Elfuturo imperfecto: Cambio climático y adaptación en los Cárpatos” documento resume las acciones clave de adaptación en sectores vulnerables de la región: recursos hídricos, bosques, humedales, pastizales, agricultura y turismo. Al adoptar la Agenda Estratégica de Adaptación al Cambio Climático en la Región de los Cárpatos, la Conferencia de las Partes (CP) insta a las partes contratantes, a las autoridades locales y regionales y a otras partes interesadas que participan en la gestión y el desarrollo de la región de los Cárpatos a formular políticas y estrategias para adaptarse a los efectos del cambio climático y mitigar sus efectos adversos.El objetivo de la agenda es ayudar a los Estados miembros de la Convención de los Cárpatos, a las autoridades locales y regionales y a otras partes interesadas que participan en la gestión de la región de los Cárpatos a formular respuestas al cambio climático como forma de garantizar el desarrollo sostenible en la región. El programa se ha debatido en reuniones y talleres con representantes de los países y observadores de la Convención de los Cárpatos, así como con otras partes interesadas. Se hizo suyo en la Cuarta Reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio de los Cárpatos (COP4) del 23 al 26 de septiembre de 2014. La Agenda Estratégica incluye recomendaciones para la formulación de políticas, el cambio institucional y las medidas de adaptación basadas en los ecosistemas. En resumen, deduce que vincular diferentes políticas de conservación de la naturaleza, gestión de cuencas fluviales y agricultura sostenible podría fortalecer significativamente la región de los Cárpatos y su resiliencia al cambio climático. El valor añadido del aumento de la cooperación transnacional y de las actividades conjuntas es especialmente importante cuando se planifica la adaptación al cambio climático, ya que muchos de los efectos previstos del cambio climático, como los cambios estacionales en la temperatura y las precipitaciones, se producirán en vastas zonas geográficas, afectando a varios países a la vez. 

Integración de la adaptación en otros sectores políticos

Medidas de adaptación de los recursos hídricos

Una de las medidas de adaptación más eficientes contra la amenaza combinada de sequías e inundaciones en las montañas de los Cárpatos es el almacenamiento de agua local. Eliminar las redes de carreteras también puede fomentar el almacenamiento, especialmente en los Cárpatos del Este. Sin embargo, eliminar las carreteras requiere ajustar el uso de la tierra. Las actividades que requieren transporte frecuente (por ejemplo, la producción de heno) deben reemplazarse por usos libres de transporte, como el pastoreo o la conservación de la naturaleza. La creación de humedales y estanques aumenta la capacidad de almacenamiento y permite cosechar agua de lluvia. Las medidas estructurales como la construcción de presas, tanques de agua y embalses subterráneos también ayudan. Sin embargo, la construcción de represas debe planificarse cuidadosamente para no dañar los ecosistemas fluviales. El almacenamiento de agua subsuperficial puede mejorarse protegiendo y restaurando los pastizales naturales para que más agua de lluvia pueda infiltrarse en las capas más profundas del suelo. Esta medida de uso de la tierra se recomienda especialmente para los sistemas cársticos en la región de los Cárpatos, donde los pastizales son las principales fuentes de suministro de agua para los recursos hídricos subterráneos.

Medidas de adaptación para los bosques y la silvicultura

Los países de los Cárpatos tienen una capacidad limitada para tomar medidas para ayudar a los bosques y la silvicultura a adaptarse al cambio climático. Ninguno de ellos ha abordado directamente el cambio climático en su legislación forestal (aunque la cuestión suele incluirse en las estrategias nacionales). La capacidad de adaptación es sustancialmente menor en la parte rumana y serbia de la región de los Cárpatos en comparación con los Cárpatos Occidentales. Esto es cada vez más importante y es necesario cambiar la gestión tradicional orientada a la producción maderera hacia una gestión adaptativa de respuesta al riesgo. La gestión forestal adaptativa utiliza conceptos como la silvicultura de cobertura continua y la silvicultura cercana a la naturaleza para aumentar la capacidad de adaptación de los bosques y reducir los riesgos previstos. Aumenta la proporción de especies tolerantes a la sequía, principalmente robles, y reduce la proporción de agua vulnerable que demanda coníferas y haya en elevaciones más bajas. Es necesario promover cambios en la composición de las especies arbóreas que apoyen la tolerancia a la sequía de los bosques. Al mismo tiempo, la proporción de bosques de abetos noruegos vulnerables debe reducirse sustancialmente. Los soportes forestales existentes se pueden hacer más resistentes aumentando el número de especies en el stand de esta manera aumentando la biodiversidad, y mediante el despliegue de especies nativas. Otra línea de acción importante es consolidar y armonizar los sistemas de monitoreo forestal, con el fin de proporcionar información que apoye la gestión forestal adaptativa. Esto incluye el monitoreo de plagas y enfermedades invasoras que ocurren a través de las fronteras nacionales. Dado que el aumento de la sequía aumentará el riesgo de incendios forestales, la prevención de los incendios forestales es una medida importante de adaptación.En una escala paisajística hay que crear conciencia sobre el papel indispensable de los bosques en la gestión integrada de las cuencas hidrográficas, en particular para la biodiversidad, la regulación del agua y el control de la erosión. Se requieren políticas a nivel de paisaje para evitar la fragmentación de los bosques y mantener la conectividad de áreas forestales más grandes para apoyar la migración natural de las especies y los flujos genéticos.

Medidas de adaptación para los humedales

Las estrategias de adaptación de los humedales están estrechamente vinculadas a medidas para hacer que los sistemas hidrológicos sean más resilientes. Esto incluye el uso de humedales de mayor altitud para retener el agua y evitar descargas pico, ampliar las llanuras de inundación para que estos puedan almacenar y descargar más agua y (re)crear humedales para la reposición de agua subterránea. La protección de los humedales debe integrarse con las prácticas de control de inundaciones y los programas de apoyo destinados a la restauración de humedales y turberas, la rehabilitación de llanuras de inundación y la creación de nuevos humedales y lagos.En los lugares donde la restauración de humedales es difícil, se recomienda reducir las presiones externas no climáticas, como el cambio del uso de la tierra y la contaminación. Mejorar la conectividad entre humedales y cuerpos de agua puede ayudar a las especies a moverse, así como preservar la heterogeneidad del hábitat y la biodiversidad, lo que puede proporcionar diversidad genética para una adaptación exitosa. Como la información sobre los humedales es escasa, una acción prioritaria es también monitorear el estado de las aguas y los ecosistemas acuáticos.

Medidas de adaptación para pastizales

Se entiende una amplia variedad de tipos de hábitats herbáceos gestionados, todos caracterizados por una vegetación corta de hierbas y hierbas. El valor ecológico de los pastizales depende de la agricultura de bajos insumos, como la fabricación de heno y el pastoreo y, posteriormente, las medidas de adaptación se basan en el apoyo a los agricultores para que mantengan estas actividades agrícolas de bajos insumos. El cambio climático conduce a cambios en la disponibilidad de agua y un aumento o disminución de la temporada de crecimiento conduce a cambios en la estructura de la vegetación y la pérdida de biodiversidad. En general, pueden identificarse las siguientes medidas de adaptación: (Estas medidas deben considerarse en combinación con las medidas propuestas para la agricultura)

• Aplicar medidas agroambientales y planes de gestión Natura2000;
• Diversificar las oportunidades económicas mediante la producción de productos locales respetuosos con la naturaleza;
• Adaptar la gestión mediante el pastoreo y el segado, y evitar el abandono, el acolchado y la fertilización.

La adaptación de la gestión de los pastizales se puede hacer, por ejemplo, mediante fechas de segado retrasadas o menores intensidades de pastoreo. Debido a que estos cambios tienen un impacto en los ingresos de los agricultores, el agricultor debe ser compensado por medidas agroambientales. Esto puede lograrse designando los tipos de hábitat de pastizales como zona protegida en virtud de la Directiva sobre hábitats de la UE o apoyando a los agricultores a través de programas agroambientales. Las medidas de adaptación destinadas a evitar la pérdida del paisaje específico y la biodiversidad de los pastizales semi naturales en los Cárpatos son inseparables de las medidas de adaptación propuestas para la agricultura, ya que su existencia depende de las prácticas agrícolas tradicionales. La designación de estos pastizales como área protegida es otra medida de adaptación, ya que puede ayudar a asegurar la gestión. El seguimiento de la distribución de especies y la lucha contra las especies invasoras también son importantes medidas de adaptación.

Medidas de adaptación para la agricultura

Para los pequeños agricultores, las posibles opciones de adaptación pueden incluir cambios en las fechas de siembra y variedades de cultivos, la mejora de la gestión del agua y los sistemas de riego, la nutrición adaptada de las plantas, la protección y las prácticas de labranza. Para lograr el objetivo más amplio de la agricultura sostenible y el desarrollo rural en un clima cambiante, las políticas deben apoyar a los agricultores que buscan adaptarse. El modelo de mercado económico actual deja en desventaja a las granjas tradicionales a pequeña escala, típicas de la región de los Cárpatos. Las actividades agrícolas, como el pastoreo en pastizales de gran altitud, ya no son viables desde el punto de vista económico. Los agricultores necesitan apoyo técnico y financiero, por ejemplo, a través de medidas agroambientales para mantener sus actividades y evitar que los pastizales se conviertan en bosques. Dado los desarrollos en la región de los Cárpatos (incluidos el abandono de tierras, el pastoreo excesivo, el envejecimiento de la población y los presupuestos limitados para la acción gubernamental), es necesario promover el campo como un lugar atractivo para vivir, trabajar y hacer negocios.Más concretamente, las siguientes medidas pueden ayudar a los agricultores y a la agricultura a adaptarse a los efectos del cambio climático; introducción de medidas agroambientales (véase también para los pastizales); medidas adicionales de facilitación, mejora de las capacidades y el espíritu empresarial, transformación y comercialización a nivel agrícola o local (para productos locales específicos) y mejora del acceso a los mercados. Las medidas de adaptación deben centrarse tanto en factores climáticos como no climáticos, ya que ambos tienen importantes efectos interrelacionados en los pastizales. Las medidas de adaptación solo pueden tener éxito si se refuerza también la resiliencia socioeconómica de las comunidades que viven en el campo y se lucha por un campo económicamente viable.

Medidas de adaptación al turismo

En muchos lugares el potencial para el desarrollo del sector turístico está infrautilizado y existe una falta de resiliencia para hacer frente al cambio o aprovechar las oportunidades que existen. A la luz de la adaptación al cambio climático, se recomienda basar el desarrollo del turismo en la belleza y cultura naturales específicas de los Cárpatos, al tiempo que se limita el desarrollo del turismo de masas. Esto implica que el desarrollo del turismo debe integrarse en una planificación más amplia para seguir diversificando los centros turísticos y los mercados y promoviendo el desarrollo sostenible. Las acciones específicas incluyen la promoción de destinos resilientes durante todo el año con buen alojamiento (por ejemplo, hoteles de bienestar y conferencias), apoyar proyectos de deportes de invierno respetuosos con el clima (por ejemplo, diseño alternativo de pistas de esquí) y desarrollar el ecoturismo, el turismo de salud y el turismo activo (como el ciclismo y el senderismo). Además, se proponen medidas para apoyar el desarrollo de redes de información turística en la región en las que participen alojamientos, proveedores y organizaciones turísticas. Estas redes proporcionarían información actualizada y advertencias sobre las condiciones pertinentes para el turismo (clima, profundidad de nieve, peligros, condiciones viales y de tráfico, etc.).