Ανάλυση των εκθέσεων προόδου των κρατών μελών σχετικά με την ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων ζωνών (ΟΔΠΖ)

Το 2011, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δρομολόγησε επανεξέταση της σύστασης της ΕΕ για την ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων ζωνών, με σκοπό την υποβολή πρότασης παρακολούθησης. Διενεργήθηκε εκτίμηση επιπτώσεων προκειμένου να διερευνηθούν οι ανάγκες και οι επιλογές για μελλοντική δράση της ΕΕ σχετικά με την ΟΔΠΖ και να εκτιμηθούν οι πιθανές κοινωνικές, οικονομικές και περιβαλλοντικές συνέπειες που ενδέχεται να έχουν οι νέες πρωτοβουλίες που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Στο πλαίσιο των μελετών που προώθησε η ΓΔ Περιβάλλοντος για την υποστήριξη της εκτίμησης επιπτώσεων, προβλέφθηκε ειδική δραστηριότητα για την παροχή επικαιροποιημένης ανάλυσης των αποτελεσμάτων και της προόδου όσον αφορά την εφαρμογή της ΟΔΠΖ σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ. Η Επιτροπή κάλεσε τα κράτη μέλη να υποβάλουν εκθέσεις σχετικά με την πρόοδο της εφαρμογής της σύστασης της ΕΕ για την ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων ζωνών από το 2006, έως το τέλος του 2010, η εν λόγω τεκμηρίωση αποτελεί σχετική βάση πληροφοριών για την ανάλυση. Επιπλέον, από τις ελλείπουσες πληροφορίες ή ακόμη και από την απουσία απάντησης δεν μπορεί να συναχθεί το συμπέρασμα ότι δεν έχει επιτευχθεί πρόοδος στην ΟΔΠΖ σε ένα μόνο παράκτιο κράτος. Ως εκ τούτου, δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στη συμπλήρωση των ελλειπουσών πληροφοριών. Επιπλέον, δεδομένου ότι η ΟΔΠΖ είναι μια σύνθετη σταθερά εξελισσόμενη διαδικασία, η επισκόπηση παρέχει μια «στιγμιότυπο» σε μια συγκεκριμένη χρονική στιγμή μιας εν εξελίξει διαδικασίας. Προκειμένου να παρασχεθεί μια τέτοια επισκόπηση, ειδικοί στόχοι του έργου ήταν οι εξής: α) ανάλυση των εκθέσεων των παράκτιων κρατών μελών σχετικά με την πρόοδο στην εφαρμογή της σύστασης της ΕΕ για την ολοκληρωμένη διαχείριση των παράκτιων ζωνών (2002/413/ΕΚ)· β) να συμπληρώσει τις εθνικές εκθέσεις (όπου χρειάζεται) με πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της ΟΔΠΖ· γ) να παράσχει επισκόπηση των κύριων δραστηριοτήτων που αναλαμβάνονται εντός και από τα παράκτια κράτη μέλη της ΕΕ, της προόδου που έχει επιτευχθεί και των αναγκών όσον αφορά την περαιτέρω εφαρμογή της ΟΔΠΖ· δ) να οργανώσει τη συμβολή των ενδιαφερόμενων μερών για τη συζήτηση και την επικύρωση των πορισμάτων της μελέτης· ε) υποβολή εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα του έργου.
Το κύριο αποτέλεσμα ήταν η παροχή ακριβούς ανάλυσης των εκθέσεων προόδου που υπέβαλαν τα παράκτια κράτη μέλη και επισκόπησης των αποτελεσμάτων που επιτεύχθηκαν σε ολόκληρη την Ευρώπη κατά την περίοδο 2006-2010. Οι κύριες συγκεκριμένες αναμενόμενες εκροές περιλάμβαναν:
- ολοκληρωμένη και επικυρωμένη επισκόπηση της προόδου προς την εφαρμογή της ΟΔΠΖ σε ευρωπαϊκό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο·
- συγκριτική ανάλυση της προόδου της ΟΔΠΖ μεταξύ των κρατών μελών, η οποία οδηγεί σε αξιολόγηση του βαθμού στον οποίο η ΟΔΠΖ εφαρμόζεται σε όλες τις παράκτιες ευρωπαϊκές χώρες·
ακριβή εικόνα των κύριων δραστηριοτήτων που αναλήφθηκαν, συμπεριλαμβανομένου του εντοπισμού των κύριων κενών, περιορισμών και ευκαιριών που σχετίζονται με την ανάπτυξη της ΟΔΠΖ στην Ευρώπη και στα κράτη μέλη·
- μια προοπτική για την αναμενόμενη πρόοδο προς την περαιτέρω εφαρμογή της ΟΔΠΖ στην Ευρώπη κατά τα επόμενα έτη.
Η επισκόπηση της προόδου των κρατών μελών ανέλυσε σημαντικά ζητήματα με αντίκτυπο στη διαχείριση των ακτών, όπως η κλιματική αλλαγή και η βιώσιμη ανάπτυξη, επισημαίνοντας περιπτώσεις στις οποίες τα κράτη μέλη ανέπτυξαν ειδική νομοθεσία και εργαλεία σχεδιασμού.