Ενίσχυση των εταιρικών σχέσεων διαχείρισης κινδύνου για καταστροφικούς φυσικούς κινδύνους στην Ευρώπη (ENHANCE)

Η συχνότητα και οι οικονομικές ζημίες από φυσικές καταστροφές έχουν αυξηθεί στην Ευρώπη. Οι απώλειες αναμένεται να συνεχίσουν να αυξάνονται ως αποτέλεσμα των αστικών και οικονομικών δραστηριοτήτων και της κλιματικής αλλαγής. Η μείωση του κινδύνου καταστροφών (ΜΚΚ) είναι απαραίτητη για τη μείωση του κινδύνου από φυσικούς κινδύνους. Η ΜΚΚ, ωστόσο, είναι ένα σύνθετο έργο στο οποίο συμμετέχουν πολλοί παράγοντες και το οποίο συχνά εκτείνεται σε διάφορους τομείς και γεωγραφικές κλίμακες. Η ΕΝΙΣΧΥΣΗ αποσκοπούσε στην ανάπτυξη και ανάλυση νέων τρόπων για την ενίσχυση της ανθεκτικότητας της κοινωνίας στις καταστροφικές επιπτώσεις των φυσικών κινδύνων.

Ως εκ τούτου, το έργο ENHANCE συνιστά (νέες) πολυτομεακές συμπράξεις (ΠΕΣ) για τη διαχείριση της ΜΚΚ, βάσει 10 περιπτωσιολογικών μελετών. Οι ΘΧΣ περιλαμβάνουν ένα μείγμα εταίρων από τον δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα και από οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών. Τα αποτελέσματα των έργων δείχνουν ότι οι ΘΧΣ έχουν τη δυνατότητα να βελτιώσουν σημαντικά τη διαχείριση του κινδύνου καταστροφών. Χρησιμοποιώντας την «κεφαλαιακή προσέγγιση», οι ΘΧΣ αξιολογήθηκαν ως προς την ικανότητά τους να αντιμετωπίζουν φυσικές καταστροφές, με αποτέλεσμα τις ακόλουθες γενικές συστάσεις που υποστηρίζουν το πλαίσιο Σεντάι του UNISDR για τη ΜΚΚ και τη συζήτηση σχετικά με τις απώλειες και τις ζημίες στο πλαίσιο της UNFCCC.

Εκτίμηση κινδύνου:

• Οι ακραίες καταστάσεις κινδύνου και η οικονομική ζημία θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη στις διεθνείς πρωτοβουλίες μείωσης του κινδύνου και χρηματοδότησης του κινδύνου. Αυτό υποστηρίζει τόσο το πλαίσιο Σεντάι όσο και την προσέγγιση της UNFCCC για τις απώλειες και τις ζημίες.
• Οι αξιόπιστες και ακριβείς πληροφορίες σχετικά με τους κινδύνους είναι καίριας σημασίας για την εύρυθμη λειτουργία ενός ΘΧΣ. Για τον σκοπό αυτό, η διαθεσιμότητα εμπειρικών δεδομένων απωλειών είναι επιτακτική ανάγκη και απαιτείται συντονισμένη δράση για τη δημοσιοποίηση των εν λόγω δεδομένων.
• Οι μέθοδοι εκτίμησης κινδύνου ακραίων τιμών μέσω ανάλυσης ακραίων τιμών και κοινών κατανομών πιθανότητας (Copula) ενισχύουν σημαντικά την αξιοπιστία των σεναρίων κινδύνου.
• Οι έμμεσες οικονομικές επιπτώσεις από καταστροφές σε περιοχές που δεν πλήττονται άμεσα, αλλά συνδέονται με την πληγείσα περιοχή μέσω της παροχής αγαθών και υπηρεσιών, μπορεί να αντιπροσωπεύουν έως και το 40 % των συνολικών ζημιών. Απαιτείται περισσότερη έρευνα για την περαιτέρω αξιολόγηση των επιλογών προσαρμογής για τη μείωση αυτού του κινδύνου.

Αντίληψη και συμπεριφορά:

• Η αντίληψη του κινδύνου αποτελεί σημαντική κινητήρια δύναμη για τη ΜΚΚ. Η αντίληψη του κινδύνου επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από παράγοντες όπως: εμπειρία από προηγούμενες καταστροφές, οικονομικά κίνητρα και κοινωνικοοικονομικές συνθήκες ατόμων.
• Με την καλύτερη στόχευση της ατομικής συμπεριφοράς των νοικοκυριών προς τη ΜΚΚ μέσω, π.χ., της επικοινωνίας και της παροχής οικονομικών κινήτρων, όπως οι εκπτώσεις ασφάλισης, η μείωση του κινδύνου μπορεί να βελτιωθεί έως και κατά 35 %.
• Η νομοθεσία της ΕΕ, όπως η οδηγία για τις πλημμύρες, θα πρέπει να παρέχει περισσότερα κίνητρα στα νοικοκυριά, ενεργοποιώντας το τεράστιο δυναμικό της ΜΚΚ μέσω των ατόμων.
• Τα συστήματα ασφάλισης θα πρέπει να συνδέονται καλύτερα με τη νομοθεσία της ΕΕ (οδηγία για τις πλημμύρες, Φερεγγυότητα II, Ταμείο Αλληλεγγύης της ΕΕ), καθώς έχουν ήδη στενούς δεσμούς με μεμονωμένα νοικοκυριά, και μπορούν να τονώσουν τη ΜΚΚ σε τοπικό επίπεδο.
• Για τον σκοπό αυτό, χρειαζόμαστε καλύτερη κατανόηση της αντίληψης και της συμπεριφοράς των ατόμων όσον αφορά τον κίνδυνο καταστροφών. Τα μοντέλα που βασίζονται σε παράγοντες είναι ισχυρά εργαλεία για την προσομοίωση των επιπτώσεων της ανθρώπινης συμπεριφοράς στη ΜΚΚ

Ασφαλιστικά και ασφαλιστικά μέσα· Οικονομικά μέσα:

• Τα συστήματα μεταφοράς κινδύνου, όπως η ασφάλιση και το ταμείο αλληλεγγύης της ΕΕ, είναι βιώσιμα μόνο στο μέλλον με σημαντική αύξηση των μέτρων φυσικής προστασίας / ΜΚΚ
• Χωρίς ΜΚΚ, τα ασφάλιστρα π.χ. για ασφάλιση έναντι πλημμυρών σε αρκετές χώρες της ΕΕ, όπως η Γερμανία και η Γαλλία, ενδέχεται να αυξηθούν έως και κατά 120 %.

Μείωση/προσαρμογή του κινδύνου καταστροφών

• τα μέτρα ΜΚΚ μπορούν να μειώσουν σημαντικά τον κίνδυνο· απαιτούνται περισσότερες προσπάθειες για τη συμμετοχή μεμονωμένων νοικοκυριών.
• Οι προσπάθειες προσαρμογής/ΜΚΚ θα πρέπει να περιλαμβάνουν ολόκληρο τον τομέα: από τα συστήματα προειδοποίησης, την προστασία έως την προσπάθεια χωροταξικού σχεδιασμού.