Στρατηγική της ΕΕ για τις πράσινες υποδομές

Η στρατηγική της ΕΕ για τις πράσινες υποδομές (2013) προωθεί την προστασία, την αποκατάσταση, τη δημιουργία και την ενίσχυση των πράσινων υποδομών. Η στρατηγική δείχνει πώς οι πράσινες υποδομές (ΠΥ) και οι φυσικές λύσεις μπορούν να προσφέρουν οικολογικά, οικονομικά και κοινωνικά οφέλη σε διάφορους τομείς πολιτικής της ΕΕ. Αυτό περιλαμβάνει την πολιτική της ΕΕ για την κλιματική αλλαγή και την προσαρμογή, μεταξύ πολλών άλλων, όπως η κοινή γεωργική πολιτική, οι θαλάσσιες υποθέσεις και η αλιευτική πολιτική της ΕΕ, η διαχείριση του κινδύνου καταστροφών, η πολιτική της ΕΕ για τις πόλεις, τα ύδατα, την υγεία, την ενέργεια ή τις μεταφορές. Όταν η πράσινη υποδομή προσφέρει εναλλακτική λύση αντί των γκρίζων μέτρων, η πράσινη λύση θα πρέπει να εγκρίνεται ή να θεσπίζεται συμπληρωματικά.

Η στρατηγική ΠΥ καθορίζει τέσσερις άξονες εργασίας προτεραιότητας:

1. προώθηση των πράσινων υποδομών στους κύριους τομείς πολιτικής·
2. βελτίωση της πληροφόρησης, ενίσχυση της βάσης γνώσεων και προώθηση της καινοτομίας·
3. βελτίωση της πρόσβασης σε χρηματοδότηση·
4. συμβολή στην ανάπτυξη έργων ΠΥ σε επίπεδο ΕΕ.

Επιπλέον, οι ΠΥ και οι πράσινοι διάδρομοι πρέπει να υποστηρίζονται σε μια υψηλή χωρική συνιστώσα και δεν θα πρέπει να καταλήγουν σε εδαφικά σύνορα. Ως εκ τούτου, η ανάπτυξη ενός διευρωπαϊκού δικτύου πράσινων υποδομών στην Ευρώπη αποτελεί έναν ακόμη στόχο της στρατηγικής.

Η στρατηγική για τις γεωγραφικές ενδείξεις εγκρίθηκε το 2013. Έκτοτε, η Επιτροπή παρέχει καθοδήγηση σχετικά με την υλοποίηση των στόχων των στρατηγικών και επανεξετάζει την υλοποίησή τους.

Το 2015 δημοσιεύθηκε η έκθεση Supporting the Implementation of Green Infrastructure (2015), η οποία περιλαμβάνει γενικές συστάσεις σχετικά με τον τρόπο προώθησης της ΠΥ, καθώς και ειδικά ενημερωτικά δελτία ανά χώρα και τομέα (παράρτημα 1).

Το 2019 η Επιτροπή δημοσίευσε ένα έγγραφο καθοδήγησης και δύο εκθέσεις επανεξέτασης σχετικά με την πρόοδο της εφαρμογής.

Το έγγραφο καθοδήγησης της ΕΕ σχετικά με ένα στρατηγικό πλαίσιο για την περαιτέρω στήριξη της ανάπτυξης πράσινων και γαλάζιων υποδομών σε επίπεδο ΕΕ (2019) επικεντρώνεται στην καθοδήγηση για την κλιμάκωση των επενδύσεων σε έργα ΠΥ σε επίπεδο ΕΕ. Παρουσιάζονται και επεξηγούνται υποστηρικτικά εργαλεία και μέσα, συμπεριλαμβανομένων i) χρηματοδοτικών μέσων για τη στήριξη στρατηγικών επενδύσεων σε έργα ΠΥ σε επίπεδο ΕΕ· ii) πλαίσια δράσης προτεραιότητας (τα οποία αποτελούν εργαλεία σχεδιασμού που προσδιορίζουν τις χρηματοδοτικές ανάγκες για την υλοποίηση του Natura 2000 και των ΠΥ)· και iii) επιστημονικά ή τεχνικά εργαλεία, όπως η πρωτοβουλία της ΕΕ για τη χαρτογράφηση και την αξιολόγηση των οικοσυστημάτων και των υπηρεσιών τους (MAES), και εργαλεία του συστήματος γεωγραφικών πληροφοριών (ΣΓΠ). Λεπτομερέστερες πληροφορίες σχετικά με τις υφιστάμενες πηγές χρηματοδότησης της ΕΕ, τα παράλληλα οφέλη και διάφορες σχετικές περιπτωσιολογικές μελέτες παρέχονται στο παράρτημα του εγγράφου καθοδήγησης.

Οι δύο εκθέσεις επισκόπησης εξετάζουν την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά την ανάπτυξη πράσινης υποδομής (ΠΥ) και τις προκλήσεις που ανέκυψαν κατά την υλοποίηση των τεσσάρων αξόνων εργασίας προτεραιότητας της στρατηγικής της ΕΕ για την ΠΥ (βλ. ανωτέρω).  Η επισκόπηση της προόδου όσον αφορά την εφαρμογή της στρατηγικής της ΕΕ για τις πράσινες υποδομές (2019) συνοψίζει τα συνολικά διδάγματα που αντλήθηκαν και διατυπώνει συστάσεις για μελλοντική δράση. Η έκθεση Πρόσθετες πληροφορίες σχετικά με την επανεξέταση της εφαρμογής της στρατηγικής της ΕΕ για τις πράσινες υποδομές (2019) παρέχει περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με την ενσωμάτωση της ΠΥ σε άλλες πολιτικές της ΕΕ και την εφαρμογή της στα κράτη μέλη της ΕΕ.

Όσον αφορά την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή και την πολιτική της ΕΕ για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή, στις εκθέσεις επανεξέτασης επισημαίνεται ότι οι ΠΥ και οι λύσεις που βασίζονται στο οικοσύστημα καθίστανται ολοένα και πιο σημαντικές και αποδεκτές. Και οι δύο έννοιες εξετάζονται συγκεκριμένα στη στρατηγική της ΕΕ για την προσαρμογή στην κλιματική αλλαγή (COM (2013) 216) και η ΠΥ αναφέρεται ως μέρος διαφόρων δράσεων στρατηγικής. Σε διεθνές επίπεδο, η Σύμβαση για τη Βιολογική Ποικιλότητα (ΣΒΠ) τονίζει επανειλημμένα τα οφέλη των ΠΥ και των λύσεων που βασίζονται στο οικοσύστημα στο πλαίσιο της κλιματικής αλλαγής και της προσαρμογής. Συνολικά, η στρατηγική της ΕΕ για τις ΠΥ στήριξε με επιτυχία την ευαισθητοποίηση και την εφαρμογή των ΠΥ σε πολλούς τομείς. Στις εκθέσεις επισημαίνονται διάφορα παραδείγματα ορθής πρακτικής για την ενσωμάτωση της ΠΥ σε διάφορες πολιτικές της ΕΕ, καθώς και για έργα και δραστηριότητες ΠΥ στα κράτη μέλη της ΕΕ.

Και οι δύο εκθέσεις επανεξέτασης καταλήγουν στο συμπέρασμα ότι έχουν συμβεί πολλά τα τελευταία χρόνια, αλλά υπάρχουν ακόμη μεγάλες δυνατότητες να γίνουν περισσότερα. Συνιστάται να δοθεί μεγαλύτερη έμφαση στα οικονομικά, κοινωνικά και άλλα παράλληλα οφέλη που προκύπτουν από τις ΠΥ και τις λύσεις που βασίζονται στο οικοσύστημα. Εξακολουθούν να υπάρχουν δυνατότητες περαιτέρω ανάπτυξης και ενίσχυσης της αποτελεσματικής ενσωμάτωσης της ΠΥ στις σχετικές πολιτικές και τη νομοθεσία της ΕΕ.