Las observaciones y los datos están disponibles para los últimos 250 años en la mayor región alpina (HistAlp-Dataset). Las series más largas de temperatura y presión de aire se remontan a 1760, precipitación a 1800, nubosidad a la década de 1840 y sol a la década de 1880 en la región alpina.
Las
proyecciones están disponibles para la región alpina para la temperatura, la precipitación, el calor, las precipitaciones intensas y las tormentas. La recopilación y provisión de datos se encuentra en el Instituto Central de Meteorología y Geodinámica (ZAMG), con estaciones meteorológicas que miden la temperatura, la precipitación, el viento, el sol y muchos otros parámetros meteorológicos. Desde el otoño de 2016 se dispone de nuevos escenarios climáticos regionales para Austria y sus nueve estados provinciales. Los escenarios se basan en 13 modelos EURO-CORDEX, una red de 12,5 km x 12,5 km, y utilizan dos escenarios de gases de efecto invernadero. Las hojas informativas para los nueve estados federales con información más detallada sobre los elementos climáticos proyectados y los índices climáticos están disponibles. Los resultados están disponibles en el portal de datos del Centro de Cambio Climático de Austria (CCCA) (CCCA Data Centre, https://data.ccca.ac.at/group/oks15).

Los datos ÖKS15 proporcionan información completa, de alta resolución y corregida por error sobre el cambio climático de forma homogénea para toda Austria por primera vez. Su análisis ofrece proyecciones climáticas hasta finales del siglo XXI y proporciona una buena visión de los efectos esperados del cambio climático en Austria. Las proyecciones climáticas proporcionan información para el futuro próximo (2021-2050) y para el futuro lejano (2071-2100) en comparación con el período 1971-2000.

Las proyecciones ÖKS15 se basan en 13 modelos climáticos regionales y dos escenarios diferentes de gases de efecto invernadero (RCP8.5 y RCP4.5). El uso de estos dos escenarios de gases de efecto invernadero muestra claramente que el futuro climático está en nuestras propias manos:
– La hipótesis RCP8.5 refleja el statu quo, es decir, las emisiones de gases de efecto invernadero no controladas, de modo que para 2100 hay una concentración tres veces superior a la actual.
– La hipótesis RCP4.5 muestra un futuro en el que, después de 2040, las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero se han reducido con éxito y en 2080 han disminuido a aproximadamente la mitad del nivel actual. Sin embargo, para cumplir con las obligaciones del acuerdo mundial sobre el clima, incluso el camino RCP4.5 aún tendría que estar significativamente socavado.

El servicio meteorológico nacional de Austria (ZAMG) opera una de las redes de medición meteorológica más densas del mundo. Las estaciones meteorológicas miden la temperatura, la precipitación, el viento, el sol y muchos otros parámetros meteorológicos. Proporcionan datos meteorológicos actuales e históricos, las observaciones continuas más largas se remontan a 1768. Los datos verificados constituyen el fundamento de los productos y servicios relacionados con el clima, que están a disposición de particulares, autoridades y clientes. El departamento de investigación climática interna de ZAMG evalúa estos datos científicamente. Los diagramas de monitoreo climático actualizados diariamente permiten una comparación del clima real con el clima en promedio a largo plazo. Solo a través de mediciones estandarizadas y homogeneizadas a largo plazo y a gran escala se pueden registrar correctamente las fluctuaciones climáticas y clasificar correctamente los extremos climáticos.

Los modelos climáticos son la herramienta más importante para calcular los posibles desarrollos climáticos bajo condiciones marco naturales y antropogénicas modificadas. El conocimiento obtenido de las simulaciones climáticas se utiliza para crear la base para que los responsables políticos puedan adaptarse a las condiciones climáticas cambiantes con medidas específicas a medio y largo plazo.

Los modelos solo serán aproximaciones de la realidad y nunca podrán tener en cuenta todos los factores que influyen. Los modelos de cálculo para el clima mundial —y (especialmente) para los climas regionales— implican, por tanto, elevados niveles de incertidumbre; además, aún no se han tenido en cuenta los efectos de retroalimentación. La incertidumbre en los supuestos también aumenta a medida que los escenarios se proyectan hacia el futuro. Sin embargo, los distintos modelos indican claramente una gama potencial de cambios climáticos que cabe esperar. Dentro de este intervalo, se necesitan medidas de adaptación adecuadas que permitan reajustes flexibles y tengan en cuenta las incertidumbres existentes.

A pesar de las incertidumbres existentes, los modelos y escenarios climáticos constituyen una base crucial para la comprensión del cambio climático y sus posibles impactos. Sin embargo, para juzgar las proyecciones de medidas concretas será esencial en el futuro diferenciar entre factores con diferentes niveles de precisión (por ejemplo, los cambios estimados en la temperatura del aire son más confiables que las estimaciones de los cambios en las precipitaciones), y mostrar todo el espectro de resultados.

A pesar del considerable conocimiento científico, los efectos del cambio climático en muchas áreas todavía están sujetos a incertidumbre. Por lo tanto, el diseño de la estrategia nacional de adaptación se centró principalmente en la formulación de recomendaciones de acción flexibles y sólidas que pudieran ajustarse fácilmente a las diversas necesidades y aportar beneficios secundarios. En cualquier caso, valen la pena las medidas de no arrepentimiento y de ganar-ganar, ya que proporcionan más beneficios sociales, ecológicos o económicos, independientemente de la medida en que el cambio climático se esté acelerando.

El proyecto CLIMAMAP (Climate Change Impact Maps for Austrian Regions Strategies for climate change adaptation exist on different levels) tiene como objetivo llenar esta brecha mediante el diseño de mapas de impacto del cambio climático (incluida la comunicación de incertidumbres). Estos mapas ayudan a los municipios a comprender los impactos del cambio climático, a desarrollar capacidades y a implementar medidas de adaptación. El desarrollo conjunto de los mapas de impacto con los usuarios finales garantiza que se satisfagan las necesidades de información de los municipios.

El Informe de Evaluación de Austria 2014 (IAA14) tiene por objeto presentar los conocimientos científicos relativos a Austria de manera coherente y completa para presentarlos en forma de información pertinente para las políticas al Gobierno Federal de Austria y a los órganos decisorios políticos a todos los niveles, proporcionando así una base de toma de decisiones para el sector privado y una base de conocimientos para las instituciones académicas.

El primer informe especial abordó la salud, la demografía y el cambio climático (https://sr18.ccca.ac.at/)y se publicó en septiembre de 2018. Los efectos del cambio climático en la salud ya se están sintiendo hoy en día y pueden clasificarse como una amenaza creciente para la salud en Austria.

En diciembre de 2020se publicó un segundo informe especial sobre el turismo (https://sr19.ccca.ac.at/).

Cabe esperar más informes especiales en los próximos años.

La temperatura en Austria ha aumentado en casi 2 ° C desde 1880, más del doble que el aumento global de 0,85 ° C. El aumento fue más fuerte en el período posterior a 1980, cuando se ha observado un
aumento de 1 ° C. La duración anual de la luz solar ha aumentado en aproximadamente un 20%.

Todos los glaciares observados en Austria han mostrado claramente una reducción en la superficie y en el volumen en el período desde 1980. La duración de la cubierta de nieve se ha reducido en las últimas décadas, especialmente en altitudes de alrededor de 1.000 m sobre el nivel del mar. El cambio de precipitación muestra diferencias regionales durante los últimos 150 años: Se ha observado un aumento de alrededor del 10-15 % en el oeste de Austria, una disminución de una proporción comparable en el sudeste.

Los escenarios climáticos actuales no permiten una evaluación de la tendencia futura de eventos extremos, como tormentas y granizo, inundaciones y deslizamientos de tierra. Sin embargo, la mayoría de los sectores mencionados a continuación exhibirían una vulnerabilidad considerable a un aumento de la frecuencia e intensidad de los fenómenos extremos.

Debido al desarrollo socioeconómico y al cambio climático actualmente previsibles, el potencial de pérdida debido al cambio climático en Austria aumentará en el futuro. Una variedad de factores determina los costos futuros del cambio climático. Además del posible cambio en la distribución de eventos extremos y el cambio climático gradual, principalmente factores socioeconómicos y demográficos determinarán en última instancia los costos de los daños. Estos incluyen, entre otros, la estructura de edad de la población en las zonas urbanas, el valor de los activos expuestos, el desarrollo de infraestructuras, por ejemplo, en zonas en peligro de avalancha o deslizamiento de tierra, así como el uso general del suelo, que controlan en gran medida la vulnerabilidad al cambio climático.

La primera estrategia austriaca de adaptación al cambio climático fue adoptada por el Consejo de Ministros en 2012 [BMNT 2012a, b (anteriormente BMLFUW 2012a, b)] y refrendada por la Conferencia de Gobernadores de los Estados Federales en 2013. La base fue un mandato del Gobierno Federal en 2007, seguido de un proceso de desarrollo gradual. Constituye un marco estratégico transversal e integral para la implementación gradual de la adaptación. Consiste en un Marco Estratégico ("Contexto") y un Plan de Acción.

En 2017, el Consejo de Ministros austriaco adoptó una Estrategia revisada (BMNT, 2017) que fue aprobada por la Conferencia de Gobernadores de los Estados Federales.

Ambos documentos políticos nacionales (NAS y PNA) se basan en un metaanálisis exhaustivo de los últimos conocimientos científicos disponibles para el contexto austriaco. Muchos de estos proyectos científicos son financiados por el Programa de Investigación Climática de Austria (ACRP) del Fondo de Clima y Energía y StartClim, dos importantes programas de investigación climática que proporcionan más de 5 millones de euros de financiación cada año. Se tienen en cuenta otros estudios y evaluaciones encargados por los departamentos sectoriales de los ministerios austríacos, según proceda. En él se informa de importantes recursos de conocimientos y de su entorno de investigación.

Para arrojar luz sobre los efectos previstos del cambio climático en los fenómenos extremos causados por los peligros naturales alpinos, en 2020 se publicó un informe de evaluación exhaustivo en el que se presentaban los conocimientos más avanzados en nombre del Ministerio responsable de la gestión de los peligros naturales (BMLRT) (ExtremA 2019; Glade et al. 2020).

El Ministerio Federal de Acción por el Clima (BMK) se encarga de coordinar la política de adaptación en Austria. La Agencia de Medio Ambiente de Austria (EAA) actúa regularmente como una unidad de apoyo semipública que proporciona experiencia y apoyo político a lo largo de todas las etapas del ciclo de políticas al BMK, al Fondo de Clima y Energía, así como a las provincias. EAA es una «organización puente» o «frontera» que está profundamente involucrada en la generación de conocimiento y el desarrollo de capacidades, así como en el apoyo a las decisiones relacionadas con la práctica (manuales, ayudas al trabajo, etc.) para las partes interesadas, vinculando la ciencia, la administración y la formulación de políticas.

Desde 2017, el Comité Nacional de Protección del Clima (NKK) incluye cuestiones de adaptación en su debate principal sobre la política climática nacional en el contexto del Acuerdo de París. El NKK es el organismo nacional de coordinación de más alto rango para las políticas climáticas. Importantes organismos semiformales para la cooperación vertical son la Conferencia de Ministros Estatales de Medio Ambiente (LURK), cuyas resoluciones en los últimos años han allanado el camino para una mayor cooperación entre el gobierno federal y los Länder en materia de adaptación al cambio climático y la Conferencia de Coordinadores Climáticos de los Länder (LKRK), ministros regionales encargados de la formulación de políticas climáticas, establecida en los últimos años (mitigación y adaptación). Los nueve coordinadores provinciales del clima son los principales agentes de coordinación y cooperación vertical hacia los niveles nacional, regional y local y están a cargo de la coordinación horizontal dentro de los gobiernos y administraciones estatales.

En cuanto a la aplicación, la ENA y el PNA austríacos formulan recomendaciones concretas en los 14 ámbitos de actuación. Los posibles conflictos y los horizontes temporales de aplicación se incluyen para cada recomendación y medida en el correspondiente plan de acción. Se está haciendo un gran esfuerzo para garantizar la mejor cooperación posible entre todos los agentes interesados. En términos de provisión de recursos, se aplican las siguientes premisas para la implementación del NAS y NAP de Austria:
? La aplicación de las recomendaciones debe lograrse dentro de las jurisdicciones existentes de todas las autoridades gubernamentales (federales, provinciales, locales);
? Todas las recomendaciones enumeradas en el PNA austríaco deben cubrirse con los recursos disponibles en los marcos financieros aplicables del sector público (federal, provincial, local);
? Los costos de la aplicación de las recomendaciones se sufragarán mediante la asignación de prioridades y cambios dentro del presupuesto disponible.

A menudo, la aplicación de las recomendaciones requiere la cooperación de diversos agentes del sector público (federal, provincial, local) y del sector privado. Para garantizar un reparto equitativo de la carga, se fomenta la cooperación en el sector público y entre los sectores público y privado.

Los resultados del primer informe de situación ofrecen una visión general del estado de aplicación y de las principales tendencias de adaptación en Austria. El segundo informe de situación está previsto para el segundo trimestre de 2021.

En Austria, se creó un «portal de adaptación al clima» de la EIA (UVPklimafit Infoportal) para apoyar a los desarrolladores de proyectos, consultores y autoridades competentes con conocimientos sobre los impactos del cambio climático en diferentes tipos de infraestructuras y cuestiones medioambientales. El portal ayuda a anticipar las consecuencias del cambio climático en el diseño y desarrollo de grandes proyectos de infraestructura (a menudo sujetos a EIA). Al adaptar los proyectos a las consecuencias del cambio climático, se pueden reducir los costes posteriores y los efectos negativos para las personas, la sociedad y el medio ambiente.

La gestión de catástrofes se refleja bien en el NAS y el PNA con el objetivo de «una gestión rápida y profesional de las catástrofes mediante una mejor creación de redes y una mejor preparación de todos los agentes implicados, especialmente en lo que respecta a las condiciones climáticas cambiantes».

Debido a las incertidumbres en la predicción de los impactos del cambio climático en las inundaciones y los procesos de riesgo natural, hasta ahora los escenarios climáticos no se han utilizado explícitamente en el cálculo de mapas de peligros del servicio federal de ingeniería hídrica y el servicio federal de control de torrentes y avalanchas del Ministerio Federal (BMLRT). Sin embargo, cada vez tienen más en cuenta los impactos del cambio climático y las necesidades de adaptación en sus medidas de planificación estratégica y prevención.

En el caso de Austria, los datos ÖKS15 proporcionan datos e información completos, de alta resolución y corregidos de errores sobre el cambio climático y están a disposición del público en el portal de datos en línea de la CCCA. Sobre la base de los datos del escenario climático ÖKS15, se han elaborado hojas informativas regionales sobre el cambio climático y el impacto para todas las regiones modelo de adaptación al clima del programa de financiación KLAR!, y los escenarios climáticos a escala fina están disponibles para los municipios austriacos a petición. Los mapas regionales de impacto climático generados sobre la base de los datos de modelización climática ÖKS15 se proporcionan sin coste alguno a la comunidad de usuarios en el portal de datos de la CCCA.

Los estados federales persiguen diferentes enfoques al crear políticas de CCA: Alta Austria (2013), Estiria (2015), Vorarlberg (2016) y Salzburgo (2017) tienen sus propias estrategias de ACC. El Tirol cuenta con una estrategia climática integrada (2015). Baja Austria (2011 y 2020) y Carintia (2018) han integrado medidas de adaptación en las estrategias de mitigación del cambio climático existentes. En el programa de mitigación del cambio climático de Viena (KliP II, duración 2010-2020), se están aplicando continuamente medidas de adaptación. En el próximo programa de mitigación climática 2030 (KliP 3), la mitigación y la adaptación se consideran por igual. En Burgenland, las medidas de adaptación se integran en otros programas y estrategias sectoriales.

Todos los Estados federados participaron activamente en el desarrollo de la «Estrategia austriaca de adaptación al cambio climático» (NAS y NAP). Los temas de cambio climático, mitigación y adaptación al cambio climático han estado en las agendas de las administraciones estatales durante años.

Ya se han puesto en marcha diversas iniciativas en las provincias, que van desde proyectos de investigación hasta medidas concretas en sectores específicos.

En 2015, la Conferencia de Ministros Estatales de Medio Ambiente (LURK) aprobó una resolución que allanó el camino para abordar las medidas transversales de la estrategia y el plan de acción de adaptación de Austria mediante la instalación de grupos de trabajo horizontales y multinivel específicos para cada tema. En 2017, se formó el primero de estos grupos de trabajo interorganizacionales.

El LURK AG fue un formato de cooperación temporal, informal, no pública e intersectorial dedicado al tema de la "precaución de riesgos auto-responsable". Alineó a los actores administrativos de los niveles nacional y estatal que representan los dos campos de políticas, la CCA y la gestión de riesgos naturales. A partir de un intenso proceso de gobernanza horizontal, LURK AG ha producido una herramienta para evaluar tanto los impactos climáticos como los peligros naturales en los municipios de manera integrada, con el objetivo de fortalecer la prevención de riesgos y la preparación de los actores municipales y privados. El grupo también ha elaborado un concepto de aplicación y un modelo de gobernanza para la puesta en marcha del instrumento de evaluación en todo el país.

La lucha causal contra el cambio climático, es decir, una mayor reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, es de suma importancia. Por lo tanto, un elemento crítico de la prevención en los próximos años es el logro de los objetivos de mitigación del cambio climático.
No se han priorizado las
áreas de acción del NAS/NAP, pero en el NAS se identifican posibles criterios de priorización. En general, deben priorizarse las medidas que proporcionen beneficios independientes del cambio climático («ganar-ganar») o las medidas que no supongan desventajas en caso de que las tendencias climáticas reales no se correspondan con las proyecciones («no lamentar»), así como las medidas flexibles.

La planificación e implementación de estrategias de adaptación es un proceso dinámico que debe permitir un ajuste flexible a las nuevas condiciones (por ejemplo, nuevas consecuencias del cambio climático, nuevos resultados de investigación). La adaptación al cambio climático es una tarea compleja caracterizada por una amplia gama de desafíos.

Encontrar una forma adecuada de hacer frente a las incertidumbres es, sin duda, un desafío clave para la planificación y aplicación de cualquier medida de adaptación.

Otro desafío en materia de adaptación se deriva del hecho de que la adaptación es una cuestión transversal clásica: una multitud de áreas de acción (por ejemplo, infraestructura, suministro de energía, gestión del agua y protección contra los peligros naturales) y las partes interesadas de diversos campos forman parte de este complejo sistema. Además, los diferentes niveles y áreas de responsabilidad se ven afectados por las acciones de adaptación, desde los organismos de la administración pública (locales hasta nacionales) hasta los diversos sectores económicos y las personas individuales.

El tercer desafío surge de la relación inevitablemente estrecha entre mitigación y adaptación; por lo tanto, ambas cuestiones deben examinarse conjuntamente. La adaptación no puede sustituir a la mitigación. El éxito de la mitigación contribuye a la reducción de los costos de adaptación.

En Austria, el 23 de octubre de 2012, el Consejo de Ministros adoptó una estrategia nacional de adaptación, que fue refrendada por la Conferencia de Gobernadores Provinciales el 16 de mayo de 2013. El NAS se revisó y publicó en 2017.

El NAS austriaco consta de dos partes: un marco estratégico (o «contexto») y un plan de acción (BMNT, anteriormente BMLFUW (2017)). Estrategia austriaca de adaptación al cambio climático. Parte 1 – Contexto y Parte 2 – Plan de acción. Disponible en inglés en: https://www.bmk.gv.at/[...]/oe_strategie.html

El objetivo de la estrategia austriaca de adaptación es evitar los efectos adversos del cambio climático en el medio ambiente, la sociedad y la economía, y aprovechar las oportunidades que puedan surgir. La estrategia de adaptación tiene por objeto reforzar la capacidad natural, social y técnica de adaptación. Por lo tanto, las medidas de adaptación no deben implicar desventajas sociales; por el contrario, deberían minimizar los riesgos para la democracia, la salud, la seguridad y la justicia social. Otro objetivo fundamental es aumentar la sensibilización a todos los niveles a fin de sensibilizar a los agentes y hacer más tangible la compleja cuestión de la adaptación al cambio climático. Otro objetivo importante es determinar los vínculos entre las esferas de acción y las recomendaciones conexas, a fin de evitar efectos negativos en otras esferas y posibles conflictos en el proceso de aplicación. También deben excluirse las actividades de adaptación que entren en conflicto con otros objetivos clave, como la protección del medio ambiente o la mitigación del cambio climático, o que perjudiquen a los grupos sociales.

En 2012 se adoptó un plan nacional de adaptación (PNA) (como parte del NAS) y se revisó en 2016 (y se aprobó junto con el NAS revisado en 2017). El PAN presenta un catálogo de 135 opciones de adaptación para 14 ámbitos de acción relacionados con el sector. Estos campos son: la agricultura, la silvicultura, los recursos hídricos y la gestión del agua, el turismo, la energía (con especial atención a la industria eléctrica), la protección frente a los peligros naturales, la construcción y la vivienda, la gestión del riesgo de catástrofes, la salud, los ecosistemas y la biodiversidad, las infraestructuras de transporte y determinados aspectos de la movilidad, la ordenación del territorio, las empresas, la industria y el comercio, y las ciudades (con especial atención a los espacios verdes y abiertos urbanos).

Cada medida descrita sigue la misma estructura: Elementos de contenido elaborados para cada recomendación — Objetivo — Pertinencia — Relación con otros ámbitos de actividad — Relación con los instrumentos existentes — Estado de aplicación — Nuevas medidas recomendadas — Posibles necesidades de recursos — Potenciales de conflicto — Agentes encargados de la ejecución — y horizonte temporal.

Los costos de la aplicación de las recomendaciones se sufragarán mediante la asignación de prioridades y cambios dentro del presupuesto disponible. El proyecto de investigación PACINAS analizó en particular mediante estudios de caso los costos y beneficios para los presupuestos del sector público. El análisis descendente del presupuesto federal concluye que los gastos anuales estimados pertinentes para la adaptación ascienden al menos a 2 100 millones EUR en la actualidad. El porcentaje que puede atribuirse explícitamente como adaptación se estima en 488 millones de euros. Se hace hincapié en que esto solo tiene en cuenta los costes federales y, por lo tanto, es un subtotal de todos los gastos pertinentes: excluye los gastos estatales y municipales y todos los costes en los sectores privado y doméstico. Estos costos de adaptación son el 8% de las posiciones presupuestarias investigadas (los tres DE) y el 0,65% del presupuesto federal total en 2014. Cuando se añaden los costes anuales del fondo austriaco para catástrofes (algunos de sus gastos ya están cubiertos por el enfoque descendente), los costes de adaptación y daños ascienden a 886 millones EUR, es decir, el 1,2 % del presupuesto federal total. El enfoque alternativo ascendente, basado en la obtención de expertos, ha estimado que el coste actual de la estrategia austriaca de adaptación —para los ámbitos pertinentes para el Gobierno federal— es de 358 millones EUR anuales.

La diferencia entre los enfoques de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba se debe a la variación de la cobertura: mientras que el enfoque descendente abarca todas las actividades de adaptación que actualmente ejecuta el presupuesto federal, el enfoque ascendente solo tiene en cuenta las actividades que forman parte de la estrategia austriaca de adaptación al cambio climático.

Todos los Estados federados participaron activamente en el desarrollo de la «Estrategia austriaca de adaptación al cambio climático». Los temas de cambio climático, mitigación y adaptación han estado en las agendas de las administraciones estatales durante años.

A nivel de los Estados federados («Bundesländer»), ya se han adoptado diversas iniciativas, que van desde proyectos de investigación hasta medidas concretas en sectores concretos. La adaptación es considerada como parte de una política integrada de mitigación del cambio climático por los nueve estados federales.

Los estados federales persiguen diferentes enfoques al crear políticas de adaptación al cambio climático: Actualmente, los estados de Alta Austria (2013), Estiria (2015), Vorarlberg (2016) y Salzburgo (2017) tienen sus propias estrategias de adaptación al cambio climático. El Tirol ha publicado una estrategia integrada de adaptación y protección del clima (2015). Baja Austria (2011 y 2020, respectivamente) y Carintia (2018) han integrado medidas de adaptación en las estrategias de mitigación del cambio climático existentes. En Viena, la adaptación forma parte de una política integrada de mitigación del cambio climático. Sobre la base de una sección pertinente del programa de protección del clima (KliP II, duración 2010-2020), se están aplicando continuamente medidas de adaptación. En la actualización del programa de mitigación del clima 2030 (KliP 3), en el que se está trabajando actualmente, la mitigación del clima y la adaptación al cambio climático se consideran por igual. En Burgenland, las medidas de adaptación se integran directamente en otros programas y estrategias sectoriales.

La integración de la adaptación en las políticas y programas sectoriales («integración») está aumentando con ejemplos prácticos en la agricultura, la silvicultura, la biodiversidad, la salud, la gestión del agua y la gestión de los peligros naturales. La adaptación al cambio climático se aborda en la modificación de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) en Austria en 2018. Los documentos de orientación para la realización de informes de EIA se revisaron en 2021 para cumplir los requisitos de la Directiva EIA modificada.

La gestión del riesgo de catástrofes se refleja bien en el NAS y el PNA con el objetivo de una «gestión rápida y profesional de las catástrofes mediante una mejor creación de redes y una mejor preparación de todos los agentes implicados, especialmente en lo que respecta a las condiciones climáticas cambiantes». Las actividades abarcan, por ejemplo:
• Implementación continua de los objetivos de la Estrategia de Gestión de Crisis y Catástrofes de los Estados (SCCM) 2020, con mayor consideración de los efectos del cambio climático,
• Establecimiento de una plataforma nacional de reducción de riesgos,
• Preservación y, si es necesario, mejora de las condiciones para el voluntariado en el campo de la gestión de desastres,
• Aumento de la flexibilidad de los instrumentos de financiación y financiamiento en el campo de la gestión de desastres,
• Comunicación de riesgos como contribución al fortalecimiento de la provisión individual en el área de gestión de desastres,
• Aumento de las ofertas de capacitación en el campo de la gestión de desastres,
• Continuación del análisis de riesgos nacional y desarrollo de una metodología uniforme para llevar a cabo análisis de riesgos,
• Promoción de enfoques participativos para la integración de todos los actores en la gestión de desastres, y
• Continuación y creación de redes de actividades de investigación y desarrollo de innovaciones relacionadas con la gestión de desastres.

Debido a las incertidumbres en la predicción de los impactos del cambio climático en las inundaciones y los procesos de riesgo natural, hasta ahora, los escenarios climáticos no se han utilizado explícitamente en el cálculo de mapas de peligros del servicio federal de ingeniería hídrica y el servicio federal de control de torrentes y avalanchas del Ministerio Federal (BMLRT). Sin embargo, tienen cada vez más en cuenta los impactos del cambio climático y las necesidades de adaptación en lo que respecta a sus medidas de planificación estratégica y prevención. Por ejemplo, en 2020 se publicó un informe de evaluación científica exhaustivo sobre los fenómenos extremos causados por procesos de peligros naturales alpinos inducidos por el clima (ExtremA 2019; Glade et al. 2020), creando así una base de conocimientos de vanguardia para los regímenes adaptativos de gestión de riesgos.

El PAN se ejecuta en colaboración con una amplia gama de otros ministerios federales, agentes de los gobiernos regionales y partes interesadas del sector público y privado. El Comité Nacional de Protección del Clima es el órgano institucional pertinente, establecido por ley, para proporcionar coordinación vertical (y sectorial) de las medidas de adaptación y mitigación. Además, la Agencia de Medio Ambiente de Austria (EAA) desempeñó un papel importante como unidad de apoyo semipública en relación con varias líneas de actividades a lo largo de todo el proceso NAS/NAP. Este apoyo incluyó el suministro de conocimientos técnicos (como autor, colaborador o coordinador de estudios preparatorios de expertos), la redacción y edición del primer documento de política en cooperación con el ministerio y la realización de diversas actividades de información al público. Un amplio proceso participativo llevado a cabo por las CEA acompañó el desarrollo de la estrategia desde el verano de 2008 hasta el verano de 2011. Todos los resultados obtenidos del proceso participativo se consideran en el desarrollo del NAS/NAP.

Representantes de los estados provinciales y otras partes interesadas pertinentes (incluidos científicos y representantes de otros ministerios federales) también han participado en el establecimiento de un sistema de seguimiento y evaluación en Austria. El enfoque elegido (encuesta a las partes interesadas y recopilación de datos) también garantiza una interacción continua entre los niveles y sectores de gobernanza. Se utilizaron diversos elementos participativos para la revisión del PAN/NAS en 2016 y 2017, así como para el segundo informe de situación durante 2019 y 2020.

Dada la naturaleza holística e intersectorial de las medidas de adaptación, también es necesaria una coordinación horizontal en la fase de aplicación.

En los últimos años, se ha puesto en marcha una serie de iniciativas de aplicación en todo el país para apoyar la aplicación de la NAS/NAP y de las estrategias de adaptación a nivel estatal en las regiones y municipios austríacos. Estas iniciativas son en su mayoría iniciadas y financiadas por el nivel federal (Ministerio de Acción Climática, Fondo de Clima y Energía) y generalmente se implementan en un enfoque de gobernanza multinivel.

En 2016, se puso en marcha el programa KLAR! para las regiones modelo de adaptación al cambio climático con el fin de ayudar a las regiones y municipios austriacos a prepararse para el cambio climático mediante la aplicación de medidas de adaptación de forma estructurada. Este programa único de financiación de la adaptación al cambio climático a escala europea está financiado por el Fondo para el Clima y la Energía y se ha iniciado en cooperación con el Ministerio Federal de Medio Ambiente (ahora Ministerio de Acción por el Clima, BMK). El programa requiere la instalación de un gestor de la adaptación al cambio climático en cada región modelo y el desarrollo de un concepto de adaptación regional detallado que incluya un mínimo de diez medidas concretas de adaptación (blandas/inteligentes, verdes, grises e híbridas) a nivel local y regional. En general, la mano de obra, las medidas de sensibilización y los coordinadores regionales modelo reciben subvenciones, mientras que la cofinanciación del 25 % por parte de los municipios es obligatoria. Cada región modelo está compuesta por un mínimo de dos municipios. El ciclo del programa se estructura en cuatro fases: i) presentar un proyecto de concepto de adaptación (solicitud de financiación); ii) la elaboración de un concepto detallado de adaptación, la sensibilización y el establecimiento de una agenda en las regiones; iii) la aplicación de medidas de adaptación de acuerdo con el concepto, el seguimiento y la evaluación; y iv) reajuste de las medidas, difusión de las mejores prácticas y continuación. En la fase de continuación, las regiones modelo existentes pueden solicitar nueva financiación para medidas adicionales.

Una plataforma de servicios operada por la Agencia de Medio Ambiente de Austria apoya a las regiones modelo con paquetes de información específicos, asesoramiento directo y mediante la organización de reuniones periódicas de aprendizaje entre pares y redes de todas las regiones.Las regiones modelo deben tener en cuenta el NAS y el RAS relevante en sus actividades, y deben coordinar sus conceptos y acciones con el coordinador climático del estado respectivo. De este modo, se garantizará que las actividades en las regiones modelo sean coherentes con las políticas públicas de adaptación y contribuyan directa o indirectamente a su aplicación. Existe un sistema de presentación de informes y seguimiento para evaluar los progresos en la aplicación y la eficacia de las medidas de adaptación.

Después de dos convocatorias de solicitudes, actualmente 44 regiones modelo están activas en la planificación y aplicación de medidas de adaptación, abordando una amplia gama de impactos y sectores climáticos. En total, en la actualidad las regiones modelo abarcan 375 municipios con una población total de más de 1 millón de habitantes, que cubren una amplia gama de condiciones climáticas austriacas y la mayoría de los estados federales austríacos. Una nueva convocatoria para nuevas regiones modelo con un presupuesto de aproximadamente 2,5 millones de euros. El euro estuvo abierto hasta mediados de febrero de 2021.

Como parte de un marco de gobernanza de apoyo, se han establecido nuevas iniciativas de aplicación a varios niveles para apoyar la sensibilización, el establecimiento de programas, el fomento de la capacidad y la aplicación de la adaptación a nivel regional y local. A continuación se enumera una selección de los esfuerzos respectivos:
Actos de
diálogo: A partir de 2014 se ha llevado a cabo una serie de más de 30 eventos presenciales polivalentes con diferentes grupos de partes interesadas. Diseñados como formatos de diálogo interactivo, estos eventos cumplieron importantes funciones de comunicación, establecimiento de programas, creación de capacidad y coordinación. Hasta la fecha, los focos de atención de los grupos destinatarios han sido las administraciones estatales (2014/2015), las partes interesadas regionales (2016/2017), los agentes sectoriales (2018/2019) y la creación de redes de iniciativas de adaptación y sus agentes (2020/2021).
Servicios de asesoramiento en
materia de adaptación para municipios: Financiado conjuntamente por el antiguo Ministerio Federal de Medio Ambiente, ahora Ministerio de Acción por el Clima (BMK) y los gobiernos de los estados federales, a partir de 2017 se han implementado una serie de programas de capacitación para asesores locales de adaptación calificados. En otoño de 2020 tuvo lugar una formación adicional de asesores de adaptación al cambio climático. Control

de preparación «Peligros naturales en el contexto del cambio climático» para los municipios: Desarrollado por un grupo de trabajo intersectorial y multinivel de los Gobiernos federal y estatal (2017-2018), el «control de los peligros naturales» es tanto una herramienta de asesoramiento político como un modelo de gobernanza para reforzar la preparación frente a los riesgos de los municipios. Cubre una amplia gama de peligros naturales impulsados por el clima y eventos extremos meteorológicos / climáticos y es aplicado por expertos específicamente capacitados junto con los responsables de la toma de decisiones municipales durante las visitas in situ. La aplicación de la herramienta se puso en marcha a partir de 2019.

Suministro de información, orientación y apoyo a la adopción de decisiones: En nombre del Ministerio responsable, los Fondos para el Clima y la Energía y los proyectos de investigación se está proporcionando una cartera de recursos de conocimientos, herramientas de creación de capacidad, documentos de orientación y ayudas de trabajo para los responsables de la toma de decisiones y las partes interesadas a diferentes niveles gubernamentales, que abarca tanto productos impresos como recursos en línea. Por ejemplo, la creación de materiales informativos («Cambio climático: ¿qué hacer?» (2014), «Nuestras comunidades en el cambio climático: folleto de buenas prácticas» (2016), «Por qué tenemos que adaptarnos a las consecuencias del cambio climático» (2018), «Concepciones erróneas sobre el cambio climático» (2018), los grupos

socialmente más débiles están generalmente más expuestos a los efectos del cambio climático. En la mayoría de los casos, varios factores (bajos ingresos, baja educación, bajo capital social, condiciones precarias de trabajo y vivienda, desempleo, espacio limitado para maniobrar) se combinan para hacer que los grupos desfavorecidos sean más vulnerables a los efectos del cambio climático. Diferentes grupos sociales tienen diferentes niveles de capacidad de adaptación y se ven más afectados por las medidas de política climática, como los impuestos y gravámenes sobre la energía (APCC 2014). Las personas con discapacidad también se enfrentan a nuevos desafíos, que requieren una provisión adecuada, por ejemplo, en catástrofes civiles.

Además, se esperan cambios demográficos integrales. Los cambios en el tamaño de la población, la distribución por edades, el número de hogares unipersonales u otras características demográficas tienen implicaciones para el manejo del medio ambiente, pero también para necesidades específicas (por ejemplo, aumento de la sensibilidad al calor con el aumento de la edad). Por lo tanto, los cambios demográficos también tienen consecuencias para la planificación y aplicación de las medidas de adaptación al cambio climático.

Cabe suponer que los siguientes grupos de población austríacos se verán especialmente afectados por el cambio climático y por posibles medidas de adaptación debido a su ubicación o situación socioeconómica:
    • Personas en riesgo de pobreza o marginación;
• Personas crónicamente enfermas, personas con mala salud (entre otras cosas durante períodos de calor o enfermedades transmitidas por vectores);
• Los niños;
• Las personas de edad avanzada;
• Personas que viven en zonas amenazadas por peligros naturales;
• Personas que viven en zonas cada vez más sometidas a olas de calor;
• Personas que están expuestas ocupacionalmente a condiciones climáticas extremas;
• Personas cuyos ingresos pueden verse amenazados, al menos temporalmente, por los efectos del cambio climático.

El NAS apoya la prevención de la inadaptación, por lo que las medidas no deben dar lugar a una distribución injusta de los costes y beneficios entre los grupos sociales, ni suponer una carga desproporcionada para los grupos vulnerables o las regiones desfavorecidas.

El proyecto de investigación - CCCapMig: Sensibilización sobre los riesgos y prestación de servicios personales a los migrantes en Austria: se realizaron encuestas a expertos y ciudadanos en Triestingtal (Baja Austria) y en Steyr-Kirchdorf (Alta Austria). La atención se centró en la forma en que los migrantes hacen frente a los peligros naturales y el cambio climático en las zonas rurales. El resultado central fue que la conciencia de riesgo de los nuevos ciudadanos que todavía tienen pocos contactos locales es particularmente baja. En los lugares donde las inundaciones ocurren repetidamente y la comunidad es informada regularmente, hay un mayor nivel de conciencia de riesgo. En cuanto a la provisión personal, apenas hay diferencias entre la población residente de larga duración, los recién llegados y los migrantes. En la mayoría de los casos, la motivación para tomar medidas aumentó solo después de eventos extremos y preocupaciones personales.

El proceso de elaboración del PAN se caracterizó por la amplia y activa participación de representantes de los ministerios federales, los estados provinciales (Länder), los grupos de interés, las partes interesadas, las ONG y otras instituciones (incluidas las empresas del sector privado, como las del sector de los seguros). El proceso se organizó a lo largo de varias líneas de trabajo estrechamente interrelacionadas y empleó diferentes niveles de participación, que abarcaron la información, las consultas y la influencia activa de las partes interesadas en la toma de decisiones en términos de redacción de estrategias conjuntas. A lo largo de más de dos años, se ha llevado a cabo un amplio proceso de participación de los interesados nacionales en el que han participado 106 instituciones, 670 personas y 16 talleres. Bajo la responsabilidad política general de la unidad de coordinación de la política climática del Ministerio Federal, la Agencia de Medio Ambiente de Austria (EAA) participó activamente en varios aspectos del desarrollo de la estrategia; entre otras cosas, organizó el proceso de participación nacional.

El Ministerio de Medio Ambiente (ahora Ministerio de Acción por el Clima - BMK) publicó un primer informe de situación sobre la aplicación de las medidas definidas en el NAS/NAP, del que tomó nota el Consejo de Ministros en 2015. El concepto metodológico de seguimiento y evaluación es pragmático y consta de dos líneas de trabajo: 1) un enfoque de autoevaluación mediante una encuesta a las partes interesadas basada en el PNA y enviada a los agentes clave mencionados en el mismo; 2) un enfoque basado en indicadores con recogidas de datos cualitativos y cuantitativos. Los resultados ofrecen una visión general del estado de aplicación y de las principales tendencias de adaptación en Austria. El informe de situación muestra que la aplicación y la integración de la adaptación están aumentando en Austria, con un nivel diferente de progreso en los distintos ámbitos de acción. Sobre la base de estos resultados, se introdujeron objetivos sectoriales en la estrategia nacional de adaptación y el plan de acción revisados. Los resultados fueron de gran relevancia para la primera edición actualizada de la Estrategia de Adaptación de Austria y su Plan de Acción a partir de 2017.

Para el segundo informe sobre la marcha de los trabajos, la encuesta escrita a las partes interesadas se reemplazó por una serie de talleres para las partes interesadas por ámbito de acción sectorial en el PAN, que proporcionaron abundantes conocimientos en profundidad y emitieron juicios de expertos basados en grupos sobre el progreso de la aplicación. Se mantuvo el enfoque de evaluación complementario basado en indicadores. Tras las rondas de consultas escritas, está prevista la finalización del segundo informe de situación para el segundo trimestre de 2021. Sobre la base de los resultados, está previsto que el trabajo sobre la segunda revisión del NAS y del PNA comience inmediatamente después.

Los resultados del primer informe de situación ofrecen una visión general del estado de aplicación y de las principales tendencias de adaptación en Austria. Los resultados muestran que la aplicación y la integración de la adaptación están aumentando en Austria, con un nivel diferente de progreso en los diversos ámbitos de acción. Sobre la base de estos resultados, se introdujeron objetivos sectoriales en la estrategia nacional de adaptación revisada y en el PAN. Una de las lecciones aprendidas fue que no todos los aspectos de los procesos de adaptación son "medibles"; por lo tanto, el análisis de datos e información cuantitativos y cualitativos solo proporciona información para declaraciones parciales o indirectas. Dado que existen diferentes formas de interpretar los datos cuantitativos y cualitativos, se necesita un entendimiento común que pueda garantizarse con un fuerte compromiso de las partes interesadas durante la revisión de MRE y NAS/NAP. Los resultados fueron de gran relevancia para la primera versión actualizada de la Estrategia de Adaptación de Austria y su Plan de Acción a partir de 2017.

El segundo informe de situación está previsto para el segundo trimestre de 2021.

En principio, se puede afirmar que en Austria ya se han abordado numerosas medidas para la adaptación al cambio climático, ya hay algunos éxitos relevantes, por ejemplo, en la silvicultura, la gestión del agua, en el campo de la gestión de riesgos naturales o en la agricultura o en lo que respecta a nuevos enfoques en el turismo.

El informe ofrece los siguientes ejemplos:
• En el sector forestal ya se ha observado una disminución de la proporción de abetos y un aumento de la proporción de maderas duras.
• Se han adoptado y se están adoptando numerosas medidas para mejorar la ecología del agua, como la restauración de la continuidad de los ríos.
• Además, las áreas de retención creadas contribuyen significativamente a la protección contra los peligros naturales. La demanda debe ser: "Más espacio para los ríos".
• La agricultura ecológica se basa en objetivos que también están en consonancia con la adaptación al cambio climático. Se observan algunos avances, ya que la superficie dedicada a la agricultura ecológica ha aumentado considerablemente desde 2000.
• Un gran número de medidas de promoción del turismo son coherentes con la adaptación al cambio climático, por ejemplo, medidas para prolongar la temporada y la promoción del desarrollo sostenible.
• El acceso de la población a la información relevante también se ha mejorado significativamente y esto es muy bien recibido, especialmente en tiempos de "crisis".

En general, se aplican las siguientes premisas para la aplicación de la estrategia de adaptación austriaca: Los costes de la aplicación de las recomendaciones se cubrirán mediante la priorización y el cambio dentro del presupuesto disponible en consonancia con los objetivos políticos en materia de clima. En muchos casos, la aplicación de las recomendaciones requerirá la cooperación de diversos agentes del sector público (federal, estatal, local) y del sector privado. Para garantizar un reparto equitativo de la carga, se recomienda y conviene la cooperación en el sector público y entre los sectores público y privado.

El proyecto PACINAS (Adaptación Pública al Cambio Climático) abordó la cuestión de los costos y beneficios de la adaptación pública al cambio climático.

Principales conclusiones del proyecto PACINAS:
• El análisis descendente del presupuesto federal concluye que los gastos anuales estimados pertinentes para la adaptación ascienden al menos a 2 100 millones de euros en la actualidad (presupuesto de 2014). El porcentaje que puede atribuirse explícitamente como adaptación se estima en 488 millones de euros. Se hace hincapié en que esto solo tiene en cuenta los costes federales y, por lo tanto, es un subtotal de todos los gastos pertinentes: excluye los gastos estatales y municipales y todos los costes en los sectores privado y doméstico.
• Estos costes de adaptación representan el 8 % de las posiciones presupuestarias investigadas (los tres DE) y el 0,65 % del presupuesto federal total en 2014. Cuando se añaden los costes anuales del fondo austriaco para catástrofes (algunos de sus gastos ya están cubiertos por el enfoque descendente), los costes de adaptación y daños ascienden a 886 millones EUR, es decir, el 1,2 % del presupuesto federal total.
• El enfoque alternativo ascendente basado en la obtención de expertos ha estimado que el coste actual de la estrategia austriaca de adaptación —para los ámbitos pertinentes para el Gobierno federal— es de 358 millones EUR anuales.

Se analizaron en detalle 67 de las 132 medidas de adaptación en los ámbitos de actividad de la agricultura, la silvicultura, los recursos hídricos y la gestión del agua, la protección frente a los peligros naturales, la gestión del riesgo de desastres, los ecosistemas y la biodiversidad y la infraestructura de transporte.

Los siguientes importes en euros son las primeras estimaciones de los costes de adaptación basadas en los resultados del proyecto de investigación PACINAS y se publican en Knittel, N., Bednar-Friedl, B., Leitner, M., Bachner, G. (2017) The Costs of Climate Change Adaptation for the Austrian Federal Budget. Documento de trabajo #04 de PACINAS, Graz/Viena, junio de 2017. Las siguientes cantidades se basan en el presupuesto federal de 2014 y evaluaron los costos de adaptación de las medidas de adaptación del NAS/NAP, 2012. Las estimaciones medias sectoriales de los costes de adaptación se enumeran a continuación, pero, como se ha indicado anteriormente, no se monetarizaron todas las medidas de adaptación en cada ámbito de actividad.

Agricultura: ~80 millones €/año Silvicultura:

~4 millones EUR/año Recursos

hídricos y gestión del agua: ~ 118 millones €/año

Protección contra los peligros naturales: ~ 45 millones EUR/año de gestión del riesgo de

catástrofes: ~ 9 millones €/año

Ecosistemas y Biodiversidad: ~ 25 millones €/año Infraestructura

de transporte: ~ 103 millones EUR/año

Los gastos corrientes cubren medidas adicionales que fomentan la adaptación, pero no se mencionan en la estrategia austriaca de adaptación al cambio climático, como las medidas de protección contra las inundaciones.

Básicamente, no mucho ha cambiado financieramente en los últimos años, pero la adaptación ha ganado importancia como problema y, en vista del aumento de los daños climáticos (especialmente en los sectores ferroviario, agrícola y forestal), se espera un aumento en los proyectos relevantes para la adaptación en los próximos años. Además, la intención de integrar la adaptación en todos los ámbitos políticos parece estar progresando, ya que se considera en muchos proyectos que no persiguen la adaptación como objetivo principal.

Los resultados del primer informe de situación ofrecen una visión general del estado de aplicación y de las principales tendencias de adaptación en Austria. Los resultados muestran que la aplicación y la integración de la adaptación están aumentando en Austria, con un nivel diferente de progreso en los diversos ámbitos de acción. Sobre la base de estos resultados, se introdujeron objetivos sectoriales en la estrategia nacional de adaptación revisada y en el PAN. Una de las lecciones aprendidas fue que no todos los aspectos de los procesos de adaptación son "medibles"; por lo tanto, el análisis de datos e información cuantitativos y cualitativos solo proporciona información para declaraciones parciales o indirectas. Dado que existen diferentes formas de interpretar los datos cuantitativos y cualitativos, se necesita un entendimiento común que pueda garantizarse con un fuerte compromiso de las partes interesadas durante la revisión de MRE y NAS/NAP. Los resultados fueron de gran relevancia para la primera versión actualizada de la Estrategia de Adaptación de Austria y su Plan de Acción a partir de 2017.

Como parte de un marco de gobernanza de apoyo, se han establecido nuevas iniciativas de aplicación a varios niveles para apoyar la sensibilización, el establecimiento de programas, el fomento de la capacidad y la aplicación de la adaptación a nivel regional y local. A continuación se enumera una selección de los esfuerzos respectivos:
Actos de
diálogo: A partir de 2014 se ha llevado a cabo una serie de más de 30 eventos presenciales polivalentes con diferentes grupos de partes interesadas. Diseñados como formatos de diálogo interactivo, estos eventos cumplieron importantes funciones de comunicación, establecimiento de programas, creación de capacidad y coordinación. Hasta la fecha, los focos de atención de los grupos destinatarios han sido las administraciones estatales (2014/2015), las partes interesadas regionales (2016/2017), los agentes sectoriales (2018/2019) y la creación de redes de iniciativas de adaptación y sus agentes (2020/2021).
Servicios de asesoramiento en
materia de adaptación para municipios: Financiados conjuntamente por el Ministerio Federal de Medio Ambiente (ahora Ministerio de Acción por el Clima, BMK) y los Gobiernos de los Estados federados, a partir de 2017 se han puesto en marcha una serie de programas de formación para asesores locales cualificados en materia de adaptación. En otoño de 2020 tuvo lugar una formación adicional de asesores de adaptación al cambio climático. Control

de preparación «Peligros naturales en el contexto del cambio climático» para los municipios: Desarrollado por un grupo de trabajo intersectorial y multinivel de los Gobiernos federal y estatal (2017-2018), el «control de los peligros naturales» es tanto una herramienta de asesoramiento político como un modelo de gobernanza para reforzar la preparación frente a los riesgos de los municipios. Cubre una amplia gama de peligros naturales impulsados por el clima y eventos extremos meteorológicos / climáticos y es aplicado por expertos específicamente capacitados junto con los responsables de la toma de decisiones municipales durante las visitas in situ. La aplicación de la herramienta se puso en marcha a partir de 2019.

Suministro de información, orientación y apoyo a la adopción de decisiones: En nombre del Ministerio responsable, los Fondos para el Clima y la Energía y los proyectos de investigación se está proporcionando una cartera de recursos de conocimientos, herramientas de creación de capacidad, documentos de orientación y ayudas de trabajo para los responsables de la toma de decisiones y las partes interesadas a diferentes niveles gubernamentales, que abarca tanto productos impresos como recursos en línea. Por ejemplo, la creación de materiales informativos («Cambio climático: ¿qué hacer?» (2014), «Nuestras comunidades en el cambio climático: folleto de buenas prácticas» (2016), «Por qué tenemos que adaptarnos a las consecuencias del cambio climático» (2018), «Concepciones erróneas sobre el cambio climático» (2018).

En principio, se puede afirmar que en Austria ya se han abordado numerosas medidas para la adaptación al cambio climático, ya hay algunos éxitos relevantes, por ejemplo, en la silvicultura, la gestión del agua, en el campo de la gestión de riesgos naturales o en la agricultura o en lo que respecta a nuevos enfoques en el turismo.

El informe ofrece los siguientes ejemplos:
• En el sector forestal ya se ha observado una disminución de la proporción de abetos y un aumento de la proporción de maderas duras.
• Se han adoptado y se están adoptando numerosas medidas para mejorar la ecología del agua, como la restauración de la continuidad de los ríos.
• Además, las áreas de retención creadas contribuyen significativamente a la protección contra los peligros naturales. La demanda debe ser: "Más espacio para los ríos".
• La agricultura ecológica se basa en objetivos que también están en consonancia con la adaptación al cambio climático. Se observan algunos avances, ya que la superficie dedicada a la agricultura ecológica ha aumentado considerablemente desde 2000.
• Un gran número de medidas de promoción del turismo son coherentes con la adaptación al cambio climático, por ejemplo, medidas para prolongar la temporada y la promoción del desarrollo sostenible.
• El acceso de la población a la información relevante también se ha mejorado significativamente y esto es muy bien recibido, especialmente en tiempos de "crisis".

El Plan de acción para la estrategia austriaca de adaptación incluye una serie de recomendaciones en los distintos ámbitos de acción para los agentes públicos y privados. Estas recomendaciones se basan en los conocimientos más recientes. Al desarrollar las recomendaciones para la acción, ya se tuvo cuidado de que estas no contribuyan a la mala adaptación.

Ciertos sectores de la sociedad y regiones se ven afectados por el cambio climático de diferentes maneras y en diversos grados. La medida en que las personas, el medio ambiente y la economía de una región se verán influidos por las consecuencias del cambio climático depende tanto de la vulnerabilidad natural de la región como de su capacidad de adaptación existente para hacer frente al cambio climático y las condiciones meteorológicas extremas. Esto da lugar a diferentes requisitos para la acción.

Con el fin de determinar qué recomendaciones deben tener prioridad en un área de acción o región determinada, se introduce una lista de criterios. Esta lista sirve para ayudar a los agentes interesados a establecer sus prioridades en el proceso de adaptación.
En
general, sin embargo, cabe señalar que deben priorizarse las medidas que proporcionen beneficios independientes del cambio climático («ganar-ganar») o que no supongan desventajas en caso de que las tendencias climáticas reales no se correspondan con las proyecciones («sin arrepentimiento»). Debido a la incertidumbre inherente sobre los efectos del calentamiento climático futuro, es necesario seleccionar e implementar medidas flexibles que puedan ajustarse fácilmente a las condiciones cambiantes.
Los
resultados de los proyectos de investigación realizados hasta la fecha, la preparación del primer informe de situación y el informe de evaluación sobre el cambio climático 2014 (APCC 2014) muestran que se requieren nuevas medidas, incluso en materia de investigación. Debe centrarse en la investigación aplicada, así como en las cuestiones socioeconómicas. Además, debe reforzarse la investigación complementaria para apoyar la aplicación de medidas de adaptación locales y regionales y desarrollar medidas de adaptación lo más eficaces y adaptadas posible a los grupos destinatarios. La investigación debe incluir, entre otras cosas, la necesaria transformación socioecológica de la sociedad y la economía. Por esta razón, los programas de investigación relevantes también deben financiarse adecuadamente en el futuro. Es necesario mejorar la comunicación entre la investigación, la administración pública y la aplicación práctica, y los resultados de la investigación nacional e internacional deben tenerse en cuenta en el proceso de adaptación en todos los niveles de la administración pública.

La información sobre la vulnerabilidad disponible y las evaluaciones de riesgos de diferentes sectores, como, por ejemplo, la reducción del riesgo de catástrofes (evaluación nacional de riesgos) y otros, se supervisará continuamente y se tendrá en cuenta la información pertinente en la revisión de los NAS y los PNA a finales de 2021 en adelante.

Está previsto publicar en 2021 un informe especial sobre el uso de la tierra, la gestión de la tierra y el cambio climático. Está previsto publicar en 2022 un informe especial sobre las estructuras para una vida respetuosa con el clima.

Desde la publicación del informe de evaluación austríaco de 2014 (IAA14), han ocurrido muchas cosas y es por ello que se está planificando otro informe de situación, diez años después (IAA24).

En 2012 se adoptó un plan nacional de adaptación (PNA) (como parte del NAS) y se revisó en 2016 (y se aprobó junto con el NAS revisado en 2017).

El segundo informe de situación está previsto para el segundo trimestre de 2021.

Sobre la base de los resultados del segundo informe de situación, los resultados se incorporarán a la segunda revisión del NAS y el PNA a partir de finales de 2021.

Como contribución a la aplicación de la Estrategia sobre Biodiversidad 2020+, se han renaturalizado nueve turberas en la operación forestal «Inner Salzkammergut» de los bosques federales austriacos. En la operación forestal de Traun-Innviertel, actualmente se están restaurando el Laudachseemoor y el Wildmoos en Mondseeberg. La contracción progresiva de los páramos está siendo detenida por la construcción de muros de chapa. Otro objetivo es preservar y promover hábitats ecológicamente valiosos y la biodiversidad regional. Por lo tanto, por ejemplo, se están creando varios estanques, se están mejorando los manantiales de toba mediante la limpieza, los prados se están haciendo más atractivos para las abejas y se están conservando los prados de hierba de páramo. Las medidas van acompañadas de estudios científicos.
Proyecto de
buenas prácticas de ciencia ciudadana «Global Mosquito Alarm»

En 2017 se puso en marcha la plataforma «Global Mosquito Alarm» con el apoyo de las Naciones Unidas. Investigadores y laicos colaborarán intensamente en todo el mundo en la lucha contra la propagación de enfermedades como la malaria, el Zika y la fiebre amarilla en el futuro. Las personas registradas comparten sus observaciones y datos con los investigadores en la plataforma. El conocimiento obtenido de esto debería reducir la propagación y facilitar el control.

Ejemplos de guías de calor

Guía: Protección contra el calor en casas y pisos. La guía presenta medidas que se pueden utilizar para lograr una protección energéticamente eficiente contra el calor.

Consejos contra el calor por AGES incl. teléfono de calor y videos sobre nutrición adecuada en calor y seguridad alimentaria en verano.

Orientación sobre el Plan de Acción contra el Calor – Para que los centros médicos y asistenciales creen sus propios planes de acción contra el calor: La directriz está dirigida a las áreas de atención institucionalizada de los grupos de población más vulnerables y a los responsables de hospitales, enfermería y centros asistenciales. Con recomendaciones para medidas agudas y de corto a mediano plazo, apoya a las organizaciones en el desarrollo y establecimiento de sus propios planes de calor.

Para aplicar las medidas transversales del NAS, el Grupo LURK sobre «precaución de riesgos autoresponsable» armonizó a los agentes administrativos de los niveles nacional y estatal que representan los dos ámbitos políticos: la evaluación común del riesgo y la gestión de los peligros naturales. En un intenso proceso de gobernanza horizontal y multinivel, ha producido una nueva herramienta de asesoramiento político para reforzar la prevención del riesgo climático de los agentes municipales y privados (por ejemplo, hogares, propietarios de bienes inmuebles), mejorando así la coherencia entre la ACC y la RRC.

Además del compromiso con el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 (SFDRR) han impulsado la búsqueda de la coherencia de las políticas. El seguimiento de los avances de estos marcos es un ámbito clave en el que se ha identificado el potencial de sinergias. Debe mantenerse la autonomía de cada uno de los marcos posteriores a 2015, pero el uso de sinergias puede mejorar la coherencia de las acciones. Además, coordinar y colaborar en el seguimiento de su progreso puede ahorrar dinero y tiempo y mejorar la eficiencia. Con la ayuda de la Plataforma Austriaca para la Reducción del Riesgo de Desastres (www.isdr.at) se pueden apoyar las siguientes tareas: Intercambio de experiencias y conceptos, Coordinación de las estrategias, Creación de sinergias y Desarrollos conjuntos en el contexto de la intervención y prevención de crisis. Los actores en el campo de la adaptación al cambio climático participan activamente en este esfuerzo conjunto nacional.

Específicamente para los ODS, el Objetivo de Sostenibilidad 13 se refiere al cambio climático. Debe aumentarse la resiliencia a los riesgos climáticos e integrarse medidas concretas en los procesos de planificación y formulación de políticas. Otro objetivo es aumentar la sensibilización de la población sobre la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo. Con el informe ministerial del 7 de enero de 2016, todos los ministerios federales se vieron obligados a implementar los ODS. Los objetivos mundiales de sostenibilidad deben integrarse en las estrategias y programas pertinentes y, en caso necesario, deben elaborarse planes de acción y medidas adecuados con la participación de los agentes pertinentes de los distintos niveles administrativos, así como de los interlocutores sociales, la sociedad civil y la ciencia.

Austria participa en redes internacionales y transnacionales, grupos de trabajo y estructuras de cooperación dedicadas al intercambio de conocimientos, el intercambio de experiencias y proyectos conjuntos de investigación. Por ejemplo, a nivel internacional / de la UE, Austria participa en el Grupo de Trabajo de la OCDE, el GT 6 de la UE, el GI del AAE y el Centro Temático Europeo sobre la adaptación al cambio climático.

Como Parte contratante del Convenio de los Alpes, los presidentes austriacos y los miembros de sus órganos de trabajo temáticos trabajan regularmente en aspectos intersectoriales de la adaptación y han coproducido una serie de conocimientos transnacionales específicos y resultados políticos. Austria preside la Junta de Clima Alpino, que agrupa todas las actividades sobre el cambio climático en el contexto de la Convención Alpina, ha entregado el Sistema de Objetivos Climáticos Alpinos 2050 y un Plan de Acción Climático actualizado, que presenta 33 vías de implementación para la mitigación transnacional y la acción de adaptación.

En el marco de la Estrategia de la UE para la Región Alpina (EUSALP), Austria preside el Grupo de Acción 8 sobre la mejora de la gestión de riesgos y la lucha contra los impactos climáticos, incluida la prevención de los principales riesgos naturales. El GA8 ha elaborado estudios, ejemplos de buenas prácticas y opciones de mejora de las políticas sobre la gobernanza del riesgo, la gobernanza de la adaptación y la integración de la adaptación al cambio climático y la reducción del riesgo de desastres, con el objetivo de allanar el camino para enfoques de gobernanza más eficaces y mejor alineados en la macrorregión alpina. AG8 lidera actualmente una iniciativa estratégica intersectorial sobre planificación espacial resiliente al clima. Gestionado por la Agencia de Medio Ambiente de Austria, el mantenimiento, la mejora y el posterior despliegue del portal transnacional de conocimientos en línea «CAPA – Plataforma de adaptación al cambio climático para los Alpes» también se lleva a cabo bajo el paraguas de EUSALP AG8.

En los períodos de programación 2007-2013 y 2014-2020, las instituciones austriacas han participado en funciones de socio (principal) en una serie de proyectos relacionados con la adaptación en el marco de tres programas de cooperación transnacional (CTE) de INTERREG B: Espacio Alpino, Europa Central y Danubio. Los resultados de estos proyectos han contribuido a la base de conocimientos del NAS/NAP de Austria. Ejemplos de tales proyectos en el marco del Programa Espacial Alpino son CLISP, C3-Alpes y GoApply, todos coordinados por la Agencia de Medio Ambiente de Austria.

A raíz de una iniciativa austriaca, se ha establecido una red transnacional de responsables políticos nacionales de adaptación de los países alpinos en el marco del proyecto espacial alpino C3-Alpes a partir de 2012. Es una plataforma informal para el intercambio regular de conocimientos y el aprendizaje conjunto entre los países sobre la formulación de políticas de adaptación, la implementación de estrategias de adaptación y los desafíos comunes de gobernanza.

A escala europea, Austria participó en el proyecto PLACARD (2015-2020), que mejoró aún más el intercambio de conocimientos y la colaboración entre la adaptación al cambio climático (ACC) y la reducción del riesgo de catástrofes (RRD) en la investigación, la política y el trabajo práctico en las comunidades.

En el NAS/NAP, la cooperación para hacer frente a los retos comunes con los países vecinos no se aborda explícitamente. Sin embargo, Austria desempeña un papel muy activo en varias asociaciones internacionales y transnacionales que trabajan activamente en cuestiones de cambio climático y adaptación.

En los períodos 2007-2013 y 2014-2020, las instituciones austriacas han participado en funciones de socio (principal) en una serie de proyectos relacionados con la adaptación en el marco de tres programas de cooperación transnacional (CTE) de INTERREG B: Espacio Alpino, Europa Central y Danubio. Los resultados de estos proyectos a menudo han desempeñado un papel facilitador para la formulación de políticas de adaptación y la acción de adaptación en las regiones austriacas.

Austria es Parte contratante del Convenio de los Alpes, que se firmó en 1991 y compromete a los ocho países alpinos y a la Unión Europea con el desarrollo sostenible y la protección del macizo alpino. La adopción de medidas sobre el cambio climático es una de las seis prioridades del programa de trabajo plurianual 2017-2022. Bajo la Presidencia austriaca, la Junta Alpina del Clima (CAC) se creó en 2016 como un nuevo órgano de trabajo temático con el objetivo de reunir bajo un mismo techo todas las actividades pertinentes en materia de cambio climático llevadas a cabo en el marco de la Convención. Presidido desde el principio por Austria, el ACB ha desarrollado un Sistema de Objetivos Climáticos Alpinos 2050 con objetivos concretos para alcanzar los Alpes climáticamente neutros y resilientes al clima 2050. En su mandato 2019-2020, la ACB desarrolló en un proceso participativo un Plan de Acción por el Clima actualizado con un total de 33 vías de aplicación, que fue adoptado por la XVI Conferencia Alpina en diciembre de 2020. Para los próximos años, los principales objetivos de la ACB son construir una comunidad sólida de ejecutores, organizar eventos para unirse a la acción climática y participar en actividades para apoyar la implementación. Los objetivos y las medidas del nuevo Plan de Acción para el Clima se han incorporado en los planes de trabajo actuales de todos los órganos de trabajo temáticos de la Convención, incluido el Grupo de Trabajo sobre Peligros Naturales (PLANALP), que también está presidido por Austria.

Austria participa en dos estrategias macrorregionales de la UE, la Estrategia de la UE para la Región del Danubio (EUSDR) y la Estrategia de la UE para la Región Alpina (EUSALP), que abordan de forma destacada los efectos del cambio climático y la adaptación al mismo. Austria preside el Grupo de Acción 8 de EUSALP, que agrupa los temas centrales de la gestión de riesgos y la adaptación al cambio climático. El GA8 ha presentado una serie de iniciativas y productos que mejoran los mecanismos de gobernanza en los ámbitos de la gestión del riesgo de peligros naturales y la adaptación al cambio climático y refuerzan su coherencia.

Austria es Parte contratante de la Comisión Internacional para la Protección del Río Danubio (ICPDR), que adoptó una estrategia de adaptación al cambio climático en 2012. La Estrategia proporciona un marco estratégico para integrar la adaptación al cambio climático del sector del agua en la aplicación de la Directiva marco de la UE sobre el agua y la Directiva de la UE sobre inundaciones.