Ciudades, cambio climático y gobernanza multinivel

Las ciudades representan un desafío y una oportunidad para la política de cambio climático. Como centros de actividad económica, las ciudades generan la mayor parte de las emisiones de GEI y, por lo tanto, son importantes para las estrategias de mitigación. La planificación urbana dará forma a las tendencias futuras y la concentración de la población, la actividad socioeconómica, la pobreza y la infraestructura en las zonas urbanas se traducirá en una vulnerabilidad particular al aumento de los riesgos climáticos. Por lo tanto, los gobiernos de las ciudades y las partes interesadas urbanas serán esenciales en el diseño y la aplicación de políticas de adaptación rentables. Además, al empoderar a los gobiernos locales, las políticas nacionales podrían aprovechar los experimentos locales existentes, acelerar las respuestas políticas, fomentar la movilización de recursos e involucrar a las partes interesadas locales. Este documento tiene como objetivo desarrollar un marco de gobernanza multinivel para explorar los vínculos entre las políticas nacionales, regionales y locales para abordar el cambio climático. Considera la cuestión de «¿qué es una buena práctica?» en el ámbito de la gobernanza multinivel y el cambio climático, haciendo especial hincapié en el papel de las regiones y ciudades. El enfoque adoptado en el documento es multidisciplinario, tratando de combinar ideas basadas en la ciencia ambiental; políticas de desarrollo ambiental, regional y urbano; y una variedad de cuestiones económicas y políticas-económicas relativas a la interfaz entre la planificación regional y urbana y el cambio climático. El documento comienza en la Sección 1 con un esbozo de un marco conceptual y metodológico para el documento. La sección 2 se centra en las dimensiones horizontales de la gobernanza a escala regional y local. En la sección 3 se examinan los vínculos locales y nacionales en el desarrollo de la política climática, a la que se hace referencia aquí como la dimensión vertical de la gobernanza multinivel. En la sección 4 se examinan las perspectivas institucionales clave, centrándose en particular en las principales formas en que los gobiernos nacionales pueden facilitar la creación de capacidades y la toma de decisiones a nivel local. La conclusión contiene recomendaciones de política. En los anexos A y B figuran detalles sobre muchos de los ejemplos citados en diferentes secciones del documento.