Κατευθυντήριες γραμμές για τη μέτρηση των ζημιών από καταστροφές: Δείκτες ανθρώπινου και οικονομικού αντικτύπου

Η κατανόηση και η τεκμηρίωση των επιπτώσεων από τους φυσικούς κινδύνους είναι η βάση για τη λήψη αποφάσεων και τη χάραξη πολιτικής για τη μείωση του κινδύνου καταστροφών. Οι επιπτώσεις κυμαίνονται από ανθρώπινες επιπτώσεις, όπως ο εκτοπισμός, η έλλειψη στέγης και ο θάνατος, έως περιβαλλοντικές (απώλεια υγροτόπων, απερήμωση) και οικονομικές απώλειες (ζημία σε ακίνητα και καλλιέργειες). Η τεκμηρίωση των επιπτώσεων με τυποποιημένο και ολοκληρωμένο τρόπο αποτελεί πρόκληση σε μεγάλο βαθμό λόγω της έλλειψης κοινών ορολογιών για τους κινδύνους, τις μεθοδολογίες μέτρησης και τους δείκτες ανθρώπινων απωλειών. Η αδυναμία σύγκρισης των απωλειών μεταξύ των κινδύνων, των γεωγραφικών τοποθεσιών και του χρόνου παρεμποδίζει την εκτίμηση της επιβάρυνσης των καταστροφών από παγκόσμιο σε τοπικό επίπεδο.
Για την
αντιμετώπιση αυτών των προκλήσεων, το πρόγραμμα ολοκληρωμένης έρευνας για τον κίνδυνο καταστροφών (IRDR) θέσπισε ένα έργο για τα δεδομένα απώλειας καταστροφών (DATA) για «θέματα μελέτης που σχετίζονται με τη συλλογή, την αποθήκευση και τη διάδοση δεδομένων απώλειας καταστροφών» (IRDR 2013, 10). Ένα πρόσφατο προϊόν της ομάδας εργασίας DATA Project Working Group (IRDR 2014) είναι μια τυποποιημένη ορολογία κινδύνου καθώς και ταξινόμηση κινδύνων για επιχειρησιακή χρήση σε βάσεις δεδομένων για απώλειες, η οποία συμφωνήθηκε από όλα τα μέλη της ομάδας εργασίας. Επικεντρώθηκε αποκλειστικά στους κινδύνους χωρίς να συζητηθεί η μέτρηση των σχετικών απωλειών, όπως οι ανθρώπινες ή νομισματικές επιπτώσεις.

Η τεκμηρίωση και η μέτρηση των ανθρώπινων και οικονομικών επιπτώσεων παρουσιάζουν μεγάλες διακυμάνσεις μεταξύ των βάσεων δεδομένων για τις απώλειες καταστροφών. Υπάρχουν ασυνεπείς ορισμοί καθώς και διαφορετικά σύνολα δεικτών που χρησιμοποιούνται. Το παρόν έγγραφο, το οποίο βασίζεται σε δύο προηγούμενα έγγραφα εργασίας του Κέντρου Έρευνας για την Επιδημιολογία των Καταστροφών (CRED 2011), σε συνεργασία με την Munich Re και την Swiss Re, παρέχει καθοδήγηση σχετικά με ένα ελάχιστο σύνολο δεικτών ανθρώπινων και οικονομικών απωλειών και τους ορισμούς τους που θα πρέπει να αποτελούν μέρος οποιασδήποτε επιχειρησιακής βάσης δεδομένων για τις απώλειες καταστροφών. Το έγγραφο παρέχει επίσης έναν φιλόδοξο κατάλογο δεικτών επιπτώσεων που θα πρέπει να παρακολουθούνται στο πλαίσιο μελλοντικών βάσεων δεδομένων για τις απώλειες καταστροφών.