Norvège

Stratégies d'adaptation

Le premier Livre blanc sur l'adaptation au changement climatique (CCA) a été adopté par Stortinget (le Parlement norvégien) en 2013, décrivant les politiques nationales et les orientations en matière d'adaptation en Norvège. Le Livre blanc représente la stratégie nationale norvégienne pour le bilan commun de pays et les principales priorités en matière d'adaptation dans les années à venir. Le livre blanc affirme que chacun est responsable de l’adaptation au changement climatique, qu’il s’agisse des particuliers, des entreprises, de l’industrie ou des autorités. Conformément au principe de responsabilité, tous les ministères ont la responsabilité de veiller à ce que les changements climatiques soient pris en compte dans leur secteur. Le livre blanc indique que les projections sur le climat et les connaissances futures sont essentielles pour une adaptation efficace au changement climatique. Le travail d'adaptation devrait toujours être basé sur les meilleures connaissances disponibles sur le changement climatique et sur la manière dont les changements peuvent être abordés.

Le Gouvernement a donc l'intention de veiller à ce que la base de connaissances sur l'adaptation aux changements climatiques soit renforcée grâce à une surveillance plus étroite des changements climatiques, à l'expansion continue de la recherche sur les changements climatiques et à la création d'un centre national pour les services climatiques. Selon le Livre blanc, les politiques et mesures d'adaptation devraient s'appuyer sur les meilleures connaissances disponibles. Les projections climatiques indiquent une tendance à l'augmentation et à l'intensification des précipitations en Norvège, ce qui entraînera une augmentation du ruissellement des eaux pluviales dans les zones urbaines (inondations urbaines). Cela nécessite un cadre amélioré pour la gestion des inondations urbaines, en particulier dans les zones à surfaces imperméables telles que les routes et les trottoirs.

Le gouvernement a nommé un comité chargé d'évaluer la législation actuelle et, le cas échéant, de faire des propositions d'amendements afin de fournir un meilleur cadre aux municipalités responsables de la gestion des eaux pluviales, pour faire face aux défis croissants associés aux inondations urbaines. La commission a lancé son rapport avec des propositions d'amendements en décembre 2015 (en norvégien). 

L'élévation du niveau de la mer est un défi lié au changement climatique abordé dans le livre blanc. Les particuliers, les entreprises privées, les organismes publics et les autorités gouvernementales locales et centrales ont tous la responsabilité de prendre des mesures pour protéger leurs propres biens. En vertu de la loi sur l'aménagement du territoire et la construction, les municipalités sont chargées de veiller à ce que les risques naturels soient évalués et pris en compte dans l'aménagement du territoire et le traitement des demandes de construction. Cela inclut la responsabilité d'examiner les implications de l'élévation du niveau de la mer et des marées plus hautes qui en résultent. La plupart des directions ont élaboré des stratégies sectorielles d’adaptation ou des stratégies climatiques visant à s’adapter au changement climatique. Le changement climatique entraînera un risque accru de dommages causés par des catastrophes naturelles telles que les inondations et les glissements de terrain. La direction norvégienne des ressources en eau et de l’énergie (NVE) a élaboré une stratégie d’adaptation au changement climatique https://www.nve.no/klima/ comprenant des mesures de surveillance, de recherche et des mesures concrètes pour prévenir l’augmentation des dommages causés par les inondations et les glissements de terrain dans un climat futur. En particulier, les changements dans l'ampleur des inondations sont pris en compte dans la conception des estimations des inondations et la planification des mesures d'urgence en cas d'inondation. D’autres exemples sont l’Agence norvégienne de l’environnement, la direction de la protection civile, la direction de la pêche et l’administration côtière norvégienne. 

La Norvège dispose de bons régimes d'assurance publics et privés pour l'assurance contre les catastrophes. Ce modèle est bénéfique pour la société, car il offre une protection contre les risques financiers associés aux événements météorologiques extrêmes. Le caractère local des impacts du changement climatique place les municipalités en première ligne dans la lutte contre le changement climatique. Dans le livre blanc sur l'adaptation au changement climatique, la nécessité de mieux intégrer l'adaptation au changement climatique dans les responsabilités municipales afin de permettre aux municipalités de garantir des communautés résilientes et durables à l'avenir est soulignée. De nouvelles lignes directrices décrivant la manière dont les municipalités et les comtés peuvent intégrer les travaux d’adaptation au changement climatique dans leurs activités de planification ont été adoptées en 2018. Les ressources d’information, les réseaux de partage d’expériences, les subventions et la coopération avec les autorités régionales jouent un rôle important dans les travaux d’adaptation au changement climatique au niveau municipal.

Moyens de mise en œuvre

Le livre blanc affirme que chacun – les particuliers, les entreprises et l’industrie, ainsi que les autorités – est responsable de l’évaluation et de la prise en compte des incidences du changement climatique dans ses domaines de compétence. Conformément au principe de responsabilité, tous les ministères ont la responsabilité de veiller à ce que les changements climatiques soient pris en compte dans leur secteur. L'Agence norvégienne pour l'environnement soutient le ministère du climat et de l'environnement dans les travaux sur l'adaptation au changement climatique et est l'agence de coordination. L’Agence pour l’environnement assiste le ministère dans le suivi du livre blanc sur l’adaptation au changement climatique [Meld.St 33 (2012-2013)] et dans l’élaboration des politiques. En tant qu'agence de coordination pour l'adaptation au changement climatique, l'Agence pour l'environnement veille à ce que les acteurs aux niveaux local, régional et national tiennent compte du changement climatique et s'y adaptent. L’Agence pour l’environnement s’emploie à renforcer les efforts d’adaptation au changement climatique en Norvège, notamment en augmentant la base de connaissances sur l’adaptation au changement climatique. L’Agence est particulièrement chargée de diffuser et de partager les connaissances et les expériences, de contribuer au renforcement des compétences et des capacités et de faciliter la coopération entre les différents niveaux, secteurs et acteurs de l’administration publique sur le terrain.

Un programme de subventions destiné à soutenir les autorités régionales et locales dans leurs travaux d’adaptation au changement climatique a été mis en place en 2015 par le ministère du climat et de l’environnement et est géré par l’Agence norvégienne pour l’environnement. Un soutien est accordé à des projets visant à renforcer la base de connaissances sur laquelle les municipalités construisent leurs mesures d'adaptation au changement climatique. Il existe également plusieurs autres programmes de subventions pour les municipalités et l'industrie qui sont pertinents pour les mesures d'adaptation au changement climatique. La Direction norvégienne des ressources en eau et de l'énergie (NVE) soutient la planification et/ou la construction d'infrastructures qui aident à prévenir les glissements de terrain et les inondations, des mesures visant à améliorer la qualité de l'eau dans les rivières. La direction de l’agriculture gère deux régimes de subventions qui soutiennent les mesures d’adaptation au changement climatique, le régime de subventions pour les mesures environnementales et le régime de subventions pour le drainage des terres agricoles.

Suivi, établissement de rapports et évaluation

En juin 2017, le Parlement norvégien a adopté une loi sur le changement climatique (Lov om klimamål) qui comprend des exigences en matière de rapports annuels liés à l’adaptation au changement climatique. Les rapports sont basés sur l’objectif national d’adaptation au changement climatique fixé par le gouvernement: « La société norvégienne doit être préparée et adaptée au changement climatique ». Les indicateurs permettant de mesurer cet objectif n’ont pas encore été mis au point, et l’objectif est actuellement mesuré par autodéclaration. La Norvège a également adopté le Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe. Les rapports nationaux sur les indicateurs ont commencé en 2018.

Un aperçu des vulnérabilités, des incidences et des mesures d’adaptation figure au chapitre 6 de la septième communication nationale de la Norvège au titre de la CCNUCC.  Le livre blanc affirme que chacun est responsable de l’adaptation au changement climatique, qu’il s’agisse des particuliers, des entreprises, de l’industrie ou des autorités. Conformément au principe de responsabilité, tous les ministères ont la responsabilité de veiller à ce que les changements climatiques soient pris en compte dans leur secteur.

Secteurs abordés dans le NAS/NAP

Le Livre blanc sur l'adaptation (2013) définit les grandes priorités de l'adaptation pour les années à venir. Depuis 2013, d'importants progrès ont été réalisés dans les travaux d'adaptation au changement climatique, au sein d'un large éventail de secteurs et entre eux. Le changement climatique crée un besoin pour un service qui fournit des informations sur le climat actuel et futur et joue un rôle dans la traduction de la science du climat en travail d'adaptation pratique. Le Centre norvégien pour les services climatiques (NCCS) a été officiellement créé en 2013. Le développement d'un centre national pour les services climatiques implique l'Institut météorologique norvégien, la Direction norvégienne des ressources en eau et de l'énergie et le Centre Bjerknes pour la recherche climatique, y compris Uni Research. L'Institut météorologique assume la responsabilité générale du centre. L'une des raisons importantes de la création d'un centre pour les services climatiques était de fournir une base pour l'adaptation au changement climatique à mettre en œuvre dans les municipalités et par les autorités sectorielles.

En 2015, le centre a publié un rapport de synthèse intitulé «Climate in Norway 2100 – a knowledge base for climate adaptation» (Climat en Norvège 2100 – une base de connaissances pour l’adaptation au changement climatique), fondé sur le 5e rapport d’évaluation du GIEC. Les informations relatives aux différents comtés ont ensuite été publiées sous la forme de «profils climatiques des comtés». Les projections climatiques et hydrologiques pour la Norvège sont disponibles sur le site Web du NCCS et peuvent également être téléchargées pour être utilisées dans d'autres recherches sur les effets des changements climatiques. Le centre participe également à un certain nombre de projets de recherche impliquant divers groupes d'utilisateurs afin d'accroître le dialogue avec les décideurs pour développer des produits ciblés destinés à l'adaptation au changement climatique.

En outre, à la suite du livre blanc sur l'adaptation au changement climatique, le gouvernement a nommé un comité chargé d'évaluer la législation actuelle et, le cas échéant, de formuler des propositions d'amendements visant à fournir un meilleur cadre aux municipalités responsables de la gestion des eaux pluviales, afin de faire face aux défis croissants liés aux inondations urbaines dues au changement climatique. La commission a lancé son rapport avec des propositions d’amendements en décembre 2015 (NOU 2015 -16) Overvann i byer og tettsteder – som problem og ressurs (L’écoulement des eaux de tempête dans les villes – En tant que problème et ressource, en norvégien uniquement). Les recommandations du rapport consistent en des instruments informatifs, juridiques et économiques qui s'intègrent à la législation et à la gouvernance norvégiennes existantes. Les ministères concernés ont accueilli favorablement le rapport et étudient les moyens de mettre en œuvre certains des instruments d'action recommandés.

Dans le livre blanc sur l'adaptation au changement climatique, la nécessité de mieux intégrer l'adaptation au changement climatique dans les responsabilités municipales afin de permettre aux municipalités de garantir des communautés résilientes et durables à l'avenir est soulignée. De nouvelles lignes directrices décrivant la manière dont les municipalités et les comtés peuvent intégrer les travaux d’adaptation au changement climatique dans leurs activités de planification ont été adoptées en 2018. En outre, une circulaire publiée par le ministère du climat et de l’environnement en 2016 fournit des lignes directrices pour l’utilisation des objections dans les questions liées au climat et à l’environnement (T-2/16 Nasjonale og vesentlige regionale interesser på miljøområdet – klargjøring av miljøforvaltningens innsigelsespraksis, en norvégien uniquement). La circulaire comprend des exigences relatives à l’adaptation au changement climatique. Le Livre blanc sur l'adaptation au changement climatique a souligné la nécessité de mettre à jour fréquemment les connaissances sur les conséquences du changement climatique et les besoins d'adaptation, et plusieurs évaluations dans différents secteurs ont été publiées depuis 2013.

Un aperçu des progrès des travaux nationaux d'adaptation au climat, ainsi que des connaissances sur les conséquences du changement climatique, a été publié dans un rapport rédigé par l'institut de recherche CICERO et l'Institut de recherche de la Norvège occidentale en 2018. Une évaluation de la capacité d'adaptation a également été incluse dans l'évaluation, qui a été commandée par l'Agence norvégienne pour l'environnement. Le gouvernement a financé un centre de recherche, NOR ADAPT, qui a été créé en 2019. L'objectif du centre est de fournir des connaissances sur la façon dont la Société norvégienne peut s'adapter aux conséquences du changement climatique.

Observations et projections

L'Institut météorologique norvégien (MET Norway) fournit une expertise sur les conditions climatiques à l'échelle mondiale et nationale. MET Norvège a inclus 10 stations météorologiques d'observation de surface existantes et deux stations aériennes supérieures dans le cadre du Système mondial d'observation du climat (GCOS). MET Norway exploite six stations aériennes supérieures, dont deux stations dans les îles arctiques de Jan Mayen et Bjørnøya, et une station dans le champ pétrolifère d'Ekofisk en mer du Nord. Le réseau météorologique de surface pour les observations synoptiques en temps réel comprend environ 270 stations, dont Jan Mayen, Bjørnøya, Hopen et 12 stations météorologiques sur le Svalbard. Les données en temps réel des stations météorologiques norvégiennes sont échangées au niveau international par le biais de l'échange international de données de l'OMM et sont envoyées aux Centres mondiaux de données. L'institut exploite également un réseau de stations de précipitations manuelles composé de 282 stations. MET Norway exploite des stations d’observation météorologique depuis plus de 100 ans dans un certain nombre d’endroits. La base de données de MET Norway est désormais disponible gratuitement sur le web à l’adresse www.eklima.no et comprend des séries climatiques historiques en temps réel et de longue durée.

L'Institut de recherche marine (IRM) est responsable des programmes de surveillance des paramètres océanographiques physiques et biologiques. Les observations de température et de salinité à 9 stations fixes ont été suivies depuis 1936. Les paramètres physiques, chimiques et biologiques ont été surveillés 2 à 4 fois par an depuis 1970. La surveillance de l'acidification des océans a commencé en 2010.

L'Institut polaire norvégien maintient un programme de surveillance dans le détroit de Fram, surveillant la production océanique de l'océan Arctique vers les mers subpolaires. L'épaisseur de la glace est surveillée en permanence dans l'Arctique depuis 1990. L'Institut surveille également le milieu marin et les propriétés de la glace de mer à Kongsfjorden, Svalbard, ainsi que l'épaisseur de la glace de mer et de la neige à Storfjorden et Hopen, Svalbard. Il existe plusieurs programmes pour cartographier les espèces et les habitats le long de la côte et en mer. Les données d'observations contribuent à la Commission technique mixte de l'OMM pour l'océanographie et la météorologie de Marin (JCOMM).

La Norvège dispose d'un grand nombre de programmes de surveillance terrestre qui incluent des paramètres ou des indicateurs climatiques, qui peuvent également être utilisés pour évaluer les effets du changement climatique. Le bilan massique des glaciers et la répartition de la neige dans le Svalbard (MOSJ), la biodiversité de la toundra arctique (COAT), les changements dans les communautés végétales du sol et les lichens épiphytes dans les montagnes, les forêts de bouleaux subalpins et les forêts de conifères (TOV), les changements dans les populations d'oiseaux passereaux et de petits mammifères dans les forêts de bouleaux subalpins (TOV, indice des oiseaux), les changements dans la tourbière palsa, les changements dans la croissance et la vitalité des forêts de conifères (surveillance des forêts) et les changements dans la chimie de l'eau et le biote sont quelques-uns des paramètres ou indicateurs utiles à surveiller en ce qui concerne les réponses climatiques.

Les effets du changement climatique sont intégrés dans plusieurs programmes de surveillance; Programme de surveillance terrestre, Indice des oiseaux, Surveillance des tourbières palsa, Inventaire forestier national, Surveillance du paysage culturel, Surveillance des écosystèmes en eau douce et Surveillance environnementale sur le Svalbard et Jan Mayen.

La Norvège est membre de l'Agence spatiale européenne et du programme européen Galileo. La Norvège est également membre de Copernicus, qui vise à fournir des informations précises, opportunes et facilement accessibles afin d’améliorer la gestion de l’environnement, de comprendre et d’atténuer les effets du changement climatique et de garantir la sécurité civile.

Le projet CryoClim mené par le Centre de calcul norvégien a développé un nouveau service opérationnel et permanent pour la surveillance systématique du climat à long terme de la cryosphère par satellite. Cryoclim a le potentiel d'être une contribution norvégienne à la fois au service Copernicus sur les changements climatiques et aux projections de l'Initiative mondiale de surveillance de la cryosphère de l'OMM.

Le rapport Climate in Norway 2100 (2009) a été préparé à la demande du comité d'experts qui a rédigé le rapport officiel norvégien sur la CAA (2010). Le rapport décrivait le climat passé, présent et futur, l'hydrologie et les conditions dans l'océan. En 2015, le rapport Climate in Norway 2100 a été relancé avec des projections climatiques actualisées pour la Norvège, réduisant ainsi les projections climatiques du 5e rapport d’évaluation du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC). Les informations relatives aux différents comtés ont ensuite été publiées sous la forme de «profils climatiques des comtés». Un rapport présentant de nouvelles estimations de l'élévation du niveau de la mer a été publié en 2015. En 2019, les projections climatiques pour le développement climatique futur du Svalbard ont été publiées dans le rapport Climate in Svalbard 2100 .Ces projections sont également basées sur les résultats du 5ème rapport d'évaluation du GIEC. Les projections climatiques et hydrologiques pour la Norvège sont disponibles sur le site Web du Centre norvégien pour les services climatiques.

Évaluation de l'impact et de la vulnérabilité

La première évaluation nationale complète, un rapport officiel norvégien, des besoins de la Norvège en matière de vulnérabilité et d ' adaptation a été présentée au Gouvernement par un comité d ' experts indépendants en novembre 2010. Le Comité a été mandaté par le gouvernement pour identifier les impacts et les vulnérabilités aux changements climatiques sur l'environnement naturel et la société de la Norvège et proposer des mesures pour réduire la vulnérabilité et accroître la résilience. Le comité comptait 17 membres représentant des institutions gouvernementales clés, des industries et des ONG, et a travaillé pendant deux ans avec un large éventail d'intervenants. Bien que la Norvège dispose d'une capacité d'adaptation élevée dans de nombreux domaines, le rapport conclut que le manque d'entretien et de réparation des infrastructures clés et la fragmentation de l'environnement naturel augmentent la vulnérabilité au changement climatique.

En 2018, le CICERO et l'Institut de recherche de Norvège occidentale ont publié un rapport donnant un aperçu de l'état actuel et des connaissances sur les conséquences du changement climatique en Norvège, y compris une présentation sur la façon dont les secteurs publics et d'autres acteurs ont intégré l'adaptation au climat dans leurs travaux. Une évaluation de la capacité d'adaptation a également été incluse dans l'évaluation, qui a été commandée par l'Agence norvégienne pour l'environnement. Plusieurs évaluations sectorielles sont également disponibles:

Nature

• Le rapport Norwegian Nature index 2015. L'état et les tendances de la diversité biologique (en norvégien).
• Rapport de l’Institut norvégien de recherche sur la nature (en norvégien) (commandé par l’Agence norvégienne pour l’environnement) – L’effet du changement climatique sur la biodiversité en Norvège (2015) 
• Rapport de l’Institut polaire norvégien – Changement climatique au Svalbard – Effets sur la biodiversité et conséquences pour la gestion future de la nature (2016). 
• Rapport de l’Agence norvégienne pour l’environnement sur les solutions fondées sur la nature pour relever les défis climatiques dans la gestion nationale (2017). 

Agriculture

• Une évaluation nationale sur l'atténuation du changement climatique et l'adaptation à celui-ci dans le secteur agricole publiée en février 2016 (en norvégien)
• Rapport de l'Institut norvégien de recherche sur la bioéconomie (NIBIO) sur l'effet du changement climatique sur le secteur agricole en Norvège. Le rapport a été commandé par les gouverneurs des comtés de Troms et Buskerud (en norvégien).

Eaux de ruissellement des eaux pluviales

• Rapport officiel sur le ruissellement des eaux pluviales dans les villes - En tant que problème et ressource (NOU 2015 -16). 
• Le rapport sur les coûts et les avantages des mesures de lutte contre les inondations urbaines a été publié en 2015. Le rapport est rédigé par Cowi et commandé par la Direction norvégienne de l'environnement (en norvégien).

Inondations

• La Direction norvégienne des ressources en eau et de l'énergie (NVE) a publié une mise à jour sur les projections hydrologiques pour les inondations en Norvège sous un climat futur en 2016 (en norvégien).
• Le programme R&D «Naturals hazards – Infrastructure, floods and landlides» (NIFS) a publié en 2015 un rapport qui résume les conclusions du projet (en norvégien).
• Rapport de la Direction de la protection civile sur l'utilisation par les municipalités des données relatives à l'élévation du niveau de la mer (2015). 

Infrastructures et bâtiments

• Rapport de la direction norvégienne des ressources en eau et de l’énergie sur le changement climatique et l’approvisionnement en électricité. 
• Rapport du Western Research Institute en Norvège (commandé par KS FoU et NIFS) - Comment évaluer les coûts de la prévention par rapport au coût de la reconstruction des événements météorologiques liés aux risques naturels sur les infrastructures physiques?

Patrimoine culturel

• Rapport de la direction du patrimoine culturel sur le patrimoine culturel et le changement climatique – Projet pilote «Municipalité d’Aurland» (2015) (en norvégien).
• Rapport de la Direction du patrimoine culturel sur le patrimoine culturel et l'élévation du niveau de la mer (2013). 

Recherche

Les défis mondiaux dans les domaines de l'environnement, du changement climatique, des océans, de la sécurité alimentaire et de l'énergie figurent parmi les objectifs stratégiques de la politique de recherche norvégienne.

Le ministère du Climat et de l'Environnement a identifié les besoins de recherche de la Norvège en matière d'environnement et de climat, en répondant également à des besoins de recherche spécifiques liés à l'adaptation au changement climatique. Les priorités du ministère sont présentées dans le document Besoins prioritaires de recherche du ministère du Climat et de l'Environnement (2016-2021). En outre, l’amélioration de la compréhension du changement climatique et des bonnes pratiques en matière d’adaptation est également mise en évidence dans le plan à long terme du gouvernement actuel pour la recherche et l’enseignement supérieur (2015-2024).

Le Conseil norvégien de la recherche soutient plusieurs projets de recherche liés au changement climatique et à l'adaptation. KLIMAFORSK, un programme décennal de recherche sur le climat (2014-2023) vise à fournir de nouvelles connaissances orientées vers l'avenir d'importance nationale et internationale, y compris une meilleure connaissance de la façon dont la société peut et doit s'adapter au changement climatique.

Une autre activité majeure en matière d'adaptation au changement climatique, soutenue par le Conseil norvégien de la recherche, est Klima 2050. Klima 2050 est un centre pour l'innovation basée sur la recherche (SFI). Le statut SFI permet la recherche à long terme en étroite collaboration avec le commerce et l'industrie, ainsi que d'autres partenaires de recherche visant à renforcer la capacité d'innovation et la compétitivité de la Norvège dans le cadre de l'adaptation au changement climatique. Le centre s'attaque aux risques sociétaux associés au changement climatique et à l'amélioration des précipitations, au ruissellement des eaux pluviales et aux glissements de terrain induits par l'eau dans l'environnement bâti. Le programme a débuté en 2015 et durera jusqu'en 2022.

Suivi des progrès

Le ministère norvégien du climat et de l’environnement est responsable du suivi et de l’évaluation de la politique norvégienne en matière de changement climatique, y compris des progrès en matière d’adaptation. En Norvège, chaque organisme sectoriel est responsable de l'intégration de l'ACC dans son secteur et peut disposer de ses propres systèmes de suivi et d'évaluation des progrès. Un système national d'EMR n'a pas encore été élaboré ou mis en œuvre, mais une brève évaluation des possibilités d'élaboration d'indicateurs nationaux d'adaptation aux changements climatiques et de systèmes de notification a été réalisée.
 

Gouvernance

Cadre commun

Toutes les agences gouvernementales et les autorités locales et régionales sont responsables de l'adaptation au changement climatique dans leur domaine. L'Agence norvégienne pour l'environnement soutient le ministère du climat et de l'environnement dans les travaux sur l'adaptation au changement climatique et est l'agence de coordination. L’Agence pour l’environnement assiste le ministère dans le suivi du livre blanc sur l’adaptation au changement climatique [Meld.St 33 (2012-2013)] et dans l’élaboration des politiques. En outre, il contribue à faire en sorte que le travail d'adaptation au changement climatique du gouvernement soit mis en œuvre dans l'administration publique ainsi que dans la société en général, et soutient le ministère dans son travail international d'adaptation au changement climatique. L’Agence est particulièrement chargée de diffuser et de partager les connaissances et les expériences, de contribuer au renforcement des compétences et des capacités et de faciliter la coopération entre les différents niveaux, secteurs et acteurs de l’administration publique sur le terrain.

Le changement climatique et les mesures visant à le contrer ont une incidence sur les conditions et les risques liés à l’activité économique. Cette reconnaissance a conduit à une demande accrue d’informations utiles à la prise de décision sur l’exposition des institutions financières et d’autres entreprises aux risques liés au climat. Le gouvernement a donc nommé une commission d’experts en 2017 pour évaluer les facteurs de risque liés au climat et leur importance pour l’économie norvégienne. La commission a remis son rapport « Le risque climatique et l'économie norvégienne » au gouvernement en 2018.

Plusieurs autorités sont responsables de diverses réglementations concernant les inondations urbaines et la gestion municipale de ces questions. L'Agence pour l'environnement est chargée d'avoir une vue d'ensemble de la réglementation relative aux inondations urbaines. Depuis 2019, la Direction norvégienne des ressources en eau et de l'énergie (NVE) est chargée de développer les connaissances hydrologiques sur les inondations urbaines en Norvège. La direction donne également des conseils aux municipalités sur l'intégration dans l'aménagement du territoire.

Les changements climatiques ont des répercussions sur les risques naturels, et plusieurs acteurs ont des responsabilités à cet égard. La Direction de la protection civile (DSB) aide le Ministère de la justice et de la sécurité publique à coordonner les efforts de protection civile et de planification d'urgence en Norvège, afin de prévenir et de limiter les conséquences des risques naturels. Le Ministère du pétrole et de l'énergie est responsable des inondations, glissements de terrain et avalanches au niveau national, la Direction norvégienne des ressources en eau et de l'énergie (NVE) étant l'autorité exécutive.

Action locale

Les municipalités et les municipalités de comté jouent également un rôle essentiel dans les efforts du CCA en Norvège; Le gouverneur du comté joue un rôle important dans le suivi de la politique du gouvernement aux niveaux régional et local. Ils jouent un rôle important en soutenant les municipalités dans leurs travaux d'adaptation, en particulier en ce qui concerne l'analyse des risques et de la vulnérabilité et l'aménagement du territoire. Ils coordonnent et coopèrent également les efforts de protection civile, tant en matière de prévention que de préparation, au niveau régional. Les gouverneurs de comté doivent veiller à ce que les changements climatiques soient pris en considération et suivis, tant dans les plans municipaux d'aménagement du territoire que dans les évaluations des risques et de la vulnérabilité.

Les municipalités de comté jouent également un rôle important en matière d'orientation et de coordination des plans municipaux et régionaux. Les municipalités sont en première ligne dans la mise en œuvre des mesures de l'ACC. La loi sur la planification et la construction et la loi sur la protection civile obligent les municipalités à procéder à des évaluations des risques et de la vulnérabilité. Ces évaluations peuvent être importantes pour clarifier les questions et les domaines de risque pertinents pour chaque municipalité et pour recommander des initiatives à divers acteurs afin de réduire la vulnérabilité. De nouvelles lignes directrices décrivant la manière dont les municipalités et les comtés peuvent intégrer les travaux d’adaptation au changement climatique dans leurs activités de planification ont été élaborées et adoptées en 2018.

Connaissances

Ces dernières années, une série de mesures de renforcement des capacités et des compétences ont été mises en œuvre, en particulier au niveau municipal. De nombreuses autorités de différents secteurs et un grand nombre de municipalités ont déjà pris un bon départ dans leurs efforts d'adaptation. Depuis 2008, le site web norvégien Klimatilpasning.no fournit des outils, des études de cas et des informations sur l’adaptation au changement climatique. Les municipalités sont les principaux groupes cibles de la page web. Il existe un lien entre le site Web du CCA et la page Web du Centre norvégien des services climatiques, afin de faciliter l'accès aux projections climatiques et aux profils des comtés (voir description ci-dessous).

Plusieurs projets pilotes concernant l'adaptation aux changements climatiques ont été menés. En 2014, un guide sur la manière d’intégrer les efforts d’adaptation au changement climatique dans la planification sociale et spatiale liée à la gestion des risques de catastrophe pour les municipalités a été élaboré par le gouverneur du comté de Troms, la direction de la protection civile, la direction norvégienne des ressources en eau et de l’énergie, l’institut météorologique norvégien, l’autorité du comté de Troms et les municipalités de Lyngen, Balsfjord, Målselv et Tromsø. À titre de suivi, trois gouverneurs de comté et l'Agence de l'environnement élaborent actuellement des lignes directrices sur la façon de traiter l'adaptation au changement climatique liée au secteur de la nature et de l'environnement et au secteur agricole dans les activités de planification municipale. La ligne directrice pour le secteur de la nature et de l’environnement sera publiée en 2019.

En outre, un cours d'introduction à l'adaptation au changement climatique a été élaboré à l'intention des municipalités. Le cours a été mis en œuvre dans plusieurs comtés. Les villes du futur (2008-2014) sont un effort de collaboration entre le gouvernement et les 13 plus grandes villes de Norvège pour réduire les émissions de gaz à effet de serre et s'adapter au changement climatique. Les villes du futur ont joué un rôle moteur important dans le travail d'adaptation au changement climatique en Norvège. Le travail des villes a contribué à accélérer le processus de planification de l'adaptation au changement climatique dans d'autres municipalités. Le réseau Cities of the Future a joué un rôle moteur important dans le travail d'adaptation au changement climatique en Norvège. Onze des villes participantes poursuivent leur collaboration par l’intermédiaire du réseau des villes pionnières, créé en 2015. Ce réseau se concentre sur le développement de nouvelles connaissances sur l'adaptation au changement climatique au niveau local et le partage des compétences entre les villes participantes à travers des projets conjoints. L'Agence norvégienne pour l'environnement coordonne le Front Runner Network. Des études de cas de différentes municipalités norvégiennes sont disponibles sur le site www.klimatilpasning.no. 

Une meilleure coopération intersectorielle a été mise en place en ce qui concerne les risques naturels, y compris le changement climatique. En 2016, le réseau «Naturfareforum» – Natural Hazards Forum a été créé. L'objectif est d'améliorer la coopération entre les acteurs nationaux, régionaux et locaux dans la gestion des risques naturels, y compris l'impact du changement climatique. Le forum sur les risques naturels recensera les lacunes et les possibilités d’amélioration liées à la gestion par la société des risques liés aux risques naturels, et lancera des projets ou des groupes de travail sur des questions intersectorielles. Le réseau est organisé avec un secrétariat composé de la Direction norvégienne de la protection civile, de la Direction norvégienne des ressources en eau et de l'énergie et de l'Administration norvégienne des routes publiques, et un comité directeur où un certain nombre de directions et d'autres acteurs au niveau national, ainsi que l'Association norvégienne des autorités locales et régionales (KS) et l'Agence de l'environnement, sont représentés. Le Natural Hazards Forum sert de plate-forme nationale pour le cadre mondial de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe.

À partir de 2017, l'Université des sciences appliquées de la Norvège occidentale (HVL) propose un programme de master interdisciplinaire sur la gestion du changement climatique, où l'adaptation au climat en général, et en particulier liée à l'aménagement du territoire, est un sujet central. 

Direction norvégienne de l'environnement

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