Zonificación y ubicación en función del riesgo para la acuicultura marina

La planificación espacial de la acuicultura marina, incluida la zonificación basada en el riesgo y la ubicación, está recibiendo una mayor atención, teniendo en cuenta el creciente desarrollo de la industria acuícola. Su objetivo es asegurar el uso más equitativo del espacio marino para esta actividad, apoyando la producción, minimizando los conflictos con otros usos y manteniendo la integridad ambiental.

La FAO fomenta la zonificación y la ubicación de la acuicultura marina a través de un enfoque ecosistémico y teniendo en cuenta la variabilidad y el cambio climáticos (FAO, 2018, FAO, 2017) como una medida importante de adaptación. En los estudios de caso del proyecto ClimeFish, financiado por Horizonte 2020, se sugiere también una selección adecuada de lugares, apoyada por un marco regulador flexible, como estrategia de adaptación, con el fin de garantizar que el aumento de la producción de mariscos se produzca en zonas y especies en las que exista un potencial de crecimiento sostenible, habida cuenta de los cambios climáticos previstos. La zonificación y la ubicación basadas en el riesgo pueden ayudar a evitar las zonas particularmente vulnerables a los riesgos climáticos y seleccionar las zonas más adecuadas para las especies cultivadas, teniendo en cuenta tanto el estado actual como los desafíos que plantea el cambio climático a medio y largo plazo. El proceso global permite minimizar las posibles pérdidas económicas que podrían derivarse de elecciones que no tienen en cuenta todos los riesgos y preocupaciones.

La zonificación basada en el riesgo y la selección de sitios son necesarias en áreas donde la acuicultura está empezando a desarrollarse y donde la acuicultura ya se ha desarrollado y su reubicación se ve limitada por problemas ambientales y conflictos con otros usos. Existe una amplia variedad de herramientas y modelos espaciales, como se describe en una publicación específica de laFAO (FAO, 2017). El proyecto Aquaspace (financiado por el programa Horizonte 2020 de la UE) ha producido nuevos conocimientos para comprender las limitaciones espaciales y socioeconómicas de la expansión de la acuicultura y las herramientas de ensayo para ayudar a superar estas limitaciones. Específicamente, Aquaspace entregó una caja de herramientas que contiene información sobre las herramientas probadas durante el proyecto, para ayudar y apoyar el propósito de hacer más espacio de alta calidad disponible para la acuicultura. Con el proyecto financiado por H2020 TAPAS (Herramientas para la Evaluación y Planificación de la Sostenibilidad Acuícola), se han desarrollado nuevas investigaciones para promover y consolidar la sostenibilidad ambiental de la acuicultura europea, proporcionando también modelos de campo cercano para la selección de sitios de acuicultura, utilizando una serie de modelos existentes, adaptados y recientemente desarrollados.

Dentro del proceso de ordenación territorial, la etapa de zonificación tiene como objetivo identificar amplias áreas potencialmente adecuadas para la acuicultura, también conocidas como Zonas Asignadas para la Acuicultura (AZA), con el fin de garantizar la integración de la acuicultura en áreas ya explotadas por otros usos. La zonificación debe incluir un análisis de riesgo completo que identifique las principales amenazas para una producción exitosa. Los riesgos relacionados con el clima también deben tenerse en cuenta para garantizar el éxito en el negocio de la acuicultura, teniendo en cuenta que el sector es vulnerable a una serie de perturbaciones climáticas potencialmente catastróficas. Los riesgos climáticos incluyen daños directos causados por olas severas, mareas y tormentas, así como efectos de aparición lenta responsables del cambio de las condiciones físico-químicas del agua de mar (por ejemplo, el aumento de las temperaturas, la acidificación) y los impactos indirectos relacionados, como la difusión de enfermedades, las floraciones de algas nocivas y la hipoxia. Los riesgos climáticos figuran entre otros riesgos no climáticos, relacionados, por ejemplo, con el medio ambiente (contaminación), la salud (bioseguridad) y los conflictos sociales.

Cuando se definen zonas amplias aptas para la acuicultura marina, el paso de ubicación garantiza que las granjas estén ubicadas en un lugar específico con características adecuadas que permitan una producción exitosa. A través de la selección del sitio, los atributos biofísicos de un sitio se comparan con las necesidades de los organismos seleccionados para el cultivo y con los requisitos de funcionamiento de las granjas. Esta evaluación debe incluir una revisión de las condiciones climáticas locales (datos históricos), de los riesgos planteados por la variabilidad climática (por ejemplo, las tormentas) y de las tendencias a largo plazo (por ejemplo, el aumento de la temperatura y el cambio en la salinidad). Todo el proceso de zonificación y emplazamiento tiene como objetivo minimizar los conflictos con otros sectores y los impactos adversos en la sociedad, el bienestar humano y las funciones y servicios de los ecosistemas, de acuerdo con el enfoque ecosistémico para el desarrollo de la acuicultura.

Categorías del IPCC

Institucional: Políticas públicas y programas gubernamentales, Institucional: Legislación y Regulaciones

Participación de partes interesadas

La identificación de las partes interesadas pertinentes para la consulta durante todas las etapas de la ordenación del territorio de la acuicultura es una tarea central para identificar los problemas y los posibles conflictos con otros usos y el medio ambiente. La Comisión Europea fomenta la participación de todas las partes interesadas pertinentes para un desarrollo sostenible de la acuicultura. Entre las partes interesadas figuran los productores, las comunidades locales o las empresas que dependen de las cadenas de valor de la acuicultura y la pesca, las asociaciones de consumidores, las ONG medioambientales, las instituciones de investigación y otros usuarios de la masa de agua en cuestión (por ejemplo, puertos deportivos, puertos, parques eólicos y usos recreativos).

Factores de éxito y limitantes

Como se destaca en las directrices de la CE para un desarrollo sostenible de la acuicultura (2013), la inclusión de los aspectos medioambientales y sociales en el marco del proceso de ordenación territorial de la acuicultura puede reducir la carga administrativa para los desarrolladores privados y limitar la incertidumbre en los procedimientos de concesión de licencias, lo que hace que las inversiones sean más atractivas. Varios problemas derivados de la falta de una planificación territorial adecuada y una gestión adecuada de la acuicultura deben fomentar una zonificación basada en el riesgo y la selección de los lugares. Si los riesgos relacionados con el clima no se incluyen en el análisis, los lugares de acuicultura podrían estar gravemente expuestos a amenazas y desastres climáticos a corto y largo plazo relacionados con el clima (por ejemplo, pérdida de producción o infraestructura debido a fenómenos extremos, enfermedades, algas tóxicas y parásitos).

La falta de un conjunto de datos históricos prolongados de variables climáticas e incertidumbres en las proyecciones regionales y subregionales del cambio climático puede limitar la posibilidad de incluir adecuadamente el cambio climático y la evaluación de la variabilidad en la zonificación y la ubicación basadas en el riesgo para la acuicultura.

Costes y beneficios

La zonificación y ubicación del sector acuícola basada en el riesgo tiene por objeto evitar pérdidas económicas debido a la selección de lugares inadecuados para condiciones climáticas adversas y vulnerables al cambio climático.

Los costes incluyen el uso de herramientas y la implementación de los modelos necesarios en todo el proceso de planificación espacial de la acuicultura. Los costos se refieren tanto a la licencia de software (si no de código abierto) como a los recursos humanos y el tiempo necesario para obtener suficientes habilidades técnicas y capacitación para utilizar las herramientas. Dentro del proyecto Aquaspace, se destacó el costo asociado a las herramientas como el elemento de debilidad más frecuente en el análisis DAFO realizado para evaluar en general las herramientas y métodos implementados y probados en los estudios de caso del proyecto.

Aspectos legales

Las directrices de la CE para un desarrollo sostenible de la acuicultura (2013) señalan la necesidad de aumentar la acuicultura en toda Europa, considerando la planificación espacial de la acuicultura como un ámbito prioritario que debe abordarse con el fin de liberar el potencial de la acuicultura de la UE. Se fomenta un enfoque basado en los ecosistemas, ya que la capacidad de carga espacial y ambiental de las aguas marinas es limitada; el enfoque ecosistémico requiere una visión a largo plazo y la evaluación de las implicaciones del cambio climático en el proceso de zonificación y ubicación.

La Directiva 2014/89/UE establece un marco para la ordenación del espacio marítimo destinado a promover el crecimiento sostenible de las economías marítimas, el desarrollo sostenible de las zonas marinas y el uso sostenible de los recursos marinos. De conformidad con este marco, los Estados miembros procurarán contribuir al desarrollo sostenible de los diferentes sectores económicos marítimos, incluida la acuicultura. Los cambios a largo plazo debidos a los cambios climáticos deben incorporarse en el proceso de planificación.

Tiempo de implementación

El análisis espacial requiere una inversión limitada de tiempo (típicamente 1-2 años), si las herramientas y los datos ya están disponibles. Todo el proceso, que implica la consulta de las partes interesadas y la toma de decisiones finales, puede llevar más tiempo, especialmente en áreas donde los conflictos sociales y económicos son una preocupación considerable.

Tiempo de vida

La zonificación y la selección de sitios deben ser un proceso de adaptación, capaz de responder a los nuevos avances científicos en el campo de la variabilidad y el cambio climático.

Sitios web:

Referencias: