Έκθεση για την παγκόσμια κατάσταση των μεταφορών και της κλιματικής αλλαγής 2018

Ο TCC-GSR προορίζεται κυρίως ως πόρος για τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής για την αύξηση της φιλοδοξίας για τον μετριασμό της κλιματικής αλλαγής και την προσαρμογή σε βιώσιμα σχέδια και προγράμματα μεταφορών από χώρες, πόλεις, περιφέρειες ή εταιρείες του ιδιωτικού τομέα. Παρέχει ένα κεντρικό αποθετήριο δεδομένων για τις μεταφορές και την κλιματική αλλαγή, το οποίο μπορεί να στηρίξει τους υπεύθυνους χάραξης πολιτικής στον καθορισμό στόχων σχεδιασμού των μεταφορών. Ωστόσο, δεν αποσκοπεί στη διατύπωση συστάσεων πολιτικής, ούτε υποστηρίζει τη χρήση οποιουδήποτε μέτρου, τρόπου μεταφοράς ή τεχνολογίας χαμηλών εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα.

Η έκθεση αποτελείται από τέσσερα κύρια μέρη:

• Το μέρος Ι παρέχει μια συνολική επισκόπηση των τρεχουσών τάσεων στον τομέα των μεταφορών, με παραδείγματα μέτρων πολιτικής που αποσκοπούν στη μετάβαση σε βιώσιμες μεταφορές χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών και στον μετριασμό των εκπομπών. Το μέρος αυτό καλύπτει τις χερσαίες μεταφορές επιβατών και εμπορευμάτων, τη διεθνή αεροπορία και τη ναυτιλία. 
• Το μέρος ΙΙ περιγράφει τις πρόσφατες τάσεις της ζήτησης στον τομέα των μεταφορών και των εκπομπών από τις μεταφορές και παρουσιάζει πιθανές οδούς μετριασμού που συνάδουν με τη συμφωνία του Παρισιού για τις κύριες περιοχές του πλανήτη. Στο μέρος αυτό εξετάζονται οι διάφοροι παράγοντες της ζήτησης στον τομέα των μεταφορών (αύξηση του πληθυσμού, ταχεία αστικοποίηση, οικονομική ανάπτυξη), διερευνώνται η ένταση της ενέργειας στον τομέα των μεταφορών, οι επιπτώσεις των μεταφορών στο περιβάλλον και στην υγεία· και, τέλος, περιγράφει τις προβλέψεις για τις εκπομπές από τις μεταφορές και τις δυνατότητες μετριασμού. Η πτυχή της ανθεκτικότητας των μεταφορών στην κλιματική αλλαγή αντιμετωπίζεται επίσης ως προϋπόθεση για την εκπλήρωση του δυναμικού μετριασμού της.
• Το μέρος III συνοψίζει τα πλαίσια και τους μηχανισμούς πολιτικής για την παρακολούθηση των μέτρων μεταφοράς χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών και των μέτρων πολιτικής προσαρμογής. Το κεφάλαιο παρέχει επίσης επισκόπηση της προόδου των βασικών δεικτών που καλύπτουν τους κύριους τομείς πολιτικής για βιώσιμες και φιλικές προς το κλίμα μεταφορές.
• Στομέρος IV περιγράφονται οι τρόποι επέκτασης και επιτάχυνσης της εφαρμογής μέτρων για τις μεταφορές χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών και μέτρων προσαρμογής που περιλαμβάνουν στρατηγικές χρηματοδότησης και συνεχιζόμενες προσπάθειες των ενδιαφερόμενων μερών για τη στήριξη αυτού του μετασχηματισμού σε παγκόσμιο, περιφερειακό, εθνικό και υποεθνικό επίπεδο.

Σε όλη τη δομή της έκθεσης, χρησιμοποιείται το πλαίσιο μέτρων για τις μεταφορές, το οποίο αναπτύχθηκε για την καλύτερη κατηγοριοποίηση των μέτρων και των φιλοδοξιών που έχουν ληφθεί στον τομέα των μεταφορών όσον αφορά την κλιματική αλλαγή και τη βιώσιμη ανάπτυξη. Η αποφυγή αναφέρεται στην αποφυγή και τη μείωση της ανάγκης για μηχανοκίνητα ταξίδια. Αλλαγή σημαίνει την επιλογή πιο φιλικών προς το περιβάλλον τρόπων μεταφοράς, όπως οι σιδηρόδρομοι, οι δημόσιες συγκοινωνίες, η ποδηλασία και το περπάτημα. Η «βελτίωση» αναφέρεται σε μέτρα που βελτιώνουν την αποδοτικότητα των οχημάτων και των καυσίμων, καθώς και τη βελτιστοποίηση των υποδομών μεταφορών.

Η στενή σχέση και συνέργεια μεταξύ της προώθησης βιώσιμων μεταφορών χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών και της αύξησης της ανθεκτικότητας των μεταφορών στην κλιματική αλλαγή επισημαίνεται στην έκθεση. Τα βιώσιμα συστήματα επιβατικών και εμπορευματικών μεταφορών χαμηλών ανθρακούχων εκπομπών πρέπει να προσαρμοστούν στην κλιματική αλλαγή με σκοπό την ενίσχυση της ανθεκτικότητας, τη διασφάλιση της συνέχειας των δραστηριοτήτων, τη διατήρηση της αξιοπιστίας και την αύξηση του μεριδίου αγοράς (σε σχέση με τα συστήματα μεταφορών υψηλών ανθρακούχων εκπομπών), τα οποία είναι όλα ζωτικής σημασίας για την επίτευξη του πλήρους δυναμικού μετριασμού του τομέα των μεταφορών. Παρ’ όλα αυτά, η προσαρμογή στις μεταφορές έχει λάβει μέχρι στιγμής, σύμφωνα με τα αποτελέσματα της έκθεσης, πολύ λιγότερη προσοχή σε σύγκριση με τις προσπάθειες μετριασμού.

Η έκθεση εξετάζει τρόπους για να ληφθούν υπόψη οι κλιματικοί παράγοντες κατά τη λήψη μακροπρόθεσμων αποφάσεων σχετικά με τις επενδύσεις σε υποδομές μεταφορών, την τοποθεσία και τον σχεδιασμό. Τα ανθεκτικά συστήματα μεταφορών περιλαμβάνουν προσαρμοστικά κατασκευαστικά σχέδια και υλικά που μπορούν να αντέξουν τις κλιματικές αλλαγές ή που μπορούν να μετασκευαστούν εγκαίρως. Οι παράμετροι της κλιματικής αλλαγής θα πρέπει να ενσωματωθούν στους κύκλους ζωής της διαχείρισης περιουσιακών στοιχείων στον τομέα των μεταφορών, ώστε να ενισχυθεί η προσαρμοστική ικανότητα.

Οι προκλήσεις για την ενσωμάτωση της προσαρμογής στον τομέα των μεταφορών έχουν προσδιοριστεί ως εξής:

• Λήψη αποφάσεων εντός αβεβαιότητας σχετικά με την έκταση και την ισχύ των τοπικών επιπτώσεων της κλιματικής αλλαγής
• Έλλειψη σχετικών και αξιόπιστων δεδομένων για την υποστήριξη του σχεδιασμού και της λήψης αποφάσεων
• Συντονισμός και συνεργασία των ενδιαφερόμενων μερών που συμμετέχουν στην ενίσχυση της ανθεκτικότητας των μεταφορών στην κλιματική αλλαγή

Τα στοιχεία που χρησιμοποιούνται στην έκθεση αντλούνται από τις πλέον πρόσφατες διαθέσιμες στο κοινό πηγές για να συμπληρώσουν ένα σύνολο βασικών δεικτών, οι οποίοι πρόκειται να βελτιωθούν και να επεκταθούν στο μέλλον. Οι μελλοντικές εκδόσεις της έκθεσης προβλέπεται να δώσουν μεγαλύτερη έμφαση στην ποσοτικοποίηση των αποτελεσμάτων των στόχων πολιτικής και των μέτρων σε σχέση με τις γραμμές βάσης που καθορίζονται στην παρούσα έκθεση. Για να επιτευχθεί αυτό, η TCC-GSR θα επιδιώξει τη δημιουργία δικτύων εντός της χώρας, τα οποία θα συμβάλουν στη συγκέντρωση πιο σύγχρονων και ολοκληρωμένων δεδομένων για τις μεταφορές.