνείς συμφωνίες, οι χώρες ενδιαφέρονται να εντοπίσουν συνέργειες που ενδέχεται να προκύψουν στις διάφορες διαδικασίες MRE.

Σε μια προσπάθεια να προωθήσει τη μάθηση και να στηρίξει τις ευρωπαϊκές χώρες στον σχεδιασμό και την εφαρμογή των συστημάτων MRE, ο Ευρωπαϊκός Οργανισμός Περιβάλλοντος (ΕΟΠ), με την υποστήριξη του Ευρωπαϊκού Θεματικού Κέντρου για την Προσαρμογή στην Κλιματική Αλλαγή και του LULUCF (ETC CA — πρώην ETC/CCA), διερεύνησε διάφορες πτυχές των διαδικασιών MRE και κοινοποίησε έγκαιρες πληροφορίες από αυτή την εξελισσόμενη πρακτική σε διάφορες εκθέσεις:

• Εθνικές διαδικασίες πολιτικής προσαρμογής στις ευρωπαϊκές χώρες (2014): Η παρούσα έκθεση του ΕΟΠ παρουσιάζει μια ολοκληρωμένη επισκόπηση των εθνικών διαδικασιών πολιτικής προσαρμογής στην Ευρώπη, με βάση μια μοναδική συλλογή πορισμάτων από ένα εκτενές ερωτηματολόγιο αυτοαξιολόγησης. Η παρακολούθηση, η υποβολή εκθέσεων και η αξιολόγηση ήταν ένα από τα βασικά θέματα που εξετάστηκαν στην παρούσα έκθεση.
• Εθνική παρακολούθηση, υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή στην Ευρώπη (2015): Η παρούσα έκθεση παρέχει πληροφορίες σχετικά με τα συστήματα παρακολούθησης, υποβολής εκθέσεων και αξιολόγησης της προσαρμογής σε εθνικό επίπεδο στην Ευρώπη. Παρέχει αξιόπιστες και στοχευμένες πληροφορίες για τη στήριξη της αποτελεσματικής και αποδοτικής εφαρμογής των πολιτικών και δράσεων προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή. Μεταξύ άλλων, η έκθεση καταδεικνύει τη σημασία και το ενδιαφέρον των χωρών για την ανταλλαγή εμπειριών, ιδίως όσον αφορά τις μεθόδους που μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των πολιτικών προσαρμογής.
• Κλιματική αλλαγή, επιπτώσεις και ευπάθεια στην Ευρώπη 2016. Έκθεση βάσει δεικτών: Ηπαρούσα τέταρτη έκδοση της έκθεσης «Κλιματική αλλαγή, αντίκτυπος και ευπάθεια στην Ευρώπη» έχει ως στόχο να στηρίξει τη διαδικασία εφαρμογής και αξιολόγησης της στρατηγικής της ΕΕ για την προσαρμογή του 2013, καθώς και την ανάπτυξη και εφαρμογή εθνικών και διακρατικών στρατηγικών και σχεδίων προσαρμογής. Εξετάζει την προηγούμενη και την προβλεπόμενη κλιματική αλλαγή και τις επιπτώσεις της στα οικοσυστήματα και την κοινωνία, την ευπάθεια στις επιπτώσεις αυτές, την ανάπτυξη πολιτικών προσαρμογής και την υποκείμενη γνωσιακή βάση.
• Παρακολούθηση, υποβολή εκθέσεων και αξιολόγηση της προσαρμογής σε εθνικό επίπεδο στην Ευρώπη: Διδάγματα και εμπειρίες από άλλους τομείς πολιτικής (2017): Το παρόν έγγραφο εργασίας ΕΕΣ/ΚΑΑ υπογραμμίζει τα μεταβιβάσιμα διδάγματα που αντλήθηκαν από τις κοινότητες αξιολόγησης που δραστηριοποιούνται στους τομείς πολιτικής της βιοποικιλότητας, της προσαρμογής και της διεθνούς ανάπτυξης, καθώς και της βιωσιμότητας, τα οποία μπορούν να τροφοδοτήσουν τα συστήματα MRE για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή. Αποκαλύπτει διορατικές, εμπνευσμένες και σχετικές προοπτικές για όσους εργάζονται για τα συστήματα MRE για την προσαρμογή στην Ευρώπη, ιδίως σε εθνικό επίπεδο.
• Εθνικές εκτιμήσεις ευπάθειας και κινδύνου για την κλιματική αλλαγή στην Ευρώπη, 2018: Η παρούσα έκθεση του ΕΟΠ παρουσιάζει τα διδάγματα που αντλήθηκαν από τις εθνικές εκτιμήσεις επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής, τρωτότητας και κινδύνων, καθώς και τη συμβολή τους στην ανάπτυξη εθνικών πολιτικών προσαρμογής. Διευκολύνει την αμοιβαία μάθηση και την ανταλλαγή εμπειριών μεταξύ των χωρών σχετικά με τις προσεγγίσεις και τις πρακτικές λύσεις που έχουν χρησιμοποιήσει για να παράγουν και να παρουσιάζουν τις αξιολογήσεις τους.
• Δείκτες για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή σε εθνικό επίπεδο — Μαθήματα από αναδυόμενες πρακτικές στην Ευρώπη, 2018: Το παρόν έγγραφο εργασίας ΕΕΣ/ΚΑΑ παρέχει επισκόπηση των κύριων διαδικασιών υποβολής εκθέσεων που περιλαμβάνονται στα πλαίσια της ΕΕ και σε παγκόσμιο επίπεδο. Σε παγκόσμιο επίπεδο, το πλαίσιο Σεντάι για τη μείωση του κινδύνου καταστροφών 2015-2030 (Πλαίσιο Σεντάι), οι Στόχοι Βιώσιμης Ανάπτυξης (ΣΒΑ) και η Συμφωνία του Παρισιού της Σύμβασης-Πλαισίου των Ηνωμένων Εθνών για την Κλιματική Αλλαγή (UNFCCC) έχουν προσδιοριστεί ως σημαντικά για τις MRE για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και παρουσιάζονται στην παρούσα έκθεση. Συγκεκριμένα, το παρόν έγγραφο εργασίας διερευνά τον τρόπο με τον οποίο οι δείκτες που αναπτύσσονται στο πλαίσιο των προαναφερθέντων πλαισίων μπορούν να εφαρμοστούν στις ευρωπαϊκές χώρες και εάν υπάρχουν συνέργειες που σχετίζονται με τις διαδικασίες υποβολής εκθέσεων των εν λόγω διεθνών πλαισίων πολιτικής. Επίσης, το έγγραφο παρέχει επισκόπηση της πρόσφατης προόδου που σημειώθηκε όσον αφορά την ανάπτυξη και την εφαρμογή δεικτών που χρησιμοποιούνται για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση της προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή σε εθνικό επίπεδο, εξετάζοντας τέσσερις ευρωπαϊκές χώρες που είχαν τέτοιους δείκτες προσαρμογής έως τα μέσα του 2017: Αυστρία, Φινλανδία, Γερμανία και Ηνωμένο Βασίλειο. Οι πληροφορίες που παρουσιάζονται στο παρόν έγγραφο εργασίας συμπληρώνονται από βάση δεδομένων, στην οποία παρουσιάζονται τα μεταδεδομένα των δεικτών προσαρμογής σε εθνικό επίπεδο από τις τέσσερις προαναφερθείσες χώρες.
• Παρακολούθηση και αξιολόγηση των εθνικών πολιτικών προσαρμογής καθ’ όλη τη διάρκεια του κύκλου πολιτικής (2020): Η παρούσα έκθεση παρέχει μια επισκόπηση των εξελίξεων ανά χώρα όσον αφορά τις στρατηγικές και τα σχέδια για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή (ΚΑΑ) και την εφαρμογή τους σε ένα πλαίσιο παγκόσμιων και ευρωπαϊκών πλαισίων πολιτικής. Η έκθεση συγκεντρώνει τα διδάγματα που αντλήθηκαν — σε εθνικό επίπεδο — από την παρακολούθηση, την υποβολή εκθέσεων και την αξιολόγηση της προσαρμογής (MRE), τις μελλοντικές κατευθύνσεις και ευκαιρίες αμοιβαίας μάθησης σχετικά με την αξιολόγηση των στρατηγικών και των σχεδίων της ΚΑΑ σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο και τις επιπτώσεις των αναδυόμενων απαιτήσεων υποβολής εκθέσεων από τις σχετικές πολιτικές της ΕΕ για τη βελτίωση της αξιολόγησης σε επίπεδο ΕΕ.