Bélgica
Circunstancias nacionales pertinentes para las acciones de adaptación
Las tierras bajas flamencas están situadas entre los polders y los ríos Leie y Scheldt. Esta es una zona compuesta por suelos arenosos con algunas pequeñas colinas. Más al este se encuentra la zona «de Kempen», una zona arenosa con bosques principalmente de coníferas, prados y campos de mais.
La segunda región geográfica, el Medio-Bélgica o la meseta central, se encuentra más hacia el interior. Esta es una zona lisa, que se eleva lentamente hacia los ríos Samber y Maas, que tiene muchos valles fértiles y es irrigada por muchas vías fluviales. Aquí también se pueden encontrar tierras más ásperas, incluyendo cuevas y pequeñas gargantas.
La tercera región geográfica, Alto Bélgica, está menos poblada y contiene la mayoría de los bosques. La primera parte (sur de los ríos Samber y Maas) es la meseta de Condroz, una zona fértil y turística. Al sur del Condroz, la región de Fagne y Famenne está situada, una zona que es nog muy adecuada para la agricultura. Más al sur están las Ardenas, una zona densamente boscosa, muy rocosa con profundos vally’s, que se extiende hacia el Eifel en Francia y Alemania.
El 19 % de la población belga tiene 65 años o más. Bélgica tiene una población envejecida.
El crecimiento de la población en las ciudades más grandes es bastante pronunciado, con 1,86 % en Bruselas, 0,65 % en Gent, 0,63 % en Amberes y 0,24 % en Charleroi. La población en la ciudad de Luik se mantuvo estable. El 01/01/2021 la ciudad de Amberes contaba con 530.824 habitantes, Gent 263.866 habitantes, Charleroi 202.587 habitantes y Lieja 197.538 habitantes. La ciudad de Bruselas tiene 185.316 habitantes.
En total, la región capital de Bruselas cuenta con 1.214.550 habitantes, la región flamenca 6.647.506 habitantes y la región valona 3.645.107 habitantes.
La densidad media de población en la región flamenca fue de 487 habitantes por km² en 2020. La densidad de población es más alta en y alrededor del «diamante flamenco», que es el área central entre Gante, Amberes, Lovaina y Bruselas. La densidad de población también es alta en varios municipios costeros (Ostend, Bredene, Blankenberge y Brujas), en el sur de Flandes Occidental (Kortrijk y Roeselare) y en algunos municipios centrales de la provincia de Limburgo (Hasselt y Genk).
entre las principales regiones urbanizadas de Europa. Considerando los datos de mortalidad para Bélgica presentados en Bustos Sierra et al. (2019.a) por regiones, se desprende que Bruselas tiene un exceso de mortalidad mayor (cuando se expresa en porcentaje, no en números absolutos) que las regiones flamenca y valona. También aquí, esto se ha atribuido al aumento excesivo de temperatura que ocurre en Bruselas, causado por el fenómeno de la isla de calor urbano.
Con respecto a la industria, Bélgica tenía una fuerte presencia del metal (parte sur de Bélgica) y la industria química/refinería (norte de Bélgica) en el país. El sector de los servicios es el sector económico más importante de Bélgica, con una participación de casi el 70 % del PIB.
Según Statistics Belgium (2018), las tierras agrícolas representan el 44 % (o 1 353 770 ha) de la superficie terrestre de Bélgica. En 2018, la cantidad total de tierras agrícolas consistió en un 63 % de tierra cultivable, un 35 % de pastos y pastizales permanentes y un 2 % de cultivos permanentes. La agricultura belga está especializada en cereales, cultivos industriales, plantas forrajeras, hortalizas y cultivos hortícolas, patatas, ganado y producción de leche. Aunque las tierras agrícolas ocupan la mayor parte del territorio (44 %), el número de explotaciones ha seguido disminuyendo en los últimos años, mientras que el tamaño medio de la explotación ha aumentado. La proporción de la agricultura en la economía belga continúa su declive y ahora es menos del 1 % del PIB.
Fuente: «Evaluación del impacto socioeconómico del cambio climático en Bélgica, 2020»
Bélgica cuenta con una red muy densa de infraestructuras (carreteras, ferrocarriles, vías navegables, puertos y aeropuertos) y actúa como un importante centro de transporte en Europa occidental.
(Fuente: Evaluación del impacto socioeconómico del cambio climático en Bélgica, 2020).
Informes actualizados hasta: 2021-03-15
Artículo | Estado | Enlaces |
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Estrategia nacional de adaptación (NAS) |
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Plan Nacional de Adaptación (PNA) |
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Plan sectorial de adaptación (PAA) | ||
Evaluación del impacto y la vulnerabilidad del cambio climático | ||
Observaciones meteorológicas |
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Proyecciones y servicios climáticos | ||
Portales y plataformas de adaptación | ||
Indicadores y metodologías de seguimiento, presentación de informes y evaluación (MRE) | ||
Informes y publicaciones clave | ||
Comunicación nacional a la CMNUCC | ||
Presentación de informes de adaptación a la normativa de gobernanza |
Otras fuentes:
— Instituto Real de Meteorología https://www.meteo.be/[…]/klimaatprojecties -
Centro de Servicio Climático Urbano VITO —
El Instituto Marino de Flandes VLIZ está proporcionando información científica (incluyendo sobre los cambios climáticos y la adaptación al cambio climático) sobre el mar, la costa y los sistemas de marea.
En 2020, la RMI publicó un nuevo informe sobre el clima "Informe climático 2020: de la información climática a los servicios climáticos" (disponible en francés y holandés): https://www.meteo.be/[…]/klimaatrapporten y ◆
Además, como medida en el PNA, se ha realizado un estudio sobre el «Impacto socioeconómico del cambio climático en Bélgica», el informe del estudio se publicó en septiembre de 2020. https://www.adapt2climate.be/[…]/?lang=en
Peligros climáticos observados | Agudos | Crónica |
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Principales peligros climáticos futuros | Agudos | Crónica |
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Inundación Fluvial y pluvial
Salinización
La enfermedad y la mortalidad causadas por el calor (especialmente en las ciudades) Los grupos
socialmente débiles son más vulnerables a estos efectos
Efectos en la agricultura, la silvicultura, la biodiversidad, la calidad y la cantidad del agua, el transporte, la economía,...
Principales sectores afectados
Panorama general de los arreglos institucionales y la gobernanza a nivel nacional
conexas: NOTA: Vigilancia de mosquitos exóticos en Bélgica en los puntos sospechosos de entrada
Visión general de los acuerdos institucionales y la gobernanza a nivel subnacional (cuando «subnacional» se refiere a local y regional)
Plan flamenco de adaptación 2013-2020
Bruselas: Plan Integrado Aire-Clima-Energía 2016 Plan
Valón Aire-Clima-Energía 2016
La Provincia de Lieja cuenta con una sección de adaptación en su plan climático: https://www.provincedeliege.be/[…]/PlanClimat_rapport%20final.pdf. Observa que, además de su plan, la Provincia es también coordinadora del Pacto de los Alcaldes y ayuda a los municipios a abordar la adaptación en su territorio (véase la sección infra).
El grupo de trabajo del Benelux sobre la adaptación está organizado por la secretaría del Benelux y organiza talleres con el objetivo de intercambiar conocimientos sobre los efectos del cambio climático, las políticas y las medidas de adaptación.
En Flandes, la política de adaptación es desarrollada por el Grupo de Trabajo Flamenco sobre Adaptación en el que participan diferentes áreas políticas del gobierno flamenco. En 2020 se creó el Grupo de Trabajo flamenco de alto nivel sobre sequía para la gobernanza del Acuerdo Azul.
A nivel regional, las prioridades son las infraestructuras y el medio ambiente adaptativos al clima, la ordenación del territorio, la salud, la gestión del agua, las redes de azul verde y la biodiversidad, la agricultura y la cadena alimentaria adaptativas al clima y la economía circular y adaptativa al clima.
Falta de sentido de urgencia en algunos sectores.
Falta de sentido de urgencia en algunos municipios.
Falta de indicadores para un sistema de seguimiento eficiente.
Garantizar la coherencia entre las actividades de adaptación belgas existentes y prever impactos y vulnerabilidades al cambio climático, así como con las medidas de adaptación ya implementadas.
Mejor comunicación a nivel nacional, europeo e internacional —
Formando un Plan Nacional de Adaptación.
El Plan Nacional de Adaptación se centra en la investigación, las cuestiones transversales, la biodiversidad, la energía, la salud, la cooperación internacional y la gestión de crisis. El PNA identifica 11 medidas con su propio presupuesto y calendario. (Ambos últimos podrían actualizarse después de la evaluación intermedia.)
1. Desarrollo de escenarios climáticos de alta resolución para Bélgica. (Investigación). Presupuesto: 1,2 mil millones durante 2 años.
2. Desarrollo de una hoja de ruta para un centro de conocimiento climático belga. (Investigación). Presupuesto no especificado.
3. Desarrollo de una plataforma nacional en línea para la adaptación al clima. (Adapt2Climate) (Cuestiones Transversales) Buget: costo necesario para el desarrollo y mantenimiento. (12.000-25,000 EUR)
4. Refuerzo de la coordinación sectorial a nivel nacional (Cuestiones Transversales) específico del evento presupuestario.
5. Incluir el cambio climático en la evaluación del riesgo de especies exóticas invasoras. (Biodiversidad) Presupuesto para el proyecto TrIAS: 727,649 EUR.
6. Evaluación del impacto del cambio climático en la seguridad del suministro energético y en las infraestructuras de transporte y distribución de energía. (Energía) Buget no especificado.
7. Evaluación del impacto socioeconómico del cambio climático en Bélgica (Investigación) Presupuesto: 88,895 EUR.
8. Incluir el impacto del cambio climático y la necesidad de adaptación en el marco del futuro plan de acción nacional para el medio ambiente y la salud. (NEHAP) (Salud) Presupuesto no especificado.
9. Sensibilizar a especialistas en el ámbito de la asistencia sanitaria sobre los efectos del cambio climático (Salud) Presupuesto 45,000 EUR
10. Cooperación transnacional para la adaptación. Presupuesto no especificado.
Coordinación de medidas preventivas, de planificación y gestión en caso de emergencias relacionadas con el cambio climático. (Cooperación internacional)
11. Coordinación de medidas preventivas, de planificación y gestión en caso de emergencias relacionadas con el cambio climático (gestión de crisis). Presupuesto no especificado.
Selección de acciones y (programas de) medidas
Se desarrollará un nuevo Plan de Adaptación Flamenco y Federal 2021-2030.
Medida 6 del PAF: «Teniendo en cuenta los impactos previstos del cambio climático en las actividades del Departamento de Defensa a nivel nacional con respecto a la gestión de crisis de desastres naturales»
Medida 7 de la FAP: «Mejora de la cooperación entre los Estados miembros para la gestión de crisis en catástrofes naturales». («El equipo belga de primeros auxilios y apoyo» ayudará en caso de catástrofes internacionales, incluidos los fenómenos naturales o relacionados con el clima.)
Medida 8 del PAF: «Análisis a largo plazo de la necesidad de capacidad adicional para prepararse para la gestión de crisis en catástrofes naturales». (La Seguridad Civil (departamento de bomberos, zonas de asistencia y Unidades de Protección Civil) tiene recursos para acudir en ayuda de la población en caso de los llamados desastres naturales o humanos clásicos. La revisión de los riesgos naturales mostrará si es necesario volver a evaluar los recursos actuales. Ya se puede decir que la cantidad y la calidad de los recursos
probablemente no serán suficientes. En general, los recursos existentes de los servicios de emergencia deberán complementarse con más recursos y nuevos equipos. También se considerará el papel y la capacidad de defensa. Estos planes se pospusieron y comenzarán en 2021)
Valonia:
Los impactos
del cambio climático se tendrán en cuenta en los futuros planes hidrológicos de cuenca 2022-2027 en aplicación de la Directiva marco sobre el agua y en los futuros planes de gestión del riesgo de inundación 2022-2027 en aplicación de la Directiva sobre inundaciones.
Flandes:
En julio de 2020, el ministro flamenco de Medio Ambiente lanzó el Acuerdo Azul con la ambición de aumentar los esfuerzos en la lucha contra la sequía y la escasez de agua. El Blue Deal se centra en 6 pistas:
1. Las autoridades públicas dan el buen ejemplo y proporcionan un reglamento adecuado
2. Uso circular del agua como regla
3. Agricultura y naturaleza como parte de la solución
4. Sensibilización de particulares y estimulación para disminuir superficies sólidas
5. El aumento de la seguridad del suministro
6. Invertir juntos en innovación para hacer nuestro sistema de agua más inteligente, más robusto y más sostenible
Bruselas:
Los impactos
del cambio climático se tendrán en cuenta en el futuro plan de gestión del agua 2022-2027 en aplicación de la Directiva sobre inundaciones.
En 2021
se preparará un nuevo Plan Integrado de Aire-Clima-Energía con un capítulo «adaptación» para su adopción en 2023.
Medida 6 del PNA: Evaluación del impacto del cambio climático en la seguridad del suministro energético y en las infraestructuras de transporte y distribución de energía. Un grupo conjunto NKC-ENOVER WG se ha reunido varias veces para llevar a cabo sesiones de lluvia de ideas de medio día con partes interesadas y federaciones del sector de la energía.
Medida 2 del Plan Federal de Adaptación: Identificar vulnerabilidades ferroviarias. Infrabel participa periódicamente en sesiones informativas sobre el cambio climático y también consulta con las partes interesadas para determinar las acciones futuras. Infrabel ha mantenido consultas con partes interesadas como la RMI y ha participado en el taller de la UIC sobre «cambio climático» con el fin de elaborar directrices para el sector ferroviario.
Medida 3 del PNA: Desarrollo de una plataforma nacional en línea para la adaptación al cambio climático (
Adapt2Climate) Medida 4 del PNA: Fortalecimiento de la coordinación sectorial a nivel nacional
Medida 11 del Plan Federal de Adaptación: «Organización de sesiones informativas sectoriales sobre la adaptación al cambio climático»
Medida 12 del Plan Federal de Adaptación: «Aumentar la información relacionada con la adaptación al cambio climático» (concienciación y difusión de información)
En Flandes se fundó en 2015 un Thinktank sobre la adaptación al cambio climático con el objetivo de estimular el intercambio de conocimientos sobre la adaptación al cambio climático, definir las lagunas en el conocimiento y los cuellos de botella en la aplicación de las políticas entre los gobiernos, las instituciones científicas y el sector privado. El trabajo del Thinktank se finalizó con la publicación de un informe final (en neerlandés) a finales de 2017 http://planning.ugent.be/[…]/dka-ADAPTFORLIFE-eindrapport.pdf.
Flandes:
A nivel flamenco, el progreso del Plan de Adaptación Flamenca fue supervisado por un informe de progreso de dos años compilado por los pilotos del Grupo de Tareas Flamenco sobre Adaptación. En preparación de un nuevo Plan de Adaptación Felmish 2021-2030 se llevó a cabo un estudio sobre el desarrollo de un sistema de seguimiento eficiente basado en indicadores para medir el progreso de las acciones de adaptación. https://omgeving.vlaanderen[…]itoringsysteemAdaptatie.pdf (informe en neerlandés)
1. Desarrollo de escenarios climáticos de alta resolución para Bélgica. Presupuesto: 1,2 millones durante 2 años. Esta medida se completó con el lanzamiento de CORDEX.be en 2017.
2. Desarrollo de una hoja de ruta para un centro de conocimiento climático belga. Presupuesto no especificado. No se ejecutaron durante el período previsto del PNA. Podría iniciarse en 2021
3. Desarrollo de una plataforma nacional en línea para la adaptación al clima. (Adapt2Climate) Presupuesto: costo necesario para el desarrollo y mantenimiento. (12.000-25,000 EUR). El sitio se lanzó en la primavera de 2019 y se actualiza con frecuencia con noticias relacionadas con la adaptación y estudios (casos
). Fortalecimiento de la coordinación sectorial a nivel nacional. Presupuesto específico para eventos. Aunque se dio un comienzo positivo con el primer evento inicial en 2017 (audiencia amplia) y la mesa redonda en 2018 (audiencia dirigida), los eventos posteriores en 2019 se pospusieron hasta principios de 2020, después de lo cual no se reunieron con la audiencia esperada. A lo largo del resto de 2020, la crisis de la COVID-19 tuvo un impacto significativo en la organización de actos.
5. Incluir el cambio climático en la evaluación del riesgo de especies exóticas invasoras. Presupuesto para el proyecto TrIAS: 727,649 EUR. El proyecto ha dado lugar a una amplia recopilación de datos sobre especies exóticas y al desarrollo de procedimientos de evaluación de riesgos basados en datos. El proyecto TrIAS ha dado lugar a un flujo de trabajo altamente desarrollado que solo se completará con unos pocos meses de retraso (finales de 2020 antes de que haya transcurrido el período previsto del PNA) sin afectar al presupuesto.
6. Evaluación del impacto del cambio climático en la seguridad del suministro energético y en las infraestructuras de transporte y distribución de energía. Bduget no especificado. Las medidas iniciales se adoptaron según lo previsto y se estableció el grupo de trabajo. Aunque durante la reunión se observó que los efectos del cambio climático aún no se habían tenido realmente en cuenta en el contexto del sector energético en Bélgica, no se tomaron nuevas medidas. ENOVER considera que la medida está cerrada y, por lo tanto, el estudio no se puso en marcha.
7. Evaluación del impacto socioeconómico del cambio climático en Bélgica (Investigación) Presupuesto: 88,895 EUR. El estudio se ejecutó con éxito y recibió mucha atención pública. Los resultados se pueden utilizar para futuras políticas/decisiones basadas en datos.
8. Incluir el impacto del cambio climático y la necesidad de adaptación en el marco del futuro plan de acción nacional para el medio ambiente y la salud. (NEHAP) Presupuesto no especificado. Se asignó una organización a la tarea de llevar a cabo el estudio del impacto del cambio climático en el sector de la salud en Bélgica. Esto constituirá la base y proporcionará una primera visión de las posibles medidas de adaptación que se pueden tomar para fortalecer la resiliencia del sistema de salud y evitar los efectos en cascada. El estudio se lleva a cabo a principios de 2021 (enero — junio)
9. Concienciar a los especialistas en el campo de la salud de los efectos del cambio climático. Presupuesto 45,000 EUR. El premio fue otorgado en 2018. Los módulos fueron entregados, y la tesis y el lanzamiento de las fases de prueba se completaron. No se llevó a cabo ninguna revisión del presupuesto.
10. Fomento de la cooperación transnacional para la adaptación. Presupuesto no especificado. La mayoría de las acciones llevadas a cabo en el marco de esta medida consisten en la participación en la organización de talleres dentro de la cooperación del Benelux. Los proyectos de cooperación transnacional se centran en el intercambio de conocimientos y el intercambio de experiencias y buenas prácticas.
11. Coordinación de medidas preventivas, de planificación y gestión en caso de emergencias relacionadas con el cambio climático. Presupuesto no especificado. Se emprendieron iniciativas iniciales, pero los esfuerzos disminuyeron en el período posterior a la revisión intermedia (2019-2020), tras la cual la crisis de la COVID-19 impidió nuevos avances. Los diversos ejercicios realizados han mejorado la coordinación, pero todavía no existe un enfoque preventivo coordinado. La distribución de competencias entre las autoridades federales y regionales, la distribución sectorial de las competencias preventivas y la privatización (a veces parcial) de determinados sectores multiplican las autoridades y servicios implicados y complican la coordinación y coherencia de los procedimientos implicados.
Federal: Medida 6 del Plan Federal de Adaptación: «Teniendo en cuenta los impactos previstos del cambio climático en las actividades del Departamento de Defensa a nivel nacional con respecto a la gestión de crisis de desastres naturales»:
Medida iniciada 7 del Plan Federal de Adaptación: «Cooperación reforzada entre los Estados miembros para la gestión de crisis en catástrofes naturales»: El Equipo Belga de Primeros Auxilios y Apoyo' ayudará en caso de desastres internacionales, incluyendo eventos naturales o relacionados con el clima, el marco sendaii será reiniciado en la
Medida 8 del Plan Federal de Adaptación: «Análisis a largo plazo de la necesidad de capacidad adicional para prepararse para la gestión de crisis en catástrofes naturales». (La Seguridad Civil (departamento de bomberos, zonas de asistencia y Unidades de Protección Civil) tiene recursos para acudir en ayuda de la población en caso de los llamados desastres naturales o humanos clásicos. La revisión de los riesgos naturales mostrará si es necesario volver a evaluar los recursos actuales. Ya se puede decir que la cantidad y la calidad de los recursos
probablemente no serán suficientes. En general, los recursos existentes de los servicios de emergencia deberán complementarse con más recursos y nuevos equipos. También se considerará el papel y la capacidad de defensa: Estos planes se pospusieron y comenzarán en 2021
En Flandes, cada ámbito político es responsable de la aplicación y financiación de sus medidas de adaptación.
Estudio del impacto del cambio climático en el sector de la salud en Bélgica.
Aplicación de la adaptación a la CC en diversos sectores. (gestión de riesgos en caso de catástrofe, movilidad (aviación, tráfico ferroviario,...))
Avances en el aumento de la capacidad de adaptación
En Flandes se ha iniciado un estudio (2020): análisis costo-beneficio de la adaptación al cambio climático.
Mapeo de la isla urbana de calor en Bruselas (VITO, 2018. «Cartografie van de KOELTE-eilanden in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest». http://document.environnement.brussels/opac_css/elecfile/Cartografie_Koelte_Eilanden_BHG; https://environnement.brussels/lenvironnement-etat-des-lieux/en-detail/climat/cartographie-des-ilots-de-fraicheur-bruxelles )
Estudio sobre el impacto de las soluciones basadas en la naturaleza en la exposición de los residentes de la ciudad a la contaminación del aire, el ruido o las altas temperaturas: visión general de los conocimientos y recomendaciones generales para la Región de Bruselas-Capital (VITO en Witteveen en bos, 2020, «Impact van ‘soluciones basadas en la naturaleza’ op de de blootstelling van stadsbewoners aan luchtvervuiling, lawaai of hoge temperaturen — Overzicht van de algemene kennis en aanbevelingen voor het brussels Hoofdstedelijk gewest»; https://document.environnement.brussels/opac_css/elecfile/NatureBasedSolutions)
Las evaluaciones intermedias y finales ofrecen una perspectiva sobre la aplicación de cada medida. Los que no se aplican se comprueban su pertinencia y pueden incluirse en un nuevo plan. Las prioridades de los iniciados pero no completados pueden reorientarse o actualizarse de acuerdo con la nueva información y relevancia (si es necesario).
Buenas prácticas y lecciones aprendidas
Los marcos y convenios más importantes son la red Natura 2000, el marco hídrico, la estrategia de biodiversidad, la PAC, la Convención sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silvestres, la Convención de Ramsar sobre los Humedales, la Convención del Patrimonio Mundial, los ODS,...
también por su limitada capacidad de adaptación. Además, es aún más difícil atraer financiación privada para actividades de adaptación. Por supuesto, se deben seguir haciendo esfuerzos para que el sector privado participe más en el trabajo para
aumentar la resiliencia climática de las comunidades de nuestros países socios.
La Cooperación Belga para el Desarrollo trabaja para incorporar las preocupaciones y oportunidades climáticas y medioambientales en todo el ciclo de proyectos de los programas y proyectos que financia, y que son ejecutados por una amplia gama de socios. Estos esfuerzos para integrar la acción por el clima se complementan con intervenciones específicas, que se ampliarán en respuesta a nuestro compromiso con el Acuerdo de París, tanto a través de la cooperación bilateral como a través de contribuciones a fondos e instituciones multilaterales.
Bélgica apoya firmemente el Fondo Verde para el Clima, duplicando sus compromisos a partir de 2020, el Fondo para los Países Menos Adelantados (más de 100 millones de euros aportados desde 2009) y el Fondo de Adaptación.