Comprender las asociaciones público-privadas para la adaptación al cambio climático y la resiliencia

Las ciudades y regiones están cada vez más expuestas a peligros climáticos más frecuentes, como inundaciones, olas de calor, sequías y tormentas. Sus impactos dañan la infraestructura, interrumpen los servicios esenciales y afectan primero y más duramente a las comunidades más vulnerables. Para hacer frente a estos desafíos se requiere una inversión importante en la adaptación, en un momento en que los presupuestos públicos están limitados y la brecha financiera mundial para la adaptación sigue ampliándose.

Las asociaciones público-privadas (APP) son una forma de aportar recursos, capacidades e innovación adicionales a la adaptación. Una APP generalmente se considera un acuerdo a largo plazo entre una autoridad pública y una parte privada en el que el socio privado ayuda a diseñar, financiar, construir, operar o mantener un activo o servicio público, y se paga en función del rendimiento. 

Cuando están bien diseñadas, las APP pueden mejorar la «bancabilidad» de los proyectos de adaptación y apoyar infraestructuras y servicios más resilientes. Sin embargo, las APP son complejas y no son una solución rápida. Muchos entes locales y regionales tienen una experiencia limitada con las APP y se enfrentan a obstáculos jurídicos, institucionales y de capacidad. Las preocupaciones incluyen el poder de negociación desigual, la falta de transparencia, los incentivos poco claros y el riesgo de quedar atrapado en contratos costosos e inflexibles.

La siguiente guía se centra en ayudar a las autoridades locales a comprender las APP en el contexto de la adaptación al cambio climático antes de avanzar hacia el diseño y la implementación. Proporciona una introducción general a las APP, destacando características específicas y posibles disposiciones.