Διαχείριση των κυμάτων καύσωνα στην Ευρώπη: σύγκριση της πολιτικής και των πρακτικών στον τομέα της υγείας για την καλύτερη κατανόηση των ρόλων, των ευθυνών και της συνεργασίας

Ιστορικό

Η προσδοκία ότι η κλιματική αλλαγή θα επιδεινώσει περαιτέρω τα ακραία καιρικά φαινόμενα, όπως οι καύσωνες, είναι πρωταρχικής σημασίας για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής και τους επιστήμονες. Η αποτελεσματική διακυβέρνηση είναι θεμελιώδους σημασίας για την ετοιμότητα και την αντιμετώπιση τέτοιων απειλών. Το παρόν έγγραφο διερευνά τις δομές διακυβέρνησης των ευρωπαϊκών σχεδίων δράσης για την υγεία στον τομέα της θέρμανσης και παρέχει πληροφορίες σχετικά με τα βασικά ενδιαφερόμενα μέρη, τους ρόλους, τις ευθύνες και τη συνεργασία.

Μέθοδοι

Πρόκειται για μια ποιοτική μελέτη δύο φάσεων, στην οποία οι ερευνητές συμπλήρωσαν μια εξέταση βάσει εγγράφων 15 ευρωπαϊκών εθνικών σχεδίων δράσης για την υγεία στον τομέα της θερμότητας (NHHAP) με 68 συνεντεύξεις σε εννέα χώρες με βασικούς πληροφοριοδότες που συμμετείχαν στην ανάπτυξη, την εφαρμογή και/ή την αξιολόγηση αυτών των NHHAP. Μια θεματική ανάλυση χρησιμοποιήθηκε για την επαγωγική ανάλυση των NHHAP. Η ανάλυση αυτή επικεντρώθηκε σε τρία θέματα: προσδιορισμός των βασικών ενδιαφερόμενων μερών, καθορισμός και ανάθεση ρόλων και συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών. Ο επαναληπτικά δημιουργημένος κώδικας στη συνέχεια εφαρμόστηκε στην ανάλυση των βασικών συνεντεύξεων πληροφοριοδοτών. Όλες οι αναλύσεις έγιναν με τη χρήση λογισμικού ποιοτικής ανάλυσης NVivo 10.

Αποτελέσματα

Η πλειονότητα των NHHAP έχουν ως έναν από τους κύριους στόχους τους τη διακυβέρνηση, για την υποστήριξη του συντονισμού των δράσεων και της συνεργασίας μεταξύ των εμπλεκόμενων ενδιαφερόμενων μερών. Ωστόσο, υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ σχεδίου και πρακτικής. Με βάση τα διαθέσιμα δεδομένα, οι ερευνητές έχουν μικρή εικόνα της διαδικασίας ταυτοποίησης των ενδιαφερόμενων μερών, αλλά διαπιστώνουν ότι οι περισσότερες χώρες περιλαμβάνουν τους ίδιους τύπους ενδιαφερόμενων μερών. Οι ρόλοι καθορίζονται και ανατίθενται κυρίως σε σχέση με τα επίπεδα συναγερμού του συστήματος προειδοποίησης, με αποτέλεσμα άλλες πτυχές ρόλων και άλλοι ρόλοι να είναι ασαφείς και διφορούμενοι. Η συνεργασία είναι το κλειδί για πολλά στοιχεία του NHHAP και βιώνεται κυρίως θετικά, αν και εξετάζονται βελτιώσεις και νέες συνεργασίες.

Συμπεράσματα

Τα ευρήματα της παρούσας εργασίας καταδεικνύουν την ανάγκη για μια πιο εσκεμμένη και δομημένη προσέγγιση της διακυβέρνησης στο πλαίσιο των NHHAP. Μια διατομεακή προσέγγιση για τον προσδιορισμό των βασικών ενδιαφερόμενων μερών μπορεί να διευκολύνει την ευρύτερη ετοιμότητα και αντίδραση στους καύσωνες. Οι ρόλοι και οι αρμοδιότητες των ενδιαφερόμενων μερών θα πρέπει να καθοριστούν και να ανατεθούν σαφέστερα, ώστε να αποφευχθεί η σύγχυση και να βελτιωθεί η αποτελεσματική εφαρμογή τους. Σε αυτό το βαθμό, σε αυτή τη μελέτη, οι ερευνητές προσδιορίζουν και περιγράφουν επτά βασικούς ρόλους και πιθανούς ενδιαφερόμενους φορείς στους οποίους ανατίθενται συνήθως αυτοί οι ρόλοι. Τέλος, η συνεργασία μεταξύ των ενδιαφερόμενων μερών μπορεί επίσης να ωφεληθεί από μια διατομεακή προσέγγιση, αλλά και οι επίσημες δομές μπορούν να είναι επωφελείς.