Noruega

Estrategias de adaptación

El primer Libro Blanco sobre la Adaptación al Cambio Climático (ACC) fue adoptado por Stortinget (Parlamento noruego) en 2013, en el que se esbozan las políticas nacionales y las orientaciones para la adaptación en Noruega. El Libro Blanco representa la estrategia nacional noruega para la evaluación común para los países y las prioridades clave para la adaptación en los próximos años. El Libro Blanco defiende que todos son responsables de la adaptación al cambio climático: las personas, las empresas, la industria y las autoridades. De acuerdo con el principio de responsabilidad, todos los ministerios tienen la responsabilidad de salvaguardar la consideración del cambio climático dentro de su sector. El Libro Blanco afirma que las proyecciones sobre el clima y los conocimientos futuros son esenciales para una adaptación eficaz al cambio climático. El trabajo de adaptación siempre debe basarse en los mejores conocimientos disponibles sobre el cambio climático y cómo se pueden abordar los cambios.

Por consiguiente, el Gobierno tiene la intención de asegurar que se fortalezca la base de conocimientos para la adaptación al cambio climático mediante una vigilancia más estrecha del cambio climático, la expansión continua de la investigación sobre el cambio climático y el establecimiento de un centro nacional de servicios climáticos. Según el Libro Blanco, las políticas y medidas de adaptación deben basarse en los mejores conocimientos disponibles. Las proyecciones climáticas indican una tendencia hacia un aumento y una precipitación más intensa en Noruega, lo que dará lugar a una mayor escorrentía de aguas pluviales en las zonas urbanas (inundaciones urbanas). Esto requiere un marco mejorado para gestionar las inundaciones urbanas, especialmente en zonas con superficies impermeables, como carreteras y aceras.

El Gobierno designó un comité para evaluar la legislación vigente y, en su caso, presentar propuestas de enmiendas para proporcionar un mejor marco a los municipios responsables de la gestión de las aguas pluviales, a fin de hacer frente a los crecientes desafíos asociados con las inundaciones urbanas. La comisión presentó su informe con propuestas de enmiendas en diciembre de 2015 (en noruego). 

El aumento del nivel del mar es un reto asociado al cambio climático abordado en el Libro Blanco. Individuos, empresas privadas, organismos públicos y autoridades gubernamentales locales y centrales tienen la responsabilidad de tomar medidas para salvaguardar su propia propiedad. En virtud de la Ley de planificación y construcción, los municipios son responsables de garantizar que los peligros naturales se evalúen y tengan en cuenta en la planificación espacial y la tramitación de las solicitudes de construcción. Esto incluye la responsabilidad de considerar las implicaciones del aumento del nivel del mar y las mareas más altas resultantes. La mayoría de las direcciones han elaborado estrategias sectoriales de adaptación o estrategias climáticas que abordan la adaptación al cambio climático. El cambio climático dará lugar a un mayor riesgo de daños causados por desastres naturales como inundaciones y deslizamientos de tierra. La Dirección Noruega de Recursos Hídricos y Energía (NVE) ha desarrollado una estrategia de adaptación al cambio climático https://www.nve.no/klima/ que incluye seguimiento, investigación y medidas concretas para prevenir el aumento de los daños causados por inundaciones y deslizamientos de tierra en un clima futuro. En particular, los cambios en las magnitudes de las inundaciones se tienen en cuenta en el diseño de las estimaciones de inundaciones y en la planificación de contingencias por inundaciones. Otros ejemplos son la Agencia Noruega de Medio Ambiente, la Dirección de Protección Civil, la Dirección de Pesca y la administración costera noruega. 

Noruega tiene buenos planes de seguro públicos y privados para el seguro contra desastres. Este modelo es beneficioso para la sociedad, ya que proporciona una protección contra el riesgo financiero asociado con los fenómenos meteorológicos extremos. El carácter local de los impactos del cambio climático pone a los municipios en primera línea para hacer frente al cambio climático. En el libro blanco sobre la adaptación al cambio climático, se enfatiza la necesidad de integrar mejor la adaptación al cambio climático en las responsabilidades municipales para permitir que los municipios garanticen comunidades resilientes y sostenibles también en el futuro. En 2018 se adoptaron nuevas directrices que describen cómo los municipios y condados pueden incorporar el trabajo de adaptación al cambio climático en sus actividades de planificación. Los recursos de información, las redes para compartir experiencias, las subvenciones y la cooperación con las autoridades regionales desempeñan un papel importante en el trabajo de adaptación al cambio climático a nivel municipal.

Medios de ejecución

El Libro Blanco sostiene que todas las personas, las empresas y la industria, así como las autoridades, son responsables de evaluar y abordar los efectos del cambio climático en sus ámbitos de competencia. De acuerdo con el principio de responsabilidad, todos los ministerios tienen la responsabilidad de salvaguardar la consideración del cambio climático dentro de su sector. La Agencia Noruega de Medio Ambiente apoya al Ministerio de Clima y Medio Ambiente en el trabajo sobre la adaptación al cambio climático, y es la agencia coordinadora. La Agencia de Medio Ambiente asiste al Ministerio en el seguimiento del Libro Blanco sobre la adaptación al cambio climático (Meld.St 33 (2012-2013)) y en la formulación de políticas. En su papel de organismo coordinador de la adaptación al cambio climático, la Agencia de Medio Ambiente trabaja para garantizar que los agentes locales, regionales y nacionales tengan en cuenta el cambio climático y se adapten a él. La Agencia de Medio Ambiente trabaja para fortalecer los esfuerzos de adaptación al clima en Noruega, entre otras cosas aumentando la base de conocimientos para la adaptación al clima. La Agencia tiene la responsabilidad particular de difundir y compartir conocimientos y experiencias, contribuir al desarrollo de competencias y capacidades y facilitar la cooperación entre los diferentes niveles, sectores y agentes de la administración pública sobre el terreno.

En 2015, el Ministerio de Clima y Medio Ambiente estableció un sistema de subvenciones para apoyar a las autoridades regionales y locales en su trabajo de adaptación al cambio climático, administrado por la Agencia Noruega de Medio Ambiente. Se presta apoyo a proyectos destinados a reforzar la base de conocimientos sobre la que los municipios construyen sus medidas de adaptación al cambio climático. También hay varios otros regímenes de subvenciones para los municipios y la industria que son pertinentes para las medidas de adaptación al cambio climático. La Dirección Noruega de Recursos Hídricos y Energía (NVE) apoya la planificación y / o construcción de infraestructura que ayuda a prevenir deslizamientos de tierra e inundaciones, medidas para mejorar la calidad del agua en los ríos. La Dirección de Agricultura administra dos regímenes de subvenciones que apoyan las medidas de adaptación al cambio climático, el régimen de subvenciones para medidas medioambientales y el régimen de subvenciones para el drenaje de tierras agrícolas.

Seguimiento, presentación de informes y evaluación

En junio de 2017, el Parlamento noruego adoptó una Ley de Cambio Climático (Lov om klimamål) que incluye requisitos de presentación de informes anuales relacionados con la adaptación al cambio climático. El informe se basa en el objetivo nacional de adaptación al cambio climático establecido por el Gobierno: "La sociedad noruega debe estar preparada y adaptada al cambio climático". Los indicadores para medir este objetivo aún no se han desarrollado, y el objetivo se mide actualmente mediante la autoinformación. Noruega también ha adoptado el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres. Los informes nacionales sobre los indicadores comenzaron en 2018.

En el capítulo 6 de la séptima Comunicación nacional de Noruega en el marco de la CMNUCC se ofrece una visión general de las vulnerabilidades, los impactos y las medidas de adaptación.  El Libro Blanco defiende que todos son responsables de la adaptación al cambio climático: las personas, las empresas, la industria y las autoridades. De acuerdo con el principio de responsabilidad, todos los ministerios tienen la responsabilidad de salvaguardar la consideración del cambio climático dentro de su sector.

Sectores abordados en NAS/NAP

El Libro Blanco sobre la adaptación (2013) establece prioridades clave para la adaptación en los próximos años. Desde 2013, se han logrado importantes avances en el trabajo de adaptación al cambio climático, dentro y en una amplia gama de sectores. El cambio climático crea la necesidad de un servicio que proporcione información sobre el clima actual y futuro y desempeñe un papel en la traducción de la ciencia climática en un trabajo práctico de adaptación. El Centro Noruego de Servicios Climáticos (NCCS) se estableció oficialmente en 2013. En el desarrollo de un centro nacional de servicios climáticos participan el Instituto Meteorológico de Noruega, la Dirección Noruega de Recursos Hídricos y Energía y el Centro Bjerknes de Investigación Climática, incluida Uni Research. El Instituto Meteorológico tiene la responsabilidad general del centro. Una razón importante para establecer un centro de servicios climáticos es proporcionar una base para la adaptación al cambio climático que se llevará a cabo en los municipios y por las autoridades sectoriales.

En 2015, el centro publicó un informe de síntesis titulado «Climate in Norway 2100 – a knowledge base for climate adaptation» (El clima en Noruega 2100: una base de conocimientos para la adaptación al cambio climático), basado en el quinto informe de evaluación del IPCC. La información relativa a los distintos condados se ha publicado posteriormente como «perfiles climáticos de los condados». Las proyecciones climáticas e hidrológicas para Noruega están disponibles en el sitio web del NCCS y también se pueden descargar para su uso en investigaciones adicionales sobre los efectos del cambio climático. El centro también participa en una serie de proyectos de investigación en los que participan diversos grupos de usuarios para aumentar el diálogo con los responsables de la toma de decisiones a fin de desarrollar productos específicos para su uso en la adaptación al cambio climático.

Además, a raíz del Libro Blanco sobre la adaptación al cambio climático, el Gobierno nombró un comité para evaluar la legislación vigente y, en su caso, presentar propuestas de enmiendas para proporcionar un mejor marco a los municipios responsables de la gestión de las aguas pluviales, a fin de hacer frente a los crecientes desafíos asociados a las inundaciones urbanas como resultado del cambio climático. La comisión presentó su informe con propuestas de enmienda en diciembre de 2015 (NOU 2015-16) Overvann i byer og tettsteder – som problem og ressurs (Escorrentía de agua de tormenta en pueblos y ciudades - Como problema y como recurso, solo en noruego). Las recomendaciones del informe consisten en instrumentos informativos, jurídicos y de política económica que se integran con la legislación y la gobernanza noruegas existentes. Los ministerios competentes han acogido con satisfacción el informe y están estudiando formas de aplicar algunos de los instrumentos de política recomendados.

En el libro blanco sobre la adaptación al cambio climático, se enfatiza la necesidad de integrar mejor la adaptación al cambio climático en las responsabilidades municipales para permitir que los municipios garanticen comunidades resilientes y sostenibles también en el futuro. En 2018 se adoptaron nuevas directrices que describen cómo los municipios y condados pueden incorporar el trabajo de adaptación al cambio climático en sus actividades de planificación. Además, una circular publicada por el Ministerio de Clima y Medio Ambiente en 2016 proporciona directrices para el uso de objeciones en cuestiones relacionadas con el clima y el medio ambiente (T-2/16 Nasjonale og vesentlige regionale interesser på miljøområdet – klargjøring av miljøforvaltningens innsigelsespraksis, solo en noruego). La circular incluye requisitos relativos a la adaptación al cambio climático. El Libro Blanco sobre la adaptación al cambio climático hizo hincapié en la necesidad de actualizar los conocimientos sobre las consecuencias del cambio climático y las necesidades de adaptación con frecuencia, y desde 2013 se han publicado varias evaluaciones en diferentes sectores.

Una visión general sobre el progreso en el trabajo nacional de adaptación al clima, así como el conocimiento sobre las consecuencias del cambio climático, se ha publicado en un informe escrito por el instituto de investigación CICERO y el Instituto de Investigación de Noruega Occidental en 2018. También se incluyó en la evaluación una evaluación de la capacidad de adaptación, encargada por el Organismo Noruego de Medio Ambiente. El gobierno ha financiado un centro de investigación, NOR ADAPT, que se estableció en 2019. El objetivo del centro es proporcionar conocimientos sobre cómo la Sociedad Noruega puede adaptarse a las consecuencias del cambio climático.

Observaciones y Proyecciones

El Instituto Meteorológico Noruego (MET Norway) proporciona conocimientos especializados sobre las condiciones climáticas a escala mundial y nacional. MET Noruega ha incluido 10 estaciones de observación meteorológica de superficie existentes y dos estaciones aéreas superiores como parte del Sistema Mundial de Observación del Clima (SMOC). MET Norway opera seis estaciones aéreas superiores, incluidas dos estaciones en las islas árticas de Jan Mayen y Bjørnøya, y una estación en el campo petrolero Ekofisk en el Mar del Norte. La red meteorológica de superficie para observaciones sinópticas en tiempo real comprende aproximadamente 270 estaciones, incluidas Jan Mayen, Bjørnøya, Hopen y 12 estaciones meteorológicas en Svalbard. Los datos en tiempo real de las estaciones meteorológicas noruegas se intercambian internacionalmente a través del intercambio internacional de datos de la OMM y se envían a los Centros Mundiales de Datos. El instituto también opera una red de estaciones de precipitación manual que consta de 282 estaciones. MET Noruega ha operado estaciones de observación meteorológica durante más de 100 años en varios lugares.La base de datos de MET Noruega ahora está disponible gratuitamente en la web en www.eklima.no, e incluye series climáticas históricas largas y en tiempo real.

El Instituto de Investigación Marina (IMR) es responsable de los programas de monitoreo de parámetros oceanográficos físicos y biológicos. Las observaciones de temperatura y salinidad en 9 estaciones fijas han sido monitoreadas desde 1936. Los parámetros físicos, químicos y biológicos han sido monitoreados de 2 a 4 veces al año desde 1970. El monitoreo de la acidificación de los océanos comenzó en 2010.

El Instituto Polar Noruego mantiene un programa de monitoreo en el Estrecho de Fram, monitoreando la producción oceánica desde el Océano Ártico hasta los mares sub polares. El espesor del hielo ha sido monitoreado continuamente en el Ártico desde 1990. El Instituto también supervisa el entorno marino y las propiedades del hielo marino en Kongsfjorden, Svalbard, así como el hielo marino y el espesor de la nieve en Storfjorden y Hopen, Svalbard. Hay varios programas para mapear especies y hábitats a lo largo de la costa y en el mar. Los datos de las observaciones contribuyen a la Comisión Técnica Conjunta de Oceanografía y Meteorología de Marín (JCOMM) de la OMM.

Noruega tiene una gran cantidad de programas de monitoreo terrestre que incluyen parámetros o indicadores climáticos, que también pueden usarse para evaluar los efectos del cambio climático. El balance de masas de los glaciares y la distribución de la nieve en Svalbard (MOSJ), la biodiversidad de la tundra ártica (COAT), los cambios en las comunidades de vegetación subterránea y los líquenes epífitos en las montañas, los bosques de abedul subalpino y los bosques de coníferas (TOV), los cambios en las poblaciones de aves paseriformes y pequeños mamíferos en los bosques de abedul subalpino (TOV, índice de aves), los cambios en el fango de la palsa, los cambios en el crecimiento y la vitalidad de los bosques de coníferas (vigilancia forestal) y los cambios en la química del agua y la biota son algunos de los parámetros o indicadores que son útiles para monitorear con respecto a las respuestas climáticas.

Los efectos del cambio climático se integran en varios programas de vigilancia; Programa de Monitoreo Terrestre, El Índice de Aves, Monitoreo de turberas de palsa, Inventario Forestal Nacional, Monitoreo del paisaje cultural, Monitoreo de Ecosistemas en agua dulce y Monitoreo Ambiental en Svalbard y Jan Mayen.

Noruega es miembro de la Agencia Espacial Europea y del programa Galileo de la UE. Noruega también es miembro de Copernicus, cuyo objetivo es proporcionar información precisa, oportuna y fácilmente accesible para mejorar la gestión del medio ambiente, comprender y mitigar los efectos del cambio climático y garantizar la seguridad civil.

El proyecto CryoClim, dirigido por el Centro Noruego de Computación, ha desarrollado un nuevo servicio operativo y permanente para el monitoreo sistemático a largo plazo del clima de la criosfera por satélite. Cryoclim tiene potencial para ser una contribución noruega tanto en el servicio de Cambio Climático de Copernicus como en las Proyecciones de la Iniciativa Mundial de Vigilancia de la Criosfera de la OMM.

El informe Climate in Norway 2100 (2009) fue preparado a petición del comité de expertos que redactó el informe oficial noruego sobre CAA (2010). El informe describe el clima pasado, presente y futuro, la hidrología y las condiciones en el océano. En 2015 se relanzó el informe Climate in Norway 2100 con proyecciones climáticas actualizadas para Noruega, reduciendo las proyecciones climáticas del quinto informe de evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC). La información relativa a los distintos condados se ha publicado posteriormente como «perfiles climáticos de los condados». En 2015 se publicó un informe en el que se presentaban nuevas estimaciones del aumento del nivel del mar. En 2019, las proyecciones climáticas para el futuro desarrollo climático en Svalbard se publicaron en el informe Climate in Svalbard 2100. Estas proyecciones también se basan en los resultados del quinto informe de evaluación del IPCC. Las proyecciones climáticas e hidrológicas para Noruega están disponibles en el sitio web del Centro Noruego de Servicios Climáticos.

Evaluación de Impacto y Vulnerabilidad

La primera evaluación nacional exhaustiva, un informe oficial noruego, de las necesidades de vulnerabilidad y adaptación en Noruega fue presentada por un comité de expertos independientes al Gobierno en noviembre de 2010. El Comité recibió el mandato del Gobierno de determinar los efectos y las vulnerabilidades del cambio climático en el medio ambiente natural y la sociedad de Noruega y sugerir medidas para reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia. El comité tenía 17 miembros que representaban a instituciones gubernamentales clave, industrias y ONG, y trabajó durante dos años involucrando a una amplia gama de partes interesadas. Aunque Noruega tiene una alta capacidad de adaptación en muchas áreas, el informe concluye que la falta de mantenimiento y reparación en infraestructuras clave y la fragmentación en el entorno natural aumentan la vulnerabilidad al cambio climático.

En 2018, CICERO y Western Norway Research Institute publicaron un informe que ofrecía una visión general del estado actual y el conocimiento sobre las consecuencias del cambio climático en Noruega, incluida una presentación sobre cómo los sectores públicos y otros actores han integrado la adaptación al clima en su trabajo. También se incluyó en la evaluación una evaluación de la capacidad de adaptación, encargada por el Organismo Noruego de Medio Ambiente. También se dispone de varias evaluaciones sectoriales:

Naturaleza

• El informe Norwegian Nature index 2015. El estado y las tendencias de la diversidad biológica (en noruego).
• Informe del Instituto Noruego de Investigación sobre la Naturaleza (en noruego) (encargado por la Agencia Noruega de Medio Ambiente) – El efecto del cambio climático en la biodiversidad en Noruega (2015) 
• Informe del Instituto Polar Noruego – Cambio climático en Svalbard – Efectos sobre la biodiversidad y consecuencias para la futura gestión de la naturaleza (2016). 
• Informe de la Agencia Noruega de Medio Ambiente sobre soluciones basadas en la naturaleza para los desafíos climáticos en la gestión nacional (2017). 

Agricultura

• Una evaluación nacional sobre la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo en el sector agrícola publicada en febrero de 2016 (en noruego)
• Informe del Instituto Noruego de Investigación en Bioeconomía (NIBIO) sobre el efecto del cambio climático en el sector agrícola de Noruega. El informe fue encargado por los gobernadores del condado de Troms y Buskerud (en noruego).

Escorrentía de aguas pluviales

• Informe oficial sobre la escorrentía de aguas pluviales en pueblos y ciudades - Como problema y recurso (NOU 2015 -16). 
• En 2015 se publicó un informe sobre los costes y beneficios de las medidas de lucha contra las inundaciones urbanas. El informe está escrito por Cowi y encargado por la Dirección de Medio Ambiente de Noruega (en noruego).

Inundaciones

• La Dirección Noruega de Recursos Hídricos y Energía (NVE) publicó una actualización sobre las proyecciones hidrológicas de inundaciones en Noruega bajo un clima futuro en 2016 (en noruego).
• El programa de I+amp;D «Riesgosnaturales – Infraestructuras, inundaciones y deslizamientos de tierra»(NIFS) publicó en 2015 un informe que resume las conclusiones del proyecto (en noruego).
• Informe sobre el aumento del nivel del mar de la Dirección de Protección Civil sobre el uso por parte de los municipios de los datos sobre el aumento del nivel del mar (2015). 

Infraestructuras y edificios

• Informe de la Dirección Noruega de Recursos Hídricos y Energía sobre el cambio climático y el suministro de energía. 
• Informe del Western Research Institute en Noruega (encargado por KS FoU y NIFS) - ¿Cómo evaluar los costos de prevención frente a asumir el costo de la reconstrucción de eventos de peligro natural relacionados con el clima en la infraestructura física?

Patrimonio cultural

• Informe de la Dirección de Patrimonio Cultural sobre Patrimonio Cultural y Cambio Climático – Proyecto piloto del municipio de Aurland (2015) (en noruego).
• Informe de la Dirección de Patrimonio Cultural sobre Patrimonio Cultural y subida del nivel del mar (2013). 

Investigación

Los retos mundiales en los ámbitos del medio ambiente, el cambio climático, los océanos, la seguridad alimentaria y la energía figuran entre los objetivos estratégicos de la política de investigación noruega.

El Ministerio de Clima y Medio Ambiente ha identificado las necesidades de investigación de Noruega relacionadas con el medio ambiente y el clima, abordando también las necesidades específicas de investigación relacionadas con la adaptación al cambio climático. Las prioridades del Ministerio se presentan en el documento Necesidades prioritarias de investigación del Ministerio de Clima y Medio Ambiente (2016-2021). Además, la mejora de la comprensión del cambio climático y las buenas prácticas de adaptación también se destaca en el actual plan a largo plazo del Gobierno para la investigación y la educación superior (2015-2024).

El Consejo Noruego de Investigación apoya varios proyectos de investigación relacionados con el cambio climático y la adaptación. KLIMAFORSK, un programa de 10 años para la investigación climática (2014-2023) tiene como objetivo proporcionar nuevos conocimientos orientados al futuro de importancia nacional e internacional, incluido un mayor conocimiento sobre cómo la sociedad puede y debe adaptarse al cambio climático.

Otra actividad importante que aborda la adaptación al cambio climático apoyada por el Consejo de Investigación de Noruega es Klima 2050. Klima 2050 es un Centro de Innovación Basada en la Investigación (SFI). El estado SFI permite la investigación a largo plazo en estrecha colaboración con el comercio y la industria, así como otros socios de investigación con el objetivo de fortalecer la capacidad de innovación y la competitividad de Noruega dentro de la adaptación al clima. El centro está abordando los riesgos sociales asociados con el cambio climático y el aumento de las precipitaciones, la escorrentía de aguas pluviales y los deslizamientos de tierra inducidos por el agua dentro del entorno construido. El programa comenzó en 2015 y durará hasta 2022.

Seguimiento de los avances

El Ministerio Noruego de Clima y Medio Ambiente es responsable de monitorear y evaluar la política de cambio climático en Noruega, incluido el progreso de la adaptación. En Noruega, cada organismo sectorial es responsable de integrar la evaluación común para los países en su sector y puede tener sus propios sistemas para supervisar y evaluar los progresos. Todavía no se ha desarrollado ni aplicado un sistema nacional de ERM, pero se ha llevado a cabo una breve evaluación de las posibilidades de desarrollar indicadores nacionales de adaptación al cambio climático y sistemas de presentación de informes.
 

Gobernanza

Marco común

Todas las agencias gubernamentales y las autoridades locales y regionales tienen la responsabilidad de la adaptación al cambio climático dentro de su campo. La Agencia Noruega de Medio Ambiente apoya al Ministerio de Clima y Medio Ambiente en el trabajo sobre la adaptación al cambio climático, y es la agencia coordinadora. La Agencia de Medio Ambiente asiste al Ministerio en el seguimiento del Libro Blanco sobre la adaptación al cambio climático (Meld.St 33 (2012-2013)) y en la formulación de políticas. Además, contribuye a garantizar que la labor de adaptación al cambio climático del Gobierno se esté llevando a cabo en la administración pública, así como en la sociedad en general, y apoya al Ministerio en su labor internacional de adaptación al cambio climático. La Agencia tiene la responsabilidad particular de difundir y compartir conocimientos y experiencias, contribuir al desarrollo de competencias y capacidades y facilitar la cooperación entre los diferentes niveles, sectores y agentes de la administración pública sobre el terreno.

Tanto el cambio climático como las medidas para contrarrestarlo afectan las condiciones y los riesgos asociados con la actividad económica. Este reconocimiento ha llevado a una mayor demanda de información relevante para la toma de decisiones sobre la exposición de las instituciones financieras y otras empresas a riesgos relacionados con el clima. Por lo tanto, el Gobierno nombró una comisión de expertos en 2017 para evaluar los factores de riesgo relacionados con el clima y su importancia para la economía noruega. La comisión entregó su informe "El riesgo climático y la economía noruega" al Gobierno en 2018.

Varias autoridades son responsables de diversas regulaciones con respecto a las inundaciones urbanas y la gestión municipal de tales cuestiones. La Agencia de Medio Ambiente es responsable de tener una visión general de la normativa relativa a las inundaciones urbanas. La Dirección Noruega de Recursos Hídricos y Energía (NVE) tiene desde 2019 la responsabilidad de desarrollar el conocimiento hidrológico sobre las inundaciones urbanas en Noruega. La Dirección también asesorará a los municipios sobre la integración en la ordenación del territorio.

El cambio climático tiene implicaciones para los peligros naturales, y varios actores tienen responsabilidades a este respecto. La Dirección de Protección Civil (DSB) apoya al Ministerio de Justicia y Seguridad Pública en la coordinación de la protección civil y los esfuerzos de planificación de emergencia en Noruega, con el fin de prevenir y limitar las consecuencias de los peligros naturales. El Ministerio de Petróleo y Energía tiene la responsabilidad de las inundaciones, deslizamientos de tierra y avalanchas a nivel nacional, con la Dirección Noruega de Recursos Hídricos y Energía (NVE) como autoridad ejecutiva.

Acción local

Los municipios y los municipios de los condados también desempeñan un papel fundamental en las actividades de evaluación común para los países en Noruega; El gobernador del condado es importante en el seguimiento de la política del Gobierno a nivel regional y local. Desempeñan un papel importante en el apoyo a los municipios en su trabajo de adaptación, en particular en relación con el análisis de riesgos y vulnerabilidad y la planificación del uso del suelo. También coordinan y cooperan los esfuerzos de protección civil, tanto de prevención como de preparación, a nivel regional. Los gobernadores de los condados deben velar por que el cambio climático se tenga en cuenta y se haga un seguimiento, tanto en los planes municipales de uso de la tierra como en las evaluaciones de riesgos y vulnerabilidad.

Los municipios de los condados también desempeñan un papel importante en lo que respecta a la orientación y la coordinación en relación con los planes municipales y regionales. Los municipios están en primera línea en la aplicación de las medidas de la ACC. La Ley de Planificación y Construcción y la Ley de Protección Civil obligan a los municipios a realizar evaluaciones de riesgo y vulnerabilidad. Estas evaluaciones pueden ser importantes para aclarar cuestiones y áreas de riesgo relevantes para cada municipio y para recomendar iniciativas para que varios actores reduzcan la vulnerabilidad. Se han desarrollado nuevas directrices que describen cómo los municipios y condados pueden incorporar el trabajo de adaptación al cambio climático en sus actividades de planificación y se adoptaron en 2018.

Conocimiento

En los últimos años se han aplicado una serie de medidas de fomento de la capacidad y la competencia, especialmente a nivel municipal. Muchas autoridades de diferentes sectores y un gran número de municipios ya han comenzado con buen pie sus esfuerzos de adaptación. Desde 2008, el sitio web noruego Klimatilpasning.no ha proporcionado herramientas, estudios de casos e información sobre la adaptación al cambio climático. Los municipios son los principales grupos destinatarios de la página web. Existe un vínculo entre el sitio web de la ACC y la página web del Centro Noruego de Servicios Climáticos, a fin de facilitar el acceso a las proyecciones climáticas y los perfiles de los condados (véase la descripción a continuación).

Se han llevado a cabo varios proyectos piloto relativos a la adaptación al cambio climático. En 2014, el gobernador del condado de Troms, la Dirección de Protección Civil, la Dirección Noruega de Recursos Hídricos y Energía, el instituto meteorológico noruego, la autoridad del condado de Troms y los municipios de Lyngen, Balsfjord, Målselv y Tromsø prepararon una guía sobre cómo integrar los esfuerzos de adaptación al cambio climático en la planificación social y espacial relacionada con la gestión del riesgo de desastres para los municipios. Como seguimiento, tres gobernadores de condado y la Agencia de Medio Ambiente están desarrollando directrices sobre cómo abordar la adaptación al cambio climático relacionada con el sector de la naturaleza y el medio ambiente y el sector agrícola en las actividades de planificación municipal. La directriz para el sector de la naturaleza y el medio ambiente se publicará en 2019.

Además, se ha desarrollado un curso introductorio sobre adaptación al cambio climático para municipios. El curso se ha implementado en varios condados. Las Ciudades del Futuro (2008-2014) fue un esfuerzo de colaboración entre el Gobierno y las 13 ciudades más grandes de Noruega para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y adaptarse a un clima cambiante. Las Ciudades del Futuro fueron una fuerza impulsora importante para el trabajo de adaptación al cambio climático en Noruega. El trabajo de las ciudades ayudó a acelerar el proceso de planificación de la adaptación al cambio climático en otros municipios. La red Ciudades del Futuro fue una importante fuerza motriz para el trabajo de adaptación al cambio climático en Noruega. Once de las ciudades participantes continúan la colaboración a través de The front runner network, establecida en 2015. Esta red se centra en el desarrollo de nuevos conocimientos sobre la adaptación al cambio climático a nivel local y el intercambio de competencias entre las ciudades participantes a través de proyectos conjuntos. La Agencia Noruega de Medio Ambiente coordina la Red Front Runner. Los estudios de casos de diferentes municipios de Noruega pueden consultarse en www.klimatilpasning.no. 

Se ha establecido una cooperación intersectorial mejorada en relación con los peligros naturales, incluido el cambio climático. En 2016 se creó la red «Naturfareforum» – Natural Hazards Forum. El objetivo es mejorar la cooperación entre los agentes nacionales, regionales y locales en la gestión de los peligros naturales, incluido el impacto del cambio climático. El Foro de Peligros Naturales identificará las lagunas y el potencial de mejora relacionados con la gestión del riesgo relacionado con los peligros naturales por parte de la sociedad, e iniciará proyectos o grupos de trabajo sobre cuestiones intersectoriales. La red está organizada con una secretaría compuesta por la Dirección Noruega de Protección Civil, la Dirección Noruega de Recursos Hídricos y Energía y la Administración Noruega de Carreteras Públicas, y un comité directivo en el que están representadas varias direcciones y otros agentes a nivel nacional, así como la Asociación Noruega de Entes Locales y Regionales (KS) y la Agencia de Medio Ambiente. El Foro de Peligros Naturales actúa como la plataforma nacional para el Marco Global de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres.

A partir de 2017, la Western Norway University of Applied Sciences (HVL) ofrece un programa de maestría interdisciplinario sobre gestión del cambio climático, donde la adaptación al clima en general, y particularmente relacionada con la planificación del uso de la tierra, es un tema central. 

La Dirección de Medio Ambiente de Noruega

Correo electrónico post@miljodir.no

Sitio web https://www.miljodirektoratet.no/