Belgique
Circonstances nationales pertinentes pour les actions d’adaptation
La plaine flamande est située entre les polders et les rivières Leie et Escheldt. Il s’agit d’une zone composée de sols sablonneux avec quelques petites collines. Plus à l’est, la zone «de Kempen» est située, une zone sableuse avec principalement des forêts de conifères, des prairies et des champs de mais.
La deuxième région géographique, le Moyen-Belgique ou le plateau central, se trouve plus à l’intérieur des terres. Il s’agit d’une zone lisse, qui monte lentement vers les rivières Samber et Maas, qui a de nombreuses vallées fertiles et est irriguée par de nombreux cours d’eau. Ici, on peut également trouver des terres plus rugueuses, y compris des grottes et de petites gorges.
La troisième région géographique, la Haute-Belgique, est moins peuplée et contient la plupart des forêts. La première partie (sud des rivières Samber et Maas) est le Condroz-plateau, une zone fertile et turistique. Au sud du Condroz, la région de Fagne et Famenne est située, une zone qui n’est pas très adaptée à l’agriculture. Plus au sud se trouvent les Ardennes, une zone boisée dense, très rocheuse et vally’s profonde, qui s’étend vers l’Eifel en France et en Allemagne.
19 % de la population belge est âgée de 65 ans ou plus. La Belgique a une population vieillissante.
La croissance démographique dans les grandes villes est plutôt prononcée avec 1,86 % à Bruxelles, 0,65 % à Gand, 0,63 % à Anvers et 0,24 % à Charleroi. La population de la ville de Luik est restée stable. Le 01/01/2021, la ville d’Anvers comptait 530.824 habitants, Gent 263.866 habitants, Charleroi 202.587 habitants et Liège 197.538 habitants. La ville de Bruxelles compte 185.316 habitants.
Au total, la Région de Bruxelles-Capitale compte 1.214.550 habitants, la Région flamande 6.647.506 habitants et la Région wallonne 3.645.107 habitants.
La densité de population moyenne en Région flamande était de 487 habitants par km² en 2020. La densité de population est la plus élevée dans et autour du «diamant flamand», qui est la zone centrale entre Gand, Anvers, Louvain et Bruxelles. La densité de population est également élevée dans un certain nombre de communes côtières (Ostende, Bredene, Blankenberge et Bruges), dans le sud de la Flandre occidentale (Kortrijk et Roeselare) et dans certaines municipalités centrales de la province de Limbourg (Hasselt et Genk).
parmi les principales régions urbanisées d’Europe. Compte tenu des données sur la mortalité pour la Belgique présentées dans Bustos Sierra et al. (2019a) par région, il apparaît que Bruxelles a une surmortalité plus élevée (lorsqu’elle est exprimée en pourcentage et non en chiffres absolus) que les Régions flamande et wallonne. Ici aussi, cela a été attribué à l’augmentation de température excessive qui se produit à Bruxelles, causée par le phénomène des îlots de chaleur urbains.
En ce qui concerne l’industrie, la Belgique avait une forte présence des industries métallurgique (sud de la Belgique) et chimique/raffinerie (nord de la Belgique) dans le pays. Le secteur des services est le secteur économique le plus important de Belgique, avec une part de près de 70 % du PIB.
Selon Statistics Belgium (2018), les terres agricoles représentent 44 % (ou 1 353 770 ha) de la surface des terres de la Belgique. En 2018, la superficie totale des terres agricoles se composait de 63 % de terres arables, 35 % de pâturages permanents et de prairies et 2 % de cultures permanentes. L’agriculture belge est spécialisée dans les céréales, les cultures industrielles, les plantes fourragères, les légumes et les cultures horticoles, les pommes de terre, le bétail et la production laitière. Bien que les terres agricoles occupent la plus grande partie du territoire (44 %), le nombre d’exploitations a continué de diminuer ces dernières années, tandis que la taille moyenne des exploitations a augmenté. La part de l’agriculture dans l’économie belge continue de diminuer et est aujourd’hui inférieure à 1 % du PIB.
Source: «Évaluation de l’impact socio-économique du changement climatique en Belgique, 2020» La
Belgique dispose d’un réseau d’infrastructures très dense (routes, chemins de fer, voies navigables, ports et aéroports) et constitue un important pôle de transport en Europe occidentale.
(Source: Évaluation de l’impact socio-économique du changement climatique en Belgique, 2020).
Rapport mis à jour jusqu’à: 2021-03-15
Élément | Statut | Liens |
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Stratégie nationale d’adaptation (NAS) |
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Plan national d’adaptation (PAN) |
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Plan d’adaptation sectoriel (PAS) | ||
Évaluation de l’impact des changements climatiques et de la vulnérabilité | ||
Observations météorologiques |
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Projections et services climatiques | ||
Portails et plateformes d’adaptation | ||
Indicateurs et méthodologies de suivi, d’établissement de rapports et d’évaluation (MRE) | ||
Principaux rapports et publications | ||
Communication nationale à la CCNUCC | ||
Rapports sur l’adaptation à la réglementation en matière de gouvernance |
Autres sources:
— Royal Institute of Meteorology https://www.meteo.be/[…]/klimaatprojecties
- Urban Climate Service Centre VITO ⋆ -
Le Flanders Marine Institute VLIZ fournit des informations scientifiques (y compris sur les changements climatiques et l’adaptation au changement climatique) sur la mer, les côtes et les marées.
En 2020, le RMI a publié un nouveau rapport sur le climat intitulé «Rapport sur le climat 2020: de l’information climatique aux services climatiques» (disponible en français et en néerlandais): https://www.meteo.be/[…]/klimaatrapporten et
En outre, en tant que mesure dans le PAN, une étude a été réalisée sur «l’impact socio-économique du changement climatique en Belgique», le rapport de l’étude a été publié en septembre 2020. https://www.adapt2climate.be/[…]/?lang=en
Aléas climatiques observés | Aigu | Chronique |
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Principaux risques climatiques futurs | Aigu | Chronique |
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Masse solide |
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fluviales et plurielles
Salinisation
Maladie et mortalité causée par la chaleur (en particulier dans les villes)
Les groupes socialement faibles sont plus vulnérables à ces effets
Effets sur l’agriculture, la sylviculture, la biodiversité, la qualité et la quantité d’eau, les transports, l’économie,...
Principaux secteurs concernés
Aperçu des dispositifs institutionnels et de la gouvernance au niveau national
connexes: NOTE DE SERVICE: Surveillance des moustiques exotiques en Belgique aux points d’entrée suspectés
Vue d’ensemble des dispositifs institutionnels et de la gouvernance au niveau infranational (lorsque le terme «sous-national» désigne l’échelon local et régional)
Plan d’adaptation flamand 2013-2020
Bruxelles: Plan Air-Climat-Energie Intégré 2016 Plan Air-Climate-Energie
Wallon 2016
La Province de Liège dispose d’une section d’adaptation dans son plan climatique: https://www.provincedeliege.be/[…]/PlanClimat_rapport%20final.pdf. Note qu’outre son plan, la province est également coordinatrice de la Convention des maires et aide les municipalités à s’attaquer à l’adaptation sur leur territoire (voir la section ci-dessous).
Le groupe de travail Benelux sur l’adaptation est accueilli par le secrétariat Benelux et organise des ateliers dans le but d’échanger des connaissances sur les effets du changement climatique, les politiques et les actions d’adaptation.
En Flandre, la politique d’adaptation est élaborée par la task force flamande sur l’adaptation, à laquelle participent différents domaines d’action du gouvernement flamand. En 2020, la task force flamande de haut niveau sur la sécheresse a été créée pour la gouvernance du pacte bleu.
Priorités en matière d’adaptation
Au niveau régional, les priorités sont les infrastructures et l’environnement adaptatifs au changement climatique, l’aménagement du territoire, la santé, la gestion de l’eau, les réseaux verts et la biodiversité, l’agriculture et la chaîne alimentaire adaptées au changement climatique et l’économie circulaire et adaptative au changement climatique.
Manque de sens de l’urgence dans certains secteurs.
Manque de sens de l’urgence dans certaines municipalités.
Manque d’indicateurs pour un système de suivi efficace.
- Assurer la cohérence entre les activités d’adaptation existantes en Belgique et prévoir les incidences et les vulnérabilités au changement climatique, ainsi que les mesures d’adaptation déjà mises en œuvre.
- Une meilleure communication aux niveaux national, européen et international
- Former un plan national d’adaptation.
Le plan national d’adaptation se concentre sur la recherche, les questions transversales, la biodiversité, l’énergie, la santé, la coopération internationale et la gestion des crises. Le PAN identifie 11 mesures avec chacune leur propre budget et leur propre calendrier. (Ces deux derniers pourraient être mis à jour après l’évaluation à mi-parcours.)
1. Développement de scénarios climatiques à haute résolution pour la Belgique. (Recherche). Budget: 1,2 million pendant 2 ans.
2. Élaboration d’une feuille de route pour un centre belge de connaissances climatiques. (Recherche). Budget non précisé.
3. Développement d’un plaform national en ligne pour l’adaptation au climat. (Adapt2Climate) (Questions transversales) Buget: coût nécessaire pour le développement et l’entretien. (12.000 à 25,000 EUR)
4. Renforcement de la coordination sectorielle au niveau national (Questions transversales) en fonction du budget.
5. Inclure le changement climatique dans l’évaluation des risques des espèces exotiques envahissantes. (Biodiversité) Budget du projet TrIAS: 727,649 EUR.
6. Évaluation de l’impact du changement climatique sur la sécurité d’approvisionnement énergétique et sur les infrastructures de transport et de distribution de l’énergie. (Énergie) Buget non spécifié.
7. Évaluation de l’impact socio-économique du changement climatique en Belgique (Recherche) Budget: 88,895 EUR.
8. Inclure l’impact du changement climatique et la nécessité de s’adapter dans le cadre du futur plan d’action national pour l’environnement et la santé. (NEHAP) (Santé) Budget non précisé.
9. Sensibiliser les spécialistes du domaine de la santé aux effets du changement climatique (Santé) Budget 45,000 EUR
10. Coopération transnationale pour l’adaptation. Budget non précisé.
Coordination des mesures de prévention, de planification et de gestion en cas d’urgence liée au changement climatique. (Coopération internationale)
11. Coordination des mesures de prévention, de planification et de gestion en cas d’urgence liée au changement climatique (gestion des crises). Budget non précisé.
Sélection des actions et (programmes de) mesures
Un nouveau plan d’adaptation flamand et fédéral 2021-2030 doit être élaboré.
Mesure 6 du PAF: «Compte tenu des effets attendus du changement climatique dans les activités du département de la Défense au niveau national en ce qui concerne la gestion des crises liées aux catastrophes naturelles»
Mesure 7 du PAF: «Renforcement de la coopération entre les États membres en matière de gestion des crises en cas de catastrophes naturelles». («L’équipe belge de premiers secours et de soutien» aidera en cas de catastrophe internationale, y compris d’événements naturels ou liés au climat.)
Mesure 8 du PAF: «Analyse à long terme de la nécessité d’une capacité supplémentaire pour se préparer à la gestion des crises en cas de catastrophes naturelles». (La sécurité civile (pompiers, zones d’assistance et unités de protection civile) dispose de ressources pour venir en aide à la population en cas de catastrophes naturelles ou humaines dites classiques. L’examen des risques naturels montrera si les ressources actuelles doivent ou non être réévaluées. On peut déjà dire que la quantité et la qualité des ressources ne
seront probablement pas suffisantes. Les ressources existantes des services d’urgence devront généralement être complétées par davantage de ressources et de nouveaux équipements. Le rôle et la capacité de défense seront également pris en considération. ces plans ont été reportés et débuteront en 2021)
Wallonie:
Les incidences du changement climatique seront prises en compte dans les futurs plans de gestion des bassins hydrographiques 2022-2027 en application de la directive-cadre sur l’eau et dans les futurs plans de gestion des risques d’inondation 2022-2027 en application de la directive sur les inondations.
Flandre:
En juillet 2020, le ministre flamand de l’environnement a lancé le pacte bleu avec l’ambition d’intensifier les efforts de lutte contre la sécheresse et la pénurie d’eau. The Blue Deal se concentre sur 6 pistes:
1. Les pouvoirs publics donnent le bon exemple et fournissent une réglementation adéquate
2. Utilisation circulaire de l’eau en règle
3. L’agriculture et la nature dans le cadre de la solution
4. Sensibilisation des particuliers et stimulation pour diminuer les surfaces solides
5. Le renforcement de la sécurité de l’approvisionnement
6. Investir ensemble dans l’innovation pour rendre notre système d’eau plus intelligent, plus robuste et plus durable
Bruxelles:
Les incidences du changement climatique seront prises en compte dans le futur plan de gestion de l’eau 2022-2027 en application de la directive sur les inondations.
Un nouveau plan intégré air-climat-énergie avec un chapitre «adaptation» sera élaboré en 2021 afin d’être adopté en 2023.
Mesure 6 du PAN: Évaluation de l’impact du changement climatique sur la sécurité d’approvisionnement énergétique et sur les infrastructures de transport et de distribution de l’énergie. Un groupe de travail conjoint NKC-ENOVER s’est réuni à plusieurs reprises pour organiser des séances de remue-méninges d’une demi-journée avec les parties prenantes et les fédérations du secteur de l’énergie.
Mesure 2 du Plan fédéral d’adaptation: Identifier les vulnérabilités ferroviaires. Infrabel participe périodiquement à des séances d’information sur les changements climatiques et consulte également les parties prenantes pour déterminer les actions futures. Infrabel a eu des consultations avec des parties prenantes telles que le RMI et a participé à l’atelier de l’UIC sur le «changement climatique» afin d’élaborer des lignes directrices pour le secteur ferroviaire.
Mesure 3 du PAN: Développement d’une plateforme nationale en ligne pour l’adaptation au changement climatique (
Adapt2Climate) Mesure 4 du PAN: Renforcement de la coordination sectorielle au niveau national
Mesure 11 du Plan fédéral d’adaptation: «Organisation de séances d’information sectorielles sur l’adaptation au changement climatique»
Mesure 12 du Plan fédéral d’adaptation:
En Flandre, un groupe de réflexion sur l’adaptation au changement climatique a été créé en 2015 dans le but de stimuler l’échange de connaissances sur l’adaptation au changement climatique, de définir les lacunes dans les connaissances et les goulets d’étranglement dans la mise en œuvre des politiques entre les gouvernements, les institutions scientifiques et le secteur privé. Les travaux du Thinktank ont été finalisés par la publication d’un rapport final (en néerlandais) à la fin de 2017 http://planning.ugent.be/[…]/dka-ADAPTFORLIFE-eindrapport.pdf.
Flandre:
Au niveau flamand, l’état d’avancement du plan flamand d’adaptation a été suivi par un rapport d’avancement de deux ans établi par les pilotes de la task force flamande sur l’adaptation. Dans le cadre de la préparation d’un nouveau plan d’adaptation Felmish 2021-2030, une étude a été menée sur la mise au point d’un système de suivi efficace fondé sur des indicateurs permettant de mesurer l’état d’avancement des actions d’ adaptation. https://omgeving.vlaanderen[…]itoringsysteemAdaptatie.pdf (rapport en néerlandais)
1. Développement de scénarios climatiques à haute résolution pour la Belgique. Budget: 1,2 million pour 2 ans. Cette mesure a été complétée par le lancement de CORDEX.be en 2017.
2. Élaboration d’une feuille de route pour un centre belge de connaissances climatiques. Budget non précisé. Non exécuté pendant la période prévue du PAN. Pourrait être lancée en 2021
3. Développement d’une plateforme nationale en ligne pour l’adaptation au climat. (Adapt2Climate) Budget: coût nécessaire pour le développement et l’entretien. (12.000 à 25,000 EUR). Le site a été lancé au printemps 2019 et est fréquemment mis à jour avec des nouvelles et des études de cas liées à l’adaptation
4. Renforcement de la coordination sectorielle au niveau national. Budget spécifique à l’événement. Bien qu’un début positif ait été réalisé avec le premier événement de lancement en 2017 (grand public) et la table ronde en 2018 (audience ciblée), les événements ultérieurs en 2019 ont été reportés au début de 2020, après quoi ils n’ont pas rencontré le public attendu. Tout au long de l’année 2020, la crise de la COVID-19 a eu une incidence significative sur l’organisation d’événements.
5. Inclure le changement climatique dans l’évaluation des risques des espèces exotiques envahissantes. Budget pour le projet TrIAS: 727,649 EUR. Le projet a donné lieu à une vaste collecte de données sur les espèces exotiques et à l’élaboration de procédures d’évaluation des risques fondées sur les données. Le projet TrIAS a abouti à un flux de travail très développé qui ne sera achevé qu’avec quelques mois de retard (fin 2020 avant la fin de la période prévue du PAN) sans affecter le budget.
6. Évaluation de l’impact du changement climatique sur la sécurité d’approvisionnement énergétique et sur les infrastructures de transport et de distribution de l’énergie. Bduget non spécifié. Les premières mesures ont été prises comme prévu et le groupe de travail a été créé. Bien qu’il ait été noté au cours de la réunion que les effets du changement climatique n’étaient pas encore réellement pris en compte dans le contexte du secteur de l’énergie en Belgique, aucune autre mesure n’a été prise. ENOVER considère la mesure clôturée et l’étude n’a donc pas été lancée.
7. Évaluation de l’impact socio-économique du changement climatique en Belgique (Recherche) Budget: 88,895 EUR. L’étude a été exécutée avec succès et a attiré beaucoup d’attention du public. Les résultats peuvent être utilisés pour les futures politiques/décisions fondées sur les données.
8. Inclure l’impact du changement climatique et la nécessité de s’adapter dans le cadre du futur plan d’action national pour l’environnement et la santé. (NEHAP) Budget non précisé. Une organisation a été chargée de réaliser l’étude de l’impact du changement climatique sur le secteur de la santé en Belgique. Cela constituera la base des mesures d’adaptation qui pourraient être prises pour renforcer la résilience du système de santé et éviter les effets en cascade. L’étude a lieu début 2021 (janvier — juin)
9. Sensibiliser les spécialistes du domaine de la santé aux effets du changement climatique. Budget 45,000 EUR. Le prix a été décerné en 2018. Les modules ont été livrés, et la thèse et le lancement des phases de test ont été achevés. Aucune révision budgétaire n’a eu lieu.
10. Promotion de la coopération transnationale pour l’adaptation. Budget non précisé. La plupart des actions menées dans le cadre de cette mesure consistent en la participation à l’organisation d’ateliers dans le cadre de la coopération Benelux. Les projets de coopération transnationale sont axés sur l’échange de connaissances et l’échange d’expériences et de bonnes pratiques.
11. Coordination des mesures de prévention, de planification et de gestion en cas d’urgence liée au changement climatique. Budget non précisé. Des initiatives initiales ont été entreprises, mais les efforts ont diminué au cours de la période qui a suivi l’examen à mi-parcours (2019-2020), après quoi la crise de la COVID-19 a empêché de nouveaux progrès. Les différents exercices entrepris ont permis d’améliorer la coordination, mais il n’existe pas encore d’approche préventive coordonnée. La répartition des compétences entre les autorités fédérales et régionales, la répartition sectorielle des compétences préventives et la privatisation (parfois partielle) de certains secteurs multiplient les autorités et les services concernés et compliquent la coordination et la cohérence des procédures concernées.
Fédéral: Mesure 6 du Plan fédéral d’adaptation: «Compte tenu des effets attendus du changement climatique dans les activités du département de la Défense au niveau national en ce qui concerne la gestion des crises liées aux catastrophes naturelles»: Mise en
oeuvre de la mesure 7 du Plan fédéral d’adaptation: «Renforcement de la coopération entre les États membres en matière de gestion des crises en cas de catastrophes naturelles»: L’équipe belge de premiers secours et de soutien’aidera en cas de catastrophe internationale, y compris d’événements naturels ou liés au climat, le cadre sendaii sera
réinitié Mesure 8 du Plan fédéral d’adaptation: «Analyse à long terme de la nécessité d’une capacité supplémentaire pour se préparer à la gestion des crises en cas de catastrophes naturelles». (La sécurité civile (pompiers, zones d’assistance et unités de protection civile) dispose de ressources pour venir en aide à la population en cas de catastrophes naturelles ou humaines dites classiques. L’examen des risques naturels montrera si les ressources actuelles doivent ou non être réévaluées. On peut déjà dire que la quantité et la qualité des ressources ne
seront probablement pas suffisantes. Les ressources existantes des services d’urgence devront généralement être complétées par davantage de ressources et de nouveaux équipements. Le rôle et la capacité de défense seront également pris en considération): Ces plans ont été reportés et commenceront en 2021
En Flandre, chaque domaine politique est responsable de la mise en œuvre et du financement de leurs mesures d’adaptation.
Étude de l’impact du changement climatique sur le secteur de la santé en Belgique.
Mise en œuvre de l’adaptation au CC dans divers secteurs. (gestion des risques de catastrophes, mobilité (aviation, trafic ferroviaire,..),
En Flandre, une étude a été lancée (2020): analyse coûts-avantages de l’adaptation au changement climatique.
Cartographie de l’île de chaleur urbaine à Bruxelles (VITO, 2018. «Cartografie van de KOELTE-eilanden in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest», http://document.environnement.brussels/opac_css/elecfile/Cartografie_Koelte_Eilanden_BHG; https://environnement.brussels/lenvironnement-etat-des-lieux/en-detail/climat/cartographie-des-ilots-de-fraicheur-bruxelles )
Étude sur l’impact des solutions fondées sur la nature sur l’exposition des citadins à la pollution atmosphérique, au bruit ou aux températures élevées: aperçu des connaissances générales et recommandations pour la Région de Bruxelles-Capitale (VITO en Witteveen en bos, 2020, «Impact van ‘nature-based solutions’ op de blootstelling van stadsbewoners aan luchtvervuilinging, lawaai of hoge temperaturen — Overzicht van de algemene kennis en aanbevelingen voor het brussels Hoofdstedelijk gewest»; https://document.environnement.brussels/opac_css/elecfile/NatureBasedSolutions)
mi-parcours et les évaluations finales donnent une perspective sur la mise en œuvre de chaque mesure. Ceux qui ne sont pas mis en œuvre font l’objet d’une vérification de leur pertinence et peuvent être repris dans un nouveau plan. Les priorités des personnes initiées mais non achevées peuvent être réorientées et/ou mises à jour en fonction des nouvelles informations et de leur pertinence (si nécessaire).
Bonnes pratiques et enseignements tirés
Priorités en matière d’ adaptation; Mécanismes de coordination
Priorités en matière d’ adaptation; Mécanismes de coordination
Les cadres et conventions les plus importants sont le réseau Natura 2000, le cadre d’eau, la stratégie en faveur de la biodiversité, la PAC, la convention sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage, la convention de Ramsar sur les zones humides, la convention du patrimoine mondial,...
aussi en raison de leur capacité d’adaptation limitée. En outre, il est encore plus difficile d’attirer des financements privés pour des activités d’adaptation. Il faut bien entendu continuer à s’efforcer d’impliquer davantage le secteur privé dans les travaux visant à
accroître la résilience climatique des communautés de nos pays partenaires.
La Coopération belge au développement travaille à intégrer les préoccupations et les opportunités climatiques et environnementales dans l’ensemble du cycle de projet des programmes et projets qu’elle finance, et qui sont mis en œuvre par un large éventail de partenaires. Ces efforts d’intégration de l’action pour le climat sont complétés par des interventions spécifiques, qui seront renforcées en fonction de notre engagement en faveur de l’accord de Paris, tant par la coopération bilatérale que par des contributions aux fonds et institutions multilatéraux.
La Belgique est un fervent partisan du Fonds vert pour le climat, doublant ses engagements à partir de 2020, le Fonds pour les pays les moins avancés (plus de 100 millions d’euros contribué depuis 2009) et le Fonds pour l’adaptation.