Superar los obstáculos a la adopción de prácticas respetuosas con el clima en la agricultura

Descripción

El cambio climático plantea un doble desafío para la agricultura, ya que el sector produce emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y también es vulnerable a los efectos de un clima cambiante. Se han dedicado considerables esfuerzos de investigación a comprender y desarrollar tecnologías y prácticas eficaces que puedan reducir las emisiones de GEI del sector, lo que lleva a una gama cada vez mayor de opciones viables. Del mismo modo, la agricultura en muchos países ha desarrollado una capacidad significativa para utilizar una serie de medidas para adaptarse a los efectos del cambio climático.

Se han dedicado considerables esfuerzos a comprender y desarrollar tecnologías y prácticas que puedan ayudar al sector agrícola a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero y a adaptarse a los efectos del cambio climático. Sin embargo, la adopción de estas tecnologías y prácticas «amigables al clima» sigue siendo baja. Este informe, basado en una revisión exhaustiva de la literatura, analiza las barreras que pueden impedir que los agricultores adopten prácticas respetuosas con el clima. Existen multitud de barreras potenciales, algunas asociadas con limitaciones a nivel de las explotaciones agrícolas, otras que operan a nivel sectorial o creadas por las políticas existentes. Se formulan una serie de recomendaciones para identificar adecuadamente este tipo de barreras y seleccionar los instrumentos adecuados que funcionen para aplicar soluciones políticas eficaces. Estos pueden resumirse de la siguiente manera:

•  En primer lugar, los gobiernos deben identificar y abordar las barreras existentes antes de diseñar y aplicar nuevas medidas políticas. Superar las barreras existentes desde el principio aumenta la probabilidad de que la política logre con éxito su objetivo o, al menos, garantice que no se creen nuevas barreras. Muchos de los obstáculos identificados en la literatura están vinculados a si los beneficios de las medidas son un bien privado o público; si los agricultores no pueden identificar ningún beneficio para cambiar sus prácticas, serán reacios a adoptar las medidas sin un imperativo político. Las barreras que se derivan de los valores y actitudes de los agricultores hacia el medio ambiente y el cambio climático pueden requerir un compromiso adicional.
• En segundo lugar, existen multitud de barreras potenciales que pueden impedir que los agricultores adopten prácticas respetuosas con el clima. Si bien su importancia relativa variará en función de las circunstancias específicas, incluidas las características socioeconómicas, los sistemas agrícolas, las condiciones biofísicas, las infraestructuras existentes, las regulaciones y las instituciones, las barreras se evalúan y priorizan en este informe en función de su fortaleza y el grado de acuerdo que recogen en la literatura revisada.
• En tercer lugar, varias de las barreras identificadas son creadas por las políticas existentes: en primer lugar, mediante políticas desalineadas dirigidas a otros objetivos, como las subvenciones a los insumos destinadas a apoyar la producción en zonas marginales; en segundo lugar, creando resentimiento y estrés entre los agricultores en cuanto a su capacidad para cumplir con la normativa; y en tercer lugar, al exacerbar las vulnerabilidades financieras existentes que debilitan las capacidades de adaptación de los agricultores.

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